Ухвала суду № 109848022, 28.03.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ЯКА НЕ ЗАЯВЛЯЄ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ

28 березня 2023 року Справа № 280/512/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача 2Усатенка Д.І.,

розглянув в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції заяву Офісу Генерального прокурора про залучення у якості третьої особи до участі у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15, код ЄДРПОУ 00034051)

до Запорізької обласної прокуратури (69005, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд.29-а, код ЄДРПОУ 02909973)

про визнання протиправними дій, скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (далі відповідач 1 ), до Запорізької обласної прокуратури ( далі відповідач 2) , в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (відповідача 1) №2 від 17 листопада 2022 року про не проходження атестації начальником відділу роботи з кадрами прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням норм матеріального права;

визнати протиправним та скасувати наказ керівника Запорізької обласної прокуратури №1398к від 13.12.2022 про звільнення позивача ОСОБА_1 з посади начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури»;

поновити позивача ОСОБА_1 на посаді начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Запорізької області, яку обіймав станом на день звільнення з органів прокуратури області;

стягнути з відповідачів на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 10.02.2023 судом прийнята позовна заява та відкрито провадження в адміністративній справі №280/512/23. Призначено підготовче засідання на 28.02.2023.

28.02.2023 за клопотанням позивача судом відкладено підготовче засідання на 28.03.2023 на 10-00 годину.

В підготовчому засіданні в режимі відео конференції судом поставлено на обговорення питання щодо заяви Офісу Генерального прокурора (вх. № 8603 від 28.02.2023) про залучення до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Позивач з приводу заявленого клопотання посилається на розсуд суду, представник другого відповідача не заперечили проти заявленого клопотання.

Представник першого відповідача про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку позивача, представника другого відповідача, вирішуючи питання про залучення третьої особи до участі у справі, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального проку3рора від 17.11.2022 №2, наказу керівника Запорізької обласної прокуратури від 13.12.2022 №1398к, яким позивача звільнено з посади начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до пп.7, пп.8 п.22 розд. ІІ «Прикінцеві і перехідні положення Закону №113-ІХ в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення проведення атестації прокурорів Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур відповідно до цього розділу.

Відповідно до пп.9,11 розд. ІІ Прикінцеві і перехідні положення Закону №113-ІХ атестація здійснюється кадровими комісіями згідно з Порядком проходження прокурорами атестації, який затверджується Генеральним прокурором.

Наказом в.о. Генерального прокурора від 07.10.2020 №473 «Про створення шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур» створено шістнадцяту кадрову комісію регіональних прокуратур та затверджено її персональний склад.

Таким чином, шістнадцята кадрова комісія регіональних прокуратур утворена наказом виконуючого обов`язки Генерального прокурора та діє при Офісі Генерального прокурора. Документи кадрових комісій (рішення, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів) відповідно до п.5 розд. V Порядку зберігаються в органах прокуратури, при якому функціонує відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора. Отже, рішення суду у справі стосується реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011).

Враховуючи викладене, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Офісу Генерального прокурора про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача,- задовольнити.

Залучити до участі в справі №280/512/23 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора України (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя І.В.Батрак