Ухвала суду № 109791889, 24.03.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/544/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради та Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 30 січня 2023 року) до Кобеляцької міської ради та Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради про:

- визнання протиправним та скасувати рішення Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 17 листопада 2022 року "Про дострокове припинення повноважень секретаря Кобеляцької міської ради Жукова Володимира Володимировича" №1;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Кобеляцької міської ради;

- стягнення з бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 20 грудня 2022 року по дату поновлення його на посаді секретаря Кобеляцької міської ради.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Від відповідачів до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що позивача було звільнено на підставі рішення сесії №1 від 17 листопада 2022 року та розраховано після закриття лікарняного 19 грудня 2022 року. Позивач звернуся до суду із цим позовом 30 січня 2023 року, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду з цим позовом.

Вирішуючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою цієї статті встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, як визначено у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Позивачем заявлені позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 17 листопада 2022 року "Про дострокове припинення повноважень секретаря Кобеляцької міської ради Жукова Володимира Володимировича" №1 та поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Кобеляцької міської ради.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що рішенням першого пленарного засідання двадцять шостої позачергової сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання №1 від 17 листопада 2022 року «Про дострокове припинення повноважень секретаря Кобеляцької міської ради ОСОБА_1 » на підставі частини п`ятої статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» достроково припинено повноваження секретаря Кобеляцької міської ради ОСОБА_1 та виведено ОСОБА_1 зі складу Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради.

Розпорядженням виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови секретаря міської ради Фещенко В.В. «Про повний розрахунок з ОСОБА_1 » №110 від 20 грудня 2022 року /а.с. 14/ на підставі рішення першого пленарного засідання двадцять шостої позачергової сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання №1 від 17 листопада 2022 року «Про дострокове припинення повноважень секретаря Кобеляцької міської ради ОСОБА_1 », з урахуванням розпорядження №95 від 17 листопада 2022 року, враховуючи факт тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 з 15 листопада 2022 року по 19 грудня 2022 року згідно з лікарняними листами №5767551-2011028166-1 від 15 листопада 2022 року, №5767551-2011128750-1 від 18 листопада 2022 року, №5767551-2011187314-1 від 24 листопада 2022 року, №5767551-2011319138-1 від 02 грудня 2022 року, №5767551-2011455350-1 від 08 грудня 2022 року, доручено фінансово-господарському відділу апарату Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради станом на 20 грудня 2022 року провести повний розрахунок із ОСОБА_1 .

Згідно із записом в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 05 червня 1996 року 20 грудня 2022 року припинено достроково повноваження ОСОБА_1 як секретаря Кобеляцької міської ради на підставі рішення першого пленарного засідання двадцять шостої позачергової сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання №1 від 17 листопада 2022 року, розпорядження №95 від 17 листопада 2022 року та розпорядження №110 від 20 грудня 2022 року.

Доказів на підтвердження того, що позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав 17 листопада 2022 року (на дату прийняття оскаржуваного рішення Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 17 листопада 2022 року "Про дострокове припинення повноважень секретаря Кобеляцької міської ради ОСОБА_1 " №1) відповідачем не надано.

Тож можна стверджувати, що про порушення своїх прав у зв`язку із припиненням повноважень як секретаря Кобеляцької міської ради позивач дізнався з 20 грудня 2022 року.

Таким чином, місячний строк звернення до адміністративного суду із цим позовом розпочався 21 грудня 2022 року та закінчився 21 січня 2023 року.

Позивачем подано цей позов до Полтавського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку - 16 січня 2023 року, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням АТ "Укрпошта" 3600401106276, тобто із дотриманням місячного строку звернення до суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Твердження відповідачів про те, що позов подано до суду 30 січня 2022 року, не відповідає дійсності.

За таких обставин, наведених норм та висновків суду, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду у справі №440/544/23.

Керуючись статями 122-122, 240, 243, 256, 294, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду у справі №440/544/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.І. Слободянюк