Ухвала суду № 10979148, 04.12.2009, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

03 грудня 2009 року Справа № 2-12/1481.1-2009

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

                                                                                          ,

за участю представників сторін:

прокурор, не з'явився, заступник прокурора міста Ялти;

позивача, не з'явився, Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим;

позивача, не з'явився, державне підприємство "Гурзуф";

відповідача, не з'явився, Ялтинська міська рада;

відповідача, не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим";

розглянувши апеляційне подання заступника прокурора міста Ялта на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов.М.М.) від 03 червня 2009 року у справі №2-12/1481.1-2009

за позовом           заступника прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18, Ялта, 98600)

в особі: Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95038)

державного підприємства "Гурзуф" (вул. Привітна, 4, Гурзуф, м. Ялта, 98640)

до Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1, Ялта, 98600)

товариства з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" (вул Московська, 33-А, кв. 30, м. Ялта)

про визнання недійсним рішення, його скасування та визнання частково недійсним договору оренди земельної ділянки,

                                                            ВСТАНОВИВ:

                    Рішенням міського господарського суду відмовлено у позові про визнання недійсним рішення міської ради про передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" земельної ділянки площею 0,35 га та про визнання частково недійсним договору оренди цієї земельної ділянки.

          Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що у зв’язку з припиненням діяльності колишнього землекористувача радгосп-завода "Гурзуф" шляхом перетворення в державне підприємство "Гурзуф", право постійного користування земельною ділянкою радгосп-заводу "Гурзуф" припинено, а тому було можливо передати земельну ділянку в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим".

                    Прокурор подав апеляційне подання, в якому просить скасувати судове рішення, позов задовольнити через те, що судове рішення прийнято при неправильному застосуванні норм матеріального права та при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

          Відзивів на апеляційне подання не надійшло.

          На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції витребував додаткові докази (а.с. 80-87, 114-116, 142-163 т. 2, а.с. 1-90, 98, 124-126, 130-140 т. 3).

                    Прокурор та сторони не скористувалися правом на участь в судовому засіданні 03 грудня 2009 року їх представників, про час та місце судового засідання були сповіщені ухвалою суду, копії якої направлені рекомендованою кореспонденцією 17 листопада 2009 року та під розпис в судовому засіданні 12 листопада 2009 року (а.с. 102-107 т. 3). Товариство з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" просить відкласти розгляд справи через зайнятість його представника в іншому судовому процесі. Державне підприємство "Гурзуф" просило розглянути справу без участі в судовому засіданні його представника.

          Приймаючи до уваги, що розгляд справи неодноразово відкладався для витребування додаткових доказів та з метою надання сторонам можливості висловити свою думку з питання призначення судової експертизи, в тому числі надати питання на вирішення експертизи, з метою дотримання строку розгляду справи, апеляційний господарський суд клопотання щодо розгляду (відкладення) справи: товариства з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" - залишає без задоволення, державного підприємства "Гурзуф" - задовольняє.

          Зі справи вбачається наступне:

          14 вересня 2006 року на підставі рішення Ялтинської міської ради №223 30 липня 2004 року (а.с. 13 чи 73 т. 1) між орендодавцем Ялтинською міською радою та орендарем товариством з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" укладено на 49 років договір оренди земельної ділянки площею 2,8214 га, кадастровий номер 011190000:01:024:0099, по Південнобережному шосе, в районі Тролейбусного парка, міста Ялта, для будівництва торгово - виставочного комплексу. Договір 15 вересня 2006 року пройшов державну реєстрацію, межі земельної ділянки встановлені в натурі, земельна ділянка передана від орендодавця орендарю. Такі обставини підтверджуються рішенням ради, договором, актами (а.с. 14-18, 21 т. 1).

          Вказаний договір та рішення ради прийнято на підставі землевпорядної документації, у тому числі акту вибору та обстеження в натурі (на місцевості) земельної ділянки (а.с. 78-79 т. 3), проекту відводу (а.с. 24-90 т. 3) та державної земельної експертизи (а.с. 23 т. 3), з яких вбачається, що земельна ділянка раніше нікому не надавалася, відноситься до земель Ялтинської міської ради (а.с. 54-62 т. 1).

          Разом з тим, 09 грудня 1999 року рішенням тієї ж ради №39 радгосп-заводу "Гурзуф" передано в постійне користування земельну ділянку площею 311,26 га для ведення сільськогосподарської діяльності, про що 17 грудня 2002 року надано Державний акт серії 1-КМ №003193, від якої землекористувач не відмовлявся, що підтверджує державний акт та лист Міністерства аграрної політики України (а.с. 11 чи 71 т. 1, 22, 46 т. 2).

          Землевпорядна документація на відвід земельної ділянки радгосп-заводу "Гурзуф" розроблена державним підприємством "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою". Координати окружної межі земельної ділянки виконані в системі координат 1942 року та складають інформацію, яка містить державну таємницю. А тому орган земельного кадастру не може встановити точну площу накладення земельної ділянки, що передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим", на земельну ділянку, що передана в постійне користування радгосп-заводу "Гурзуф". Але приблизна площа накладення меж земельних ділянок складає 0,48 га. Такі обставини підтверджуються листом та планом накладення меж земельних ділянок, наданих Кримською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (а.с. 124-126 т. 3).

                    Про наявність накладення земельних ділянок також вказано в зверненнях Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (а.с. 5, 63, 64, 75-78 т. 1).

          Прокурор заявив позовні вимоги щодо визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування про передачу землі в оренду та договору оренди землі стосовно земельної ділянки орендованою площею 0,35 га. Однак точний розмір площі та конфігурація земельної ділянки, що одночасно передана в оренду та користування різним юридичним особам, в позові не вказані та належними доказами не підтверджені.

          Відповідно до пункту 5 статті 116 Земельного кодексу України (з змінами на 30 липня 2004 року - час прийняття міською радою рішення про передачу землі в оренду та на 15 вересня 2006 року - час державної реєстрації договору оренди) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями. Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 38 Господарського процесуального кодексу України, якщо подані сторонами докази є недостатніми, господарський суд зобов'язаний витребувати від підприємств та організацій незалежно від їх участі у справі документи і матеріали, необхідні для вирішення спору. Пункт 4 статті 65 вказаного Кодексу надає право суду зобов’язувати підприємства та установи виконати певні дії, витребувати від них необхідні для вирішення спору документи.

Апеляційний господарський суд визнає необхідним призначити судову експертизу тому, що для вирішення спору, а саме питання наявності накладення земельних ділянок, розміру та конфігурації такого накладення, необхідно знання в галузі землеустрою.

          Прокурор та сторони не скористувалися правом запропонувати питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом, а тому апеляційний господарський суд самостійно встановлює коло таких питань.

Приймаючи до уваги, що проведення судової експертизи може зайняти тривалий час та з метою дотримання строку розгляду господарської справи, апеляційний господарський суд вважає необхідним у зв’язку з призначенням судової експертизи зупинити провадження по справі.

Також для повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи необхідно витребувати додаткові докази, у тому числі раніше витребувані.

Керуючись статтями 22, 41, 42, 101, пунктом 1 частини 2 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

                    Зобов’язати Ялтинську міську раду у строк до 21 грудня 2009 року надати:

- усі документи, на підставі яких було прийнято рішення про первинний відвід земельної ділянки радгосп-заводу "Гурзуф" площею 311,26 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

          - усі рішення про вилучення земельної ділянки, припинення права користування тощо стосовно земельної ділянки, що надана в постійне користування державному підприємству радгосп-завод "Гурзуф", в тому числі рішення № 4 15 сесії 22 скликання від 16 липня 1997 року про припинення права постійного користування на 0,76 га.

Зобов’язати Ялтинське міське управління земельних ресурсів у строк до 21 грудня 2009 року надати судовій колегії:

          - відомості про реєстрацію державного акту на право постійного користування землею серії І-КМ № 003193 за державним підприємством радгосп-завод "Гурзуф";

- копію державного акту на право постійного користування землею серії І-КМ № 003193 з усіма відмітками про внесення до нього змін;

- довідку про склад ґрунтів на земельній ділянці, що передана в постійне користування державному підприємству радгосп-завод "Гурзуф";

- відомості та докази (паспорт тощо) про відношення до особливо цінних ґрунтів земель земельної ділянки, що надана в постійне користування державному підприємству "Гурзуф";

- письмові пояснення з якої причини при складенні землевпорядної документації на відвід товариству з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" земельної ділянки в оренду (кадастровий номер 011190000:01:024:0099) не було вказано про відвід частки цієї земельної ділянки в постійне користування державному підприємству радгосп-завод "Гурзуф".

Зобов’язати Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим у строк до 21 грудня 2009 року надати судовій колегії:

          - відомості про причини не зазначення у висновку державної землевпорядної експертизи від 15 липня 2004 року №1776К-25/389, яка затверджена головою Рескомзема АРК 15 липня 2004 року, про надання земельної ділянки в постійне користування державному підприємству радгосп-завод "Гурзуф" по державному акту на право постійного користування землею серії І-КМ № 003193.

Зобов’язати Ялтинське відділення Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" у строк до 21 грудня 2009 року надати судовій колегії:

- відомості про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою за державним підприємством радгосп-завод "Гурзуф" чи державним підприємством "Гурзуф" (ідентифікаційний код 00412843), вказавши дату та підстави такої реєстрації;

- якщо таке право не зареєстровано чи зареєстровано після відводу в оренду земельної ділянки товариством з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" (кадастровий номер 011190000:01:024:0099), повідомити суд про причини відсутності (несвоєчасної) реєстрації таких відомостей;

- витяг про реєстрацію оренди земельної ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" (кадастровий номер 011190000:01:024:0099);

- відомості про накладення цих земельних ділянок одна на одну;

- відомості про відношення до особливо цінних ґрунтів земель земельної ділянки, що надана в постійне користування державному підприємству радгосп-завод "Гурзуф".

          Доручити прокурору міста Ялта здійснити контроль за наданням відповідей від Ялтинського міського управління земельних ресурсів та Ялтинського відділення Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах".

                    Сторони попереджаються про відповідальність за невиконання вимог суду - штраф 1700 грн.

Призначити у справі №2-12/1481.1-2009 судову технічну експертизу.

Проведення експертизи доручити Севастопольському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені Заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

1) чи є накладення земельної ділянки, що передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим", на земельну ділянку, що передана в постійне користування радгосп-заводу "Гурзуф" ?

2) якщо є накладення, то який розмір та конфігурація такого накладення земельних ділянок ?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність по статтям 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок експерта під час провадження в суді та за відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків у суді.

          Попередні витрати, пов’язані з оплатою за проведення експертизи, покласти на державне підприємство "Гурзуф" та товариство з обмеженою відповідальністю "УІФК-Крим" у рівних частинах.

На вимогу експерта сторони зобов'язані надати необхідні документи.

Провадження у справі №2-12/1481.1-2009 зупинити до отримання висновку експертизи чи обґрунтованої відмови у проведенні судової експертизи.

Матеріали справи №2-12/1481.1-2009 направити до Севастопольського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені Заслуженого професора М.С. Бокаріуса (99055, місто Севастополь, вул. Хрюкіна, 18).

                    Копії даної ухвали направити прокурору міста Ялта, прокурору міста Севастополя, сторонам та експертній установі.

Головуючий суддя                                                  

Судді