Постанова № 10986911, 14.06.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-3498/10/1070

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2010 року Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спиридонової В.О.,

за участю секретаря судового засідання Касянчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фастівської обєднаної державної податкової інспекції Київської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Святогор» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

25.02.2010 року Фастівська обєднана державна податкова інспекція Київської області (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Святогор» (далі - відповідач) про стягнення з відповідача суми штрафної (фінансової) санкції у розмірі 3000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафної (фінансової) санкції у сумі 3000,00 грн., застосованої до відповідача рішенням 0000152303 від 26.03.2008 року згідно з п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР .

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях, та зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, а також, що позивачем при здійсненні перевірки магазину відповідача, на основі матеріалів якої і прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, не прийнято до уваги норми Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Постанови НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», що призвело до невірного висновку про порушення відповідачем вимог Закону, тому позов не підлягає задоволенню.

Вислухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Святогор» (ідентифікаційний код 31538887) зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності-юридична особа 16.07.2001 року виконавчим комітетом Фастівської міської ради про що зроблено запис № 161 у журналі обліку реєстраційних справ.

Відповідно до Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ відповідач знаходиться на обліку у Фастівській ОДПІ з 20.07.2001 року за № 417, згідно довідки від 24.02.2010 року № 1165/10/29.

12.03.2008 року працівниками відділу оперативного контролю ДПА в Київській області на підставі Законів України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ, «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, «Про ліцензування певних видів підприємницької діяльності» від 01.06.2000 року № 1775-ІІІ, «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР, «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95- ВР, Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637, та направлень на перевірку від 12.03.2008 року № 1514 та № 1515 проведено перевірку господарської одиниці відповідача - магазину, розташованого по вул. Кірова,5 у м. Фастові, з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки та наявності торгових патентів і ліцензій.

Вказаною перевіркою виявлено порушення відповідачем вимог пунктів 1 і 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яке виразились у проведенні розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі покупцеві розрахункового документа. Виявлене порушення зазначено в акті № 100007182306/102400232306 від 12.03.2008 року перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки 26.03.2008 року начальником Фастівської ОДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152303, яким до відповідача на підставі п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3000,00 грн. Вказане рішення отримано відповідачем 01.04.2008 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення наявна у матеріалах справи.

03.04.2008 року відповідачем на підставі пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 4 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», затвердженого наказом ДПА України від 03.03.1998 року № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.03.1998 року за № 176/2616, оскаржено прийняте Фастівською ОДПІ рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції до ДПА в Київській області.

Рішенням заступника Голови ДПА в Київській області від 23.05.2008 року № 594/10/25-017/72-375 рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції від 26.03.2008 року № 0000152303 залишено без змін, а скаргу відповідача без задоволення.

Не погоджуючись з висновками щодо розгляду скарг ТОВ «Святогор» звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Фастівською ОДПІ про скасування рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції № 0000152303. (справа № А6/423-08).

За результатами розгляду вказаної справи постановою господарського суду Київської області від 09.09.2008 року у задоволенні позову ТОВ «Святогор» відмовлено.

Відповідачем було оскаржено постанову господарського суду Київської області від 09.09.2008 року до Київського апеляційного адміністративного суду. Однак ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2009 року апеляційну скаргу ТОВ «Святогор» залишено без задоволення, а постанову господарського суду Київської області від 09.09.2008 року - без змін.

Застосована рішенням Фастівської ОДПІ № 0000152303 штрафна (фінансова) санкція в розмірі 3000,00 грн. на момент розгляду справи в Київському окружному адміністративному суді відповідачем не сплачена.

Таким чином, судом не приймаються до уваги доводи відповідача стосовно того, що Фастівська ОДПІ при здійсненні перевірки магазину ТОВ «Святогор», на основі матеріалів якої і прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, не прийнято до уваги норми Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Постанови НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», що призвело до невірного висновку про порушення відповідачем вимог Закону, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були предметом в іншій адміністративній справі (справа № А6/423-08).

Так, постановою господарського суду Київської області від 09.09.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2009 року, встановлено, що Фастівською ОДПІ доведено правомірність застосування штрафної (фінансової) санкції у сумі 3000,00 грн. до ТОВ «Святогор» згідно з рішенням від 26.03.2008 року № 0000152303. Доказів оскарження вказаного рішення у касаційному порядку суду відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У своїх запереченнях відповідач посилається на пропущення позивачем строку на звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України. Суд також не бере дані доводи відповідача до уваги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ТОВ «Святогор» скористалось наданим їй законом правом і оскаржило до суду рішення Фастівської ОДПІ про застосування штрафної (фінансової) санкції від 26.03.2008 року № 0000152303.

Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду прийнята 18.12.2009 року, тобто відповідно до ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції набрала законної сили 18.12.2009 року, а отже цього моменту почався перебіг строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України. З вказаного моменту відбулося судове узгодження суми податкового зобовязання відповідача, передбачене нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Адміністративний позов подано 25.02.2010 року, тому суд вважає, що даний адміністративний позов подано у межах встановленого КАС України строку.

Отже, враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку щодо необґрунтованості заперечень відповідача і правомірності заявлених позовних вимог та вважає позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 159-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Святогор» на користь держави суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 3000,00 грн. (три тисячі гривень) на розрахунковий рахунок 31114104700015, код платежу 21080900 до місцевого бюджету м. Фастова, код 23570579, ГУДКУ в Київській області, МФО 821018.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, протягом десяти днів з дня її складання у повному обсязі шляхом подання через Київський окружний адміністративний суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.О. Спиридонова

Постанову складено у повному обсязі 18.06.2010 року.