Ухвала суду № 109791598, 24.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження в адміністративній справі

24 березня 2023 року справа № 320/4313/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 02.06.2020 просить суд:

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", в частині: п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області;

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", в частині: Додаток №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 2,000% від їх нормативно- грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 5,000% від їх нормативно-грошової оцінки;

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік", в частині: Додаток №1 "Ставки земельного податку" (копія додається) до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 2,000% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 5,000% від їх нормативно-грошової оцінки;

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у п. 4 Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" на: "1. Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% для юридичних осіб та 0,02% для фізичних осіб від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. 2. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% для юридичних осіб та 0,05% для фізичних осіб від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області врахувати виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області не нараховувати грошові зобов`язання із сплати земельного податку без врахування виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 25.06.2020 о 15:30 год. Витребувано докази від позивача та відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №320/4313/20 від 02.06.2020. Зобов`язано Щасливську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/4313/20 з відомостями про вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, докази чого надати суду.

25.06.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової АО. у відпустці. Призначено наступне підготовче судове засідання на 14.07.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 підготовче судове засідання у зв`язку з клопотанням представника позивача відкладено на 10.09.2020.

10.09.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпусті. Призначено наступне підготовче судове засідання на 08.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 підготовче судове засідання у зв`язку із наданням відповідачам часу для підготовки заперечення на відповідь на відзив відкладено на 03.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 підготовче судове засідання у зв`язку із клопотанням представника позивача відкладено на 26.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 підготовче судове засідання у зв`язку із неявкою відповідача-1 та третьої особи відкладено на 10.12.2020.

08.12.2020 представником відповідача-1 через канцелярію суду подано клопотання від 07.12.2020 про зупинення провадження у даній справі до встановлення правонаступника Щасливської сільської ради.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 клопотання Щасливської сільської ради про зупинення провадження у справі від 07.12.2020 - задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/4313/20 до встановлення правонаступника Щасливської сільської ради. Зобов`язано сторони негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Станом на день постановлення цієї ухвали суду від сторін не надходило будь-якої інформації щодо встановлення правонаступника Щасливської сільської ради.

Суд зазначає, що відповідно до підпунктів 1-4 пункту 2 Розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року №562-IX установлено:

1) визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей;

2) у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року;

3) вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

4) повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Пунктом 7-1 Розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року №280/97-ВР визначено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №600-р від 20.05.2020 "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області" до складу Пристоличної територіальної громади (3220888001, с. Щасливе) включено наступні територіальні громади: Щасливська, Великоолександрівська, Дударківська.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" №1009-IX, до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.07.1997 за №280/97-ВР внесено зміни, відповідно до яких Розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктом 6-1 наступного змісту

"До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади) (підпункт 1);

2) після припинення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу ради, що припиняється, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету (підпункт 3);

3) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту (підпункт 4);

8) не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом (підпункт 8);

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (підпункт 9);

10) з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету починається реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету новообраної ради. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим пунктом (підпункт 10);

12) під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та/або їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою. За поданням сільського, селищного, міського голови, обраного сформованою територіальною громадою, сільська, селищна, міська рада може утворювати комісії для забезпечення здійснення ним повноважень з управління справами юридичних осіб, що реорганізуються (абзац 5 і 6 підпункту 12);

13) після закінчення повноважень рад, що припиняються, їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради, що припиняється, видані ними нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб (підпункт 13);

14) новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (підпункт 14);

18) державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою. Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно приписів частини 3 статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У відповідності до частини 2 статті 8 вказаного Закону повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Пристолична сільська рада із присвоєним ідентифікаційним кодом 04527520 (08325, Київська область, Бориспільський район, село Щасливе, вул. Фестивальна, 39) перебуває зареєстрованою як юридична особа публічного права.

Відповідно до пункту 1 рішення Щасливської сільської ради від 28.11.2019 №2065, вирішено територіальній громаді сіл Щасливе та Проліски Щасливської сільської ради об`єднатися із територіальною громадою сіл Велика Олександрівка, Безуглівка, Чубинське та Мала Олександрівка Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області у Пристоличну сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Щасливе.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" від 12.06.2020 №715-р було утворено Пристоличну сільську об`єднану територіальну громаду, до якої увійшла й Щасливська сільська рада Бориспільського району Київської області.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Пристолична сільська рада є правонаступником Щасливської сільської ради, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Отже, враховуючи, що підстави, які зумовили зупинення провадження у справі, відпали, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №320/4313/20 та призначити підготовче судове засідання у справі.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід здійснити заміну відповідача - Щасливську сільську раду на правонаступника - Пристоличну сільську раду у зв`язку з реорганізацією.

Крім того, відповідачем-2 у даній справі є Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області, з приводу чого суд зазначає таке.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби".

Так, з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи публічного права (ідентифікаційний код 43141377) до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а). У свою чергу, Головне управління ДПС України (ідентифікаційний код 43141377) втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики на території Київської області.

Суд, за власною ініціативою, вирішуючи питання про необхідність заміни відповідача-2 на правонаступника, зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №1000741030008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код ВП 44096797) є правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377), а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача-2 - Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а).

Керуючись статтями 52, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити провадження в адміністративній справі №320/4313/20.

2. Замінити відповідача-1 у даній справі - Щасливську сільську раду на правонаступника - Пристоличну сільську раду (ідентифікаційний код 04527520, адреса місцезнаходження: 08325, Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Фестивальна, б. 39; ел.пошта: sch_rada@ukr.net).

3. Замінити відповідача-2 - Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а).

4. Призначити підготовче судове засідання у справі на 20 квітня 2023 року об 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Викликати для участі у підготовчому судовому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати у відповідача-1 Пристоличної сільської ради докази правонаступництва Щасливської сільської ради.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.