Рішення № 10977505, 25.08.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" серпня 2010 р.Справа № 2/1347-10 За позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву м.Київ

до відкритого акціонерного товариства „Завод „Нева” м.Хмельницький

про зобов’язання повернути матеріальні цінності (кабелі шлангові і врубові в кількості 2,253км.) та стягнення штрафних санкцій в сумі 102031грн.36коп.

          Суддя Дячук Т.В.

Представники сторін :

від позивача: Рахильчук О.В.- представник по довіреності №6527/0/4-09 від 30.11.2009р. (приймав участь в судовому засіданні 16.08.2010р.)

від відповідача : Гусаков О.М. –представник по довіреності №174 від 30.07.2010р.

В судовому засіданні 16.08.2010р. оголошувалась перерва до 25.08.2010р.

Обставини справи : позивачем подано позов про зобов’язання відповідача повернути до державного резерву матеріальні цінності (кабелі шлангові та врубові в кількості 2,253км.) і стягнення штрафних санкцій в сумі 102031грн.36коп., в т.ч.: 75160грн.08коп. штрафу за незабезпечення збереження матеріальних цінностей, 15032грн.02коп. штрафу відповідно до п.12 ст.14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” та 11839грн.26коп. пені.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що представниками Контрольно-ревізійного департаменту Держкомрезерву проведена контрольна перевірка наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей, що знаходяться на відповідальному зберіганні ВАТ „Завод „Нева” та складено акт від 30.09.2009р. №0.70/14-45, відповідно якого встановлено факт незабезпечення збереження (самовільне відчуження) матеріальних цінностей державного резерву, виявлено неподання встановленої звітності підприємства , а також облік і звітність не відповідає порядку встановленому чинним законодавством. Вартість матеріальних цінностей мобілізаційного резерву становить 75160грн.08коп. (кабелі шлангові та врубові в кількості 2,253км., по ціні 33360,00грн./км.).

Відповідач проти позову заперечує і вважає, що позивачем не доведено обставин на які він посилається. Просить врахувати, що згідно звіту про наявність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на ВАТ „Нева” за 1995 рік (форма 12) на підприємстві числились авіапроводи в кількості 191,378км., включаючи кабелі шлангові і врубові марки РПШ2-0,35/360 в кількості 2,253км. Зазначив, що закладка на зберігання проведена в 1989 році і згідно технічних умов термін зберігання кабелів резинових шлангових в опалювальних приміщеннях встановлено 25 років, в неопалюваних приміщеннях і під навісом –10 років, а приміщення в якому зберігались авіа проводи неопалюване, тому термін зберігання кабелів шлангових і врубових марки РПШ2-0,35/360 закінчився у 1999 році, а крім того, згідно наряду Держкомрезерву України від 21.03.2005р. №411 ВАТ „Завод „Нева” було відпущено ДП „Укрспецавтобаза” авіапроводи в загальній кількості 191,378км., включаючи кабелі шлангові і врубові в кількості 2,253км. Також відповідач вважає, що Держкомрезервом не дотримано вимог чинного законодавства щодо відносин в сфері зберігання матеріального резерву оскільки відсутнє мобілізаційне завдання, не було укладено договору і не проведено фінансування витрат на зберігання матеріальних цінностей державного резерву.

Розглянувши матеріали справи, господарським судом встановлено :

Відкрите акціонерне товариство „Завод „Нева” є правонаступником державного підприємства - Приладного заводу „Нева” (п.3.3 Статуту ВАТ „Завод „Нева”) та являється відповідальним зберігачем матеріальних цінностей мобілізаційного резерву в кількості і асортименті, зазначених у Номенклатурі накопичення матеріальних цінностей Мінрадіопрому СРСР №М-800с від 08.07.1998р., №418сс від 08.07.1998р., які були передані на зберігання заводу „Нева”. Зазначене встановлено господарськими судами апеляційної і касаційної інстанцій при розгляді справи №12/14/761.

Із звіту - збережувального зобов’язання за 2000 рік (державна статистична звітність -форма №12) вбачається, що залишок, раніше переданих заводу „Нева” на відповідальне зберігання матеріальних цінностей, перебував у відповідача ВАТ „Завод „Нева”, в тому числі, кабелі шлангові і врубові 2,253км, авіапровода 191,378км. Зазначений звіт-збережувальне зобов’язання підписаний керівником ВАТ „Завод „Нева”.

Відповідно акта перевірки наявності та якісного стану матеріальних цінностей мобілізаційного резерву станом на 1 липня 2002 року (форма 10мр), відомості до нього (форма 11мр), звірювальної відомості до перевірки фактичної наявності матеріальних цінностей в мобілізаційному резерві (форма 9мр), складених інвентаризаційною комісією ВАТ „Завод „Нева” за результатами проведеної інвентаризації в період 03.09-10.09.2002р., значиться наявність кабелів шлангових і врубових 2,253км та авіапроводів 191,378км.

Про наявність у відповідача зазначених матеріальних цінностей та відображення їх окремо - кабелі шлангові і врубові 2,253км., авіапровода 191,378км. свідчить також акт від 16.03.2005р. контрольної перевірки наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, складений головним спеціалістом Західного контрольно-ревізійного відділу Державного комітету України з державного матеріального резерву, а також довідка до акту, що підписані та скріплені печаткою ВАТ „Завод „Нева”. З актом ознайомлені керуючий санацією, головний бухгалтер, відповідальний за роботу з мобілізаційним резервом, матеріально-відповідальна особа.

Зазначеними документами спростовуються доводи відповідача про те, що на підприємстві числились тільки авіапроводи в кількості 191,378км., і в зазначену кількість входили кабелі шлангові і врубові марки РПШ2-0,35/360 в кількості 2,253км.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2003р. №702-р проведено розбронювання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву (згідно додатку), в тому числі: кабель шланговий і врубовий - 2,253км., авіапровід - 191,378км, що знаходились на зберіганні Хмельницьке ВАТ „Завод „Нева”.

Відповідно до наряду Державного комітету України з державного матеріального резерву №411 від 21.03.2005р. на відпуск ДП „Укрспецавтобаза” матеріальних цінностей мобілізаційного резерву - авіапроводів в кількості 191,378км. ВАТ „Завод „Нева” проведено відпуск зазначених матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, а саме, авіапроводи в кількості 191,378км., про що складено акт №3 на виконання наряду №411 від 21.03.2005р.

Представником Контрольно-ревізійного департаменту Держкомрезерву України проведено планову перевірку наявності, обліку та звітності, умов зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, що знаходяться на відповідальному зберіганні відкритого акціонерного товариства „Завод „Нева”, за період з 16.03.2005р. по 30.09.2009р., і за результатами перевірки складено акт №0.70/14-45 від 30.09.2009р.

Відповідно зазначеного акту, встановлено фактичну наявність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, факти незабезпечення збереження (самовільне відчуження) матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, неподання встановленої звітності підприємства, а також в акті зазначено, що облік матеріальних цінностей мобілізаційного резерву не відповідає порядку, встановленому чинним законодавством.

Зокрема, встановлено, самовільне відчуження кабелів шлангових і врубових 2,253км.

Вартість матеріальних цінностей мобілізаційного резерву - кабелів шлангових і врубових у кількості 2,253км. (виходячи з ціни 33360,00грн./км на день виявлення факту самовільного відчуження) становить 75160грн.08коп.

Позивач Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся в господарський суд з позовом про зобов’язання відповідача ВАТ „Завод „Нева” повернути до державного резерву матеріальні цінності (кабелі шлангові і врубові в кількості 2,253км.), стягнення 75160грн.08коп. –100% штрафу за незабезпечення збереження матеріальних цінностей, 15032грн.02коп. –20% штрафу відповідно до п.12 ст.14 Закону України „Про державний матеріальний резерв”, а також 11839грн.26коп. пені.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує. Представник відповідача в судових засіданнях пояснив, що посада відповідального за роботу з мобілізаційним резервом на заводі відсутня, а документи щодо обліку та звітності по матеріальних цінностях мобілізаційного резерву не збереглись.

Аналізуючи матеріали справи і оцінюючи їх у сукупності, господарським судом враховується наступне :

Згідно зі ст.1 Закону України „Про державний матеріальний резерв” №57/97-ВР від 24.01.1997р. (із змінами) державний резерв є особливим державним запасом матеріальних цінностей, призначених для використання в цілях і в порядку, передбачених цим Законом. У складі державного резерву створюється незнижувальний запас матеріальних цінностей (постійно підтримуваний обсяг їх зберігання).

Як визначено ст.2 цього Закону, відповідальним зберіганням матеріальних цінностей державного резерву є зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.

Відповідно до Закону України „Про державний матеріальний резерв”, постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву” від 08.06.2006р. №810, управління державним матеріальним резервом здійснює Державний комітет України з державного матеріального резерву, який відповідно до Указу Президента України №603/2001 від 07.08.2001р. є правонаступником Державного агентства з управління державним матеріальним резервом.

Посилання відповідача на те, що відсутнє мобілізаційне завдання, не було укладено договору і не проведено фінансування витрат на зберігання матеріальних цінностей державного резерву, не приймаються судом до уваги з огляду на таке :

Відповідно до пунктів 3, 4 ст.11 Закону України „Про державний матеріальний резерв” перелік підприємств, установ і організацій усіх форм власності, що виконують відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву, номенклатура та обсяги їх накопичення визначаються мобілізаційними та іншими спеціальними планами.

Підприємства, установи і організації всіх форм власності, яким встановлені мобілізаційні та інші спеціальні завдання, зобов’язані забезпечити розміщення, зберігання, своєчасне освіження, заміну, а також відпуск матеріальних цінностей із державного резерву згідно з зазначеними завданнями власними силами. Таким чином, підприємства зберігають матеріальні цінності мобілізаційного резерву на основі мобілізаційного завдання, яке доводиться до підприємства. Таке мобілізаційне завдання є адміністративним актом, на підставі якого виникають правовідносини, які хоч і містять цивільно-правовий характер, але являються специфічними правовідносинами в силу специфіки мобілізаційного резерву.

Указом Президента України №1039/95 від 14.11.1995р. „Про заходи щодо поліпшення роботи з мобілізаційної підготовки народного господарства України” визначено, що підприємства, установи, організації всіх форм власності в разі зміни форми власності, власника, організаційної форми підприємницької діяльності чи підпорядкованості виконують раніше визначене їм мобілізаційне завдання.

Оскільки відкрите акціонерне товариство „Завод „Нева” є правонаступником державного підприємства заводу „Нева” тому являється відповідальним зберігачем матеріальних цінностей мобілізаційного резерву в кількості і асортименті, зазначених у Номенклатурі накопичення матеріальних цінностей Мінрадіопрому СРСР №М-800с від 08.07.1998р., №418сс від 08.07.1998р., які були передані на зберігання заводу „Нева”. Зазначене встановлено господарськими судами апеляційної і касаційної інстанцій при розгляді справи №12/14/761.

Згідно ч.2 ст.35 Господарського процесуального кодексу України, факти встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Таким чином, відповідач зобов’язаний зберігати матеріальні цінності мобілізаційного резерву до моменту зняття з нього в установленому порядку мобілізаційного завдання.

Матеріали справи свідчать, що з 28.09.2009р. по 30.09.2009р., на підставі припису Державного комітету України з державного матеріального резерву проведена планова перевірка наявності, обліку та звітності, умов зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, які знаходяться на відповідальному зберіганні ВАТ „Завод „Нева”, за результатами якої складено акт №0.70/14-15 від 30.09.2009р. Перевіркою встановлено факти незабезпечення збереження (самовільне відчуження) матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, неподання встановленої звітності підприємства, а також встановлено, що облік матеріальних цінностей мобілізаційного резерву не відповідає порядку, встановленому чинним законодавством.

Перевіркою встановлено самовільне відчуження кабелів шлангових і врубових 2,253км.

Згідно зі ст.12 Закону державний резерв матеріальних цінностей є недоторканим і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України.

Відпуск матеріальних цінностей з державного резерву здійснюється, зокрема у порядку розбронювання.

Як видно з наданих до справи доказів, а також акту перевірки, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2003р. №702-р матеріальні цінності мобілізаційного резерву по ВАТ „Завод „Нева” роз броньовано, Наряд Державного комітету України з державного матеріального резерву на відпуск кабелів шлангових і врубових в матеріалах справи відсутній і відповідачем не надано доказів на відпуск зазначених матеріальних цінностей у встановленому порядку.

Враховуючи, що розбронювання матеріальних цінностей не змінює правового статусу спірного майна, суд прийшов до висновку, що відповідачем відкритим акціонерним товариством „Завод „Нева” не забезпечено збереження цінностей мобілізаційного резерву.

За таких обставин відповідач зобов’язаний повернути до державного матеріального резерву матеріальні цінності - кабелі шлангові і врубові у кількості 2,253км.

Згідно ст.ст.230, 231 Господарського кодексу України за неналежне виконання зобов’язання сплачуються штрафні санкції, розмір яких щодо окремих видів зобов’язань, може бути визначений законом.

Відповідно до п.10 ст.14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” за самовільне відчуження (використання, реалізацію) матеріальних цінностей державного матеріального резерву з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких вони знаходяться, стягується штраф у розмірі 100 відсотків вартості матеріальних цінностей у цінах на час виявлення факту відчуження, а також пеня з суми відсутнього обсягу за кожний день до їх повного повернення.

Позивачем визначено вартість матеріальних цінностей на день виявлення факту самовільного відчуження кабелів шлангових і врубових у кількості 2,253км. у розмірі 75160грн.08коп., виходячи з ціни 33360,00грн./км. Цінова довідка додана до матеріалів справи.

В зв’язку з цим штраф 100% за самовільне відчуження (використання, реалізацію) матеріальних цінностей державного матеріального резерву становить 75160грн.08коп.

Згідно п.12 ст.14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” у разі порушення правил і умов зберігання, несвоєчасного освіження та заміни матеріальних цінностей державного резерву, а також зберігання матеріальних цінностей, що не відповідають затвердженій номенклатурі, діючим стандартам і технічним умовам, несвоєчасного подання встановленої звітності підприємства, установи і організації - відповідальні зберігачі сплачують штраф у розмірі 20 відсотків від вартості матеріальних цінностей, щодо яких допущено порушення.          

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1997р. №1129 затверджено Порядок формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву. Згідно з п.23 цього Порядку оперативний облік запасів матеріальних цінностей ведеться зберігачами, які зобов’язані дані такого обліку надавати Держкомрезерву у визначених ним періодичності та порядку.

В акті перевірки зазначено, що облік матеріальних цінностей не ведеться, звіти форми, яких затверджено наказом Мінекономіки №305-дск від 11.12.2001р., у встановлені терміни не складені.

В зв’язку з цим, позивачем нараховано і заявлено до стягнення 20% штрафу, що складає 15032грн.02коп.

Відповідно до п.16 ст.14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” розмір пені обчислюється, виходячи з подвійної ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, з вартості відсутнього обсягу матеріальних цінностей за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей.

Згідно з розрахунком позивача, розмір пені, за період з 30.09.2009р. по 08.07.2010р., складає 11839грн.26коп.

Відповідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги заявлені відповідно до чинного законодавства України, обґрунтовані належними доказами, не спростовані відповідачем, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.230, 231 Господарського кодексу України, ст.ст.1, 2, 11, 12, 14, 16 Закону України „Про державний матеріальний резерв”, ст.ст.1, 45, 12, 33, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

Позов Державного комітету України з державного матеріального резерву м.Київ до відкритого акціонерного товариства „Завод „Нева” м.Хмельницький задоволити.

Зобов’язати відкрите акціонерне товариство „Завод „Нева” (м.Хмельницький, вул.Курчатова, 6, ідентифікаційний код 14307972) повернути до державного матеріального резерву матеріальні цінності - кабелі шлангові та врубові в кількості 2,253км.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Завод „Нева” (м.Хмельницький, вул.Курчатова, 6, ідентифікаційний код 14307972) до державного бюджету України (одержувач коштів : ГУ ДКУ, код ЄДРПОУ 26077968, рахунок 31117106700011; банк одержувача: ГУ ДКУ у м.Києві, МФО 820019, код КЕКД - 21081100) 75160грн.08коп. (сімдесят п’ять тисяч сто шістдесят гривень 08коп.) штрафу за незабезпечення збереження матеріальних цінностей, 15032грн.02коп. (п’ятнадцять тисяч тридцять дві гривні 02коп.) штрафу по п.12 ст.14 Закону України „Про державний матеріальний резерв”, 11839грн.26коп. (одинадцять тисяч вісімсот тридцять дев’ять гривень 26коп.) пені. Видати наказ.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Завод „Нева” (м.Хмельницький, вул.Курчатова, 6, ідентифікаційний код 14307972) в доход державного бюджету України (одержувач коштів : УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, рахунок 31112095700002 в ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) 1020грн.31коп. (одна тисяча двадцять гривень 31коп.) державного мита, а на рахунок 31211264700002 (одержувач коштів : УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, банк одержувача : ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236грн.00коп. (двісті тридцять шість гривень 00коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ

                              Суддя                                                                      

Повний текст рішення складено і підписано 30.08.2010р.

Віддруковано 3 примірники: 1 –до справи; 2 –позивачу; 3 –відповідачу.