Ухвала суду № 109907841, 29.03.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14686/22

УХВАЛА

29 березня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/14686/22,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/14686/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 08402040), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року по справі №420/14686/22 визнано протиправними дії Одеського обласного територiального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022 iз зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та на 1 січня 2022 року відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розмiри iнших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії вiдповiдно з 01.02.2020, 3 01.02.2021 та з 01.02.2022 та зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 роки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року 45, із зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 років відповідно.

До суду від представника позивача 21.03.2023 року надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/14686/22 в якій заявник просить суд визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 420/14686/22, в частині підготовки і подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок від 23.01.2023 № ЮО111700 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року із зазначенням в цих довідках надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % та премії в розмірі 10 %, без урахування їх фактичних розмірів, у яких вони виплачувались відповідній позивачу категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 та фактично були враховані до складу грошового забезпечення, з якого позивачу обчислено пенсію, а саме без урахування надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 %, а премії 35 % відповідних окладів, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на зазначене заява позивача розглядається в порядку письмового провадження.

Так, судом встановлено, що звертаючись до суду з позовом в межах справи №420/14686/22 позивач просив: визнати протиправними дії Одеського обласного територiального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022 iз зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та на 1 січня 2022 року відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розмiри iнших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії вiдповiдно з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, підготувати та подати до Головного управління Пенсiйного фонду України в Одеській області:

довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 iз зазначенням у довідці посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, в розмірі 2102,00 гривні, на вiдповiдний тарифний коефіціент, та з зазначенням відомостей про розмiри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахування розмiрiв встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020;

довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 iз зазначенням у довідці посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, в розмірі 2270,00 гривень, на вiдповiдний тарифний коефiцiент, та з зазначенням відомостей про розмiри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2021;

довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 iз зазначенням у довідці посадового окладу i окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, в розмірі 2481,00 гривень, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022.

Разом з цим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року по справі №420/14686/22 позовні вимоги задоволено шляхом:

визнання протиправними дій Одеського обласного територiального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022 iз зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та на 1 січня 2022 року відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розмiри iнших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії вiдповiдно з 01.02.2020, 3 01.02.2021 та з 01.02.2022;

зобов`язання Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 роки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року 45, із зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 років відповідно.

Звертаючись до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, представник позивача зазначає, що листом від 23.01.2023 № 943/1634 Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив про виконання рішення суду від 14.12.2022 у справі № 420/14686/22 та виготовив довідки № ЮО111700 від 23.01.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, з яких вбачається, що надбавка за особливості проходження служби обчислена в розмірі 1 % від відповідних сум окладів, та премія обчислена в розмірі 10 % від відповідних сум окладів.

В свою чергу у складі грошового забезпечення, з якого позивачу перераховано пенсію, з 01.01.2020 надбавка за особливості проходження служби встановлена в розмірі 65 % від відповідних сум окладів, та премія встановлена в розмірі 35 % від відповідних сум окладів.

Представник позивача зазначає, що таке безпідставне заниження відповідачем у нових довідках розмірів додаткових видів грошового забезпечення є протиправним та не відповідає вимогам норм права, якими регулюється питання визначення грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та спрямоване на фактичне свавільне зменшення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача.

З наведеного суд дійшов висновку, що позивач, фактично висловлює незгоду із відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби та премії, які зазначені у довідках № ЮО111700 від 23.01.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року.

Разом з цим суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року по справі №420/14686/22, не містить зобов`язання Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, із зазначенням конкретних відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії

Питання щодо зазначення в довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, не було предметом судового розгляду та дослідження в межах розгляду адміністративної справи № 420/14686/22.

Між тим, заявник не позбавлений права оскаржити процентне зменшення надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках № ЮО111700 від 23.01.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року в окремому судовому провадженні.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/14686/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строк та порядок встановлений ст.ст. 294, 295 КАС України.

СуддяА.А. Радчук