Ухвала суду № 109907850, 29.03.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10458/20

УХВАЛА

29 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2020, яке набрало законної сили 02.03.2021: позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 21 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року включно; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

13.10.2022 ухвалою суду, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2023, у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії відмовлено та заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії повернуто заявнику.

До суду від представника позивача через систему «Електронний суд» за вх. №8661/23 від 21.03.2023 надійшла заява, в якій представник позивача просить суд:

1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі № 420/10458/20, які виразились у застосуванні невірного базового місяця - січень 2016 року, замість базового місяця січень 2008 року, для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 21 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виконати належним чином рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі № 420/10458/20 та нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 21 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2008 року.

При цьому, заявник також просить суд поновити строк для звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі № 420/10458/20, обґрунтовуючи це тим, що позивач дізнався про протиправне обчислення відповідачем індексації грошового забезпечення після отримання листа від відповідача вих. №1428 від 07.06.2021, та через представника відразу звернувся до суду з відповідним позовом (справа №420/9992/21). Після отримання від П`ятого апеляційного адміністративного суду остаточного рішення у справі №420/9992/21, позивач подав виконавчий лист виданий у справі № 420/10458/20 до Першого Малиновського відділу ДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а також отримав інформацію про хід виконавчого провадження. Вказує, що на цей час позивач проходить військову службу за мобілізацією у Збройних Силах України, та майже весь час перебуває поза межами Одеської області. Саме ця обставина значно ускладнює і уповільнює процес відновлення його порушених прав.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.1 ст.383 КАС України).

Таким чином, строк для подання заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у порядку цієї статті, який є скороченим, починає перебіг від дня, коли особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду певних рішень, вчинення ним дій чи допущення бездіяльності, які така особа просить визнати протиправними у відповідній заяві або ж - порушення відповідачем її прав, підтверджених рішенням суду, в інший спосіб.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 14.07.2022 по справі №295/9823/21.

Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

При цьому норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

Дослідивши заяву, подану представником ОСОБА_1 , копії документів, долучених до неї, судом встановлено, що про порушення прав щодо невиконання рішення суду позивач дізнався з листа відповідача від 07.06.2021 №1428, про що також вказано заявником у заяві.

Проте, із даною заявою про визнання протиправними дії відповідача на виконання рішення суду від 28.12.2020 у справі №420/10458/20 заявник звернувся через систему «Електронний суд» лише 21.03.2023, тобто з пропуском десятиденного строку, встановленого ст. 383 КАС України.

Посилання на перебування позивача на військовій службі з 24.02.2022 та на звернення позивача до Першого Малиновського відділу ДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 14.09.2022 суд не приймає до уваги, оскільки такі обставини виникли набагато пізніше ніж день, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Суд зазначає, що заявник не надав суду доказів того, що він вчиняв всі необхідні дії, які свідчать про бажання реалізації його процесуальних прав з метою їх захисту в межах строків встановлених процесуальним законом або їх поновлення. Посилання заявника на звернення до примусового виконання рішення суду у даній справі, звернення до суду з позовом у справі №420/9992/21 та проходження позивачем військової служби не є обставинами непереборного характеру, які перешкоджали йому своєчасно звернутись до суду з даною заявою.

Відтак, враховуючи викладене, суд вважає за доцільне у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду з заявою про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії відмовити та повернути заяву представника позивача про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії заявнику.

Керуючись ст.ст. 121, 205, 248, 256, 374, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко O.A.