Рішення № 10978574, 09.08.2010, Господарський суд Чернігівської області

09.08.10

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

14000 , м. Чернігів                                                                                 тел. 77-44-62

проспект Миру, 20                                                                                          

Іменем України

РІШЕННЯ

”05” серпня 2010 року справа № 11/85

Позивач: Державна екологічна інспекція в Чернігівській області,

вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017                    

До відповідача:          Дащенківська сільська рада,

вул. Л.Українки, 33, с. Дащенки, Варвинський район, 17600

Предмет спору:           про відшкодування збитків у сумі 39912,34 грн.

                                                                                                    Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

Від позивача: Кубрак І.М. –головний спеціаліст-юрисконсульт, дов. № 04-08/264 від 01.02.2010р.

Від відповідача: Галка А.М. –голова, Негода С.Л. –адвокат, дов. № 06-02/15 від 11.05.2010р.

          Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області подано позов до Дащенківської сільської ради про відшкодування 39912,34 грн. збитків, завданих внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Розгляд справи відкладався, провадження у справі зупинялося.

          В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві, та просить їх задовольнити, посилаючись на те, що відповідачем порушено вимоги п. 9 ст. 44, ст. 49 Водного кодексу України, що встановлено при проведенні планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Дащенківської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, про що складено акт від 10.03.2010р. № 47/08. Розмір збитків, заподіяних відповідачем, складає 39912,34 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнають в повному обсязі, посилаються на те, що через відсутність бюджетних коштів неможливе відшкодування вказаних збитків.

          Розглянувши подані матеріали, з’ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача та відповідача, суд ВСТАНОВИВ наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 10.03.2010р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Макаровим М.К. та Пташник А.Г., у присутності сільського голови с. Дащенки Варвинського району Чернігівської області Галки А.М., проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Дащенківської сільської ради Варвинського району Чернігівської області.

          Перевіркою було встановлено, що Дащенківська сільська рада з 14.05.2009р. по 10.03.2010р. здійснювала забір підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування. За період з 14.05.2009р. по 10.03.2010р. з артезіанських свердловин забрано 4019,6 куб. м води. Зазначене є порушенням п. 9 ст. 44, ст. 49 Водного кодексу України.

За результатами перевірки було складено акт № 47/08 від 10.03.2010р. Акт перевірки та доданий до нього розрахунок підписано представником відповідача без зауважень. Відсутність дозволу на спеціальне водокористування у вказаний період відповідачем не заперечується.

Крім того, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Макаровим М.К. та Пташник А.Г. видано сільському голові Дащенківської сільської ради Припис № 47/08 від 10.03.2010р., яким приписано не допускати підйому води без дозволу на спеціальне водокористування та до 30.05.2010р. отримати дозвіл на спеціальне водокористування в Державному управлінні з охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області.

В результаті вчинених Дащенківською сільською радою дій позивачем нараховано відповідачу 39912,34 грн. збитків.

Розрахунок обчислення розміру заподіяних збитків за період з 14.05.2009р. по 24.08.2009р. проведено згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. № 37. Сума збитків становить 255,41 грн.

Розрахунок обчислення розміру заподіяних збитків за період з 25.08.2009р. по 10.03.2010р. проведено згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009р. Сума збитків становить 39656,93 грн.

Таким чином, загальна сума збитків за період з 14.05.2009р. по 10.03.2010р., заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті самовільного водокористування становить 39656,93 грн.

Пункт 9 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України передбачає, що водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування –це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Статтею 110 Водного кодексу України встановлено, що порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно–правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Частина 1 ст. 111 Водного кодексу України передбачає, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

          Положення щодо відповідальності осіб, винних у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів закріплені також і в ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”.

З метою досудового врегулювання спору позивач звернувся до відповідача з претензією від 16.03.2010р. за № 04-03/753 про відшкодування суми збитків в добровільному порядку в місячний термін. Відповідач у відповіді на претензію від 02.04.2010р. за № 03-08/98 повідомив, що через відсутність бюджетних коштів відшкодування збитків є неможливим. Сума завданих збитків відповідачем відшкодована не була.

Крім того, постановою Варвинського районного суду Чернігівської області від07.06.2010р. по справі № 1-39/2010 р. встановлено, що у період з 14.05.2009р. по 10.03.2010р. Дащенківською сільською радою Варвинського району самовільно без дозволу на спеціальне водокористування та без спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами видобуто 4019 куб. м. питної води із артезіанської свердловини, яка знаходиться на балансі сільської ради та розташована у с. Дащенки.

Внаслідок перевищення Галкою А.М. службових повноважень, відповідно до розрахунку розмірів відшкодування збитків у результаті самовільного використання води, Дащенківвською сільською радою Варвинського району Чернігівської області, державі заподіяно збитки у сумі 39912,34 грн., що є істотною шкодою.

Своїми діями, що виразились у перевищенні службових повноважень, тобто умисному вчинені службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав та повноважень, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, та незаконному видобуванню корисних копалин загальнодержавного значення, Галка Алла Миколаївна вчинила злочини, передбачені ст. 365 ч. 1, ст. 240 ч. 1 КК України.

Згідно ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України (далі –ГПК України) факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські справи) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших справ, в яких беруть участь ті ж самі сторони.

          Оскільки вищевказаною постановою Варвинського районного суду Чернігівської області від 07.06.2010р. встановлено факт самовільного забору Дащенківською сільською радою питної води без дозволу на спеціальне водокористування та без спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами, чим заподіяно збитків у сумі 39912,34 грн., а також те, що відповідачем визнані позовні вимоги в повній сумі, суд доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повній сумі.

Враховуючи, що спір виник з вини відповідача та відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету 399,12 грн. державного мита 236,00 грн. витрат з інформаційно–технічного забезпечення розгляду у судах.

Керуючись ст. ст. 35, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:          

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дащенківської сільської ради Варвинського району Чернігівської області (17632, Чернігівська область, Варвинський район, с. Дащенки, вул.. Л.Українки, 33, рахунок невідомий) до місцевого бюджету Дащенківської сільської ради Варвинського району Чернігівської області (р/р 31519921700091 в ГУДКУ у Чернігівській області, код ЄДРПОУ 22814163, МФО 853592, КБКД 24062100) 39912,34 грн. збитків.

3. Стягнути з Дащенківської сільської ради Варвинського району Чернігівської області (17632, Чернігівська область, Варвинський район, с. Дащенки, вул.. Л.Українки, 33, рахунок невідомий) до державного бюджету (одержувач - державний бюджет м. Чернігова, р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код платежу 22090200) 399,12 грн. держмита.

4. Стягнути з Дащенківської сільської ради Варвинського району Чернігівської області (17632, Чернігівська область, Варвинський район, с. Дащенки, вул.. Л.Українки, 33, рахунок невідомий) до державного бюджету (одержувач –державний бюджет м. Чернігова, р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236,00 грн. оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду у судах.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 05.08.2010р., на підставі ст. 85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

          Рішення підписано 09.08.2010 р.          

Суддя Ю.М. Бобров