Рішення № 109813707, 23.03.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2023 р. справа № 300/603/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південного-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Надвірнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південного-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в якому просив:

- визнати неправомірними дії Надвірнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо відмови у виправленні відомостей до поновленого актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо виправлення відомостей щодо прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та до актового запису про шлюб №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області щодо виправлення відомостей щодо імені нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 »;

- зобов`язати Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до поновленого актового запису про народження № 87 від 19.05.1959 року, який складений Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) шляхом виправлення прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 »;

- зобов`язати Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про шлюб № 42 від 31.10.1968 року, який складений виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області шляхом виправлення ім`я нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 ».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Надвірнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відмовлено: у виправленні відомостей до поновленого актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ); у виправленні відомостей щодо прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та до актового запису про шлюб №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області щодо виправлення відомостей щодо імені нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 ». Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу 20.02.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.

Згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розглянувши позовну заяву в порядку визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Чорні Ослави, Надвірнянського району, Івано-Франківської області. Оригінал свідоцтва про народження позивача ним втрачено. Для внесення змін до поновленого актового запису про народження позивача і актового запису про шлюб, останній звернувся із заявою до Надвірнянського відділу ДРАЦС.

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану Надвірнянського відділу ДРАЦС від 24.06.2022 року позивачу відмовлено у внесенні змін до поновленого актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на ОСОБА_1 та до актового запису про шлюб заявника №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , у зв`язку з тим, що прізвище дитини в актовому записі про народження відмінне від прізвища, зазначеного в актовому записі про шлюб та паспорті заявника. Зазначають, що при аналізі зібраних документів було достатньо підстав, що виправити в актовому записі про шлюб прізвище нареченого з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 , а вже після цього виправити ім`я нареченого з ОСОБА_4 на ОСОБА_4 . Однак, заявник відмовився змінювати відомості щодо свого прізвища. Інших документів, які б підтверджували відомості про те, що заявник значиться ОСОБА_3 , а не Ванджура відділом не виявлені та заявником не пред`явлені. Згідно актового запису про народження ОСОБА_1 не підтверджується, що він належить громадянинові ОСОБА_1 , тому не може бути підставою для внесення змін.

Позивач вважаючи такі дії Надвірнянського відділу ДРАЦС протиправними, звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі Закон), який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.

Стаття 9 Закону передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється статтею 22 Закону, відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі Правила).

Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.15 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.7 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Так, на підставі ст. 28 Цивільного кодексу України ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить. Ім`я фізичній особі надається відповідно до закону.

Із матеріалів справи судом встановлено, що з висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану Надвірнянського відділу ДРАЦС від 24.06.2022 року вбачається, що позивачу відмовлено у внесенні змін до поновленого актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та до актового запису про шлюб заявника №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано- Франківської області.

Також судом встановлено, що правильно прізвище, ім`я, по-батькові позивача - ОСОБА_1 , про що свідчать наступні документи:

- паспорт Громадянина України;

- картца фізичної особи - платника податків;

- акт про виділення позивачу присадибної земельної ділянки в с. Чорні Ослави, який затверджений районним архітектором Надвірнянського райвиконкому 21 грудня 1966 року;

- план відводу земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, який затверджений інженером-архітектором Надвірнянського району 12.12.1966 року;

- екзаменаційна картонка водія №394805 від 23.12.1978 року.

Водночас, у відповідь на адвокатський запит, Надвірнянський відділ ДРАЦС листом №2751/25.15.6- 18/200 від 23.11.2022 року, повідомило, що вони не мають визначених законодавством підстав надати копію актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та до актового запису про шлюб заявника №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано- ранківської області.

Внесення правильних відомостей в актових записах про народження позивача і шлюб потрібно для впорядкування його документів.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає необхідним: визнати неправомірними дії Надвірнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо відмови у виправленні відомостей до поновленого актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо виправлення відомостей щодо прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та до актового запису про шлюб позивача №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області щодо виправлення відомостей щодо імені нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 »; зобов`язати Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до поновленого актового запису про народження № 87 від 19.05.1959 року, який складений Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) шляхом виправлення прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 »; зобов`язати Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про шлюб № 42 від 31.10.1968 року, який складений виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області шляхом виправлення ім`я нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 ».

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень чинного законодавства України приходить до висновку, що позовну заяву належить задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1073,60 грн., в рахунок відшкодування судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо відмови у виправленні відомостей до поновленого актового запису про народження №87 від 19.05.1959 року, складеного Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо виправлення відомостей щодо прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та до актового запису про шлюб №42 від 31.10.1968 року, складеного виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області щодо виправлення відомостей щодо імені нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 »;

- зобов`язати Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до поновленого актового запису про народження № 87 від 19.05.1959 року, який складений Яремчанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) шляхом виправлення прізвища дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 »;

- зобов`язати Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про шлюб № 42 від 31.10.1968 року, який складений виконавчим комітетом Чорноославської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області шляхом виправлення ім`я нареченого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південного-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Надвірнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (Україна, 78400, Івано-Франківська обл., Надвірнянський р-н, місто Надвірна, ВУЛ.МАЗЕПИ, будинок 36, код ЄДРПОУ 20556870).

Суддя Шумей М.В.