Ухвала суду № 109791861, 23.03.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18968/22

У Х В А Л А

23 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальне питання в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАВАНГЕР» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26.12.2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАВАНГЕР» (далі - позивач, ТОВ «СТАВАНГЕР») звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ДПС в Одеській області) в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартості критеріям ризиковості платника податку від 22.12.2022 року № 244073.

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАВАНГЕР» ЄДРПОУ 38697652 з переліку платників податку, яка відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 02.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ухвалою зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином завірені копії документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Ухвалою суду від 31.01.2023 року задоволено клопотання представника відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, постановлено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначити підготовчого засідання на 17.02.2023 року о 12 год. 00 хв.

Протокольною ухвалою суду від 17.02.2023 року відкладено підготовче засідання у зв`язку з не явкою сторін, наступне підготовче засідання призначено на 23.03.2023 р. о 11:00 год.

У підготовче засідання, призначене на вказану дату, учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

22.03.2023 р. від представника позивача надійшла заява щодо проведення підготовчого засідання без його участі.

Протокольною ухвалою суду від 23.03.2023 року постановлено провести підготовче засідання в порядку письмового провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вказує наступне.

Як встановлено судом предметом оскарження у даній справі є рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартості критеріям ризиковості платника податку від 22.12.2022 року № 244073, яким комісією регіонального рівня на підставі пункту 6 Порядку № 1165 з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 20.12.2022 р. № 5 прийнято рішення про відповідності платника податку Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАВАНГЕР» критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначених у додатку № 1 до Порядку № 1165. Податкова інформація : подані документи, які не відображають у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства, що унеможливлює прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості.

У свою чергу, вказана податкова інформація складається з Повідомлення № 5 від 20.12.2022 р. про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку та додатків у кількості 99 документів, поданих позивачем разом на рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартості критеріям ризиковості платника податку від 27.09.2022 року № 121721.

Крім того, у відзиві на позов відповідач вказує, що за результатами проведеного аналізу ТОВ «СТАВАНГЕР» встановлено наявність податкової інформації, яка стала відома у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючий орган завдань та функцій, виявлено придбання та реалізація у/на СГ з ознаками ризиковості: ТОВ "Мотто Кард" (39711536) - внесено до переліку ризикових 30.08.2022 року (номенклатура придбання паливно мастильних матеріалів); ТОВ "Агромеханізм-Плюс" (39627455) - внесено до переліку ризикових 02.08.2022 року (номенклатура придбання послуг перевезення вантажу). Також поданні документи не відображають у повному обсязі провадження фінансово господарської діяльності підприємства, що унеможливлює прийняття рішення про невідповідність критеріям ризковості.

За положеннями ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Натомість, відповідачем не надано документів на підтвердження вказаних обставин.

При цьому, наданий відповідачем витяг з протоколу засідання Комісії регіонального рівня від 22.12.2022 р. за № 174/15-32 не містить вказаної інформації.

З огляду на вказане, суд вважає, що відповідачем не в повному обсязі виконана ухвала суду від 02.01.2023 року в частині надання суду належним чином завірених копій документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Згідно пункту 7 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Оскільки під час ознайомлення з матеріалами справи судом встановлено, що відповідачем не надано докази в повному обсязі, витребувані судом, а також докази, на які він посилається у відзиві, суд керуючись пунктом 3 ч. 2 ст. 181 КАС України відкладає підготовче засідання, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України,

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 07 квітня 2023 року об 12 год. 00 хв. за адресою Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса) зал судових засідань № 12, 2 поверх.

Зобов`язати ГУ ДПС в Одеській області надати суду належним чином засвідчені копії документів, зокрема

- рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартості критеріям ризиковості платника податку від 27.09.2022 року № 121721;

- рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартості критеріям ризиковості платника податку, прийняте відносно позивача, у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням податкової інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на нього завдань та функцій ( у разі наявності);

- докази, які підтверджують внесення ТОВ "Мотто Кард" (39711536) та ТОВ "Агромеханізм-Плюс" (39627455) до переліку ризикових;

- протоколи/рішення, комісії регіонального рівня, які підтверджують доводи відповідача, що поданні документи не відображають у повному обсязі провадження фінансово господарської діяльності підприємства, що унеможливлює прийняття рішення про невідповідність критеріям ризковості.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна