Ухвала суду № 109753399, 23.03.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 березня 2023 рокуСправа №160/19930/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали справи №160/19930/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у продовженні посвідки на тимчасове проживання в Україні, що виражається в усній відмові та на підставі Рішення Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 17.10.2022 № 12031500051467 про скасування посвідки на тимчасове проживання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 17.10.2022 № 12031500051467 про скасування посвідки на тимчасове проживання;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати посвідку на тимчасове проживання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про залучення Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №160/19930/22 - задоволено.

Залучено до участі у справі Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 20001496, 49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Зобов`язано Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області подати до суду пояснення з викладених у позові обставин, зокрема, щодо зазначених у листі № 55/2-2816-нт-вих від 10.10.2022 підстав про скасування тимчасової посвідки на проживання в Україні громадянину російської федерації ОСОБА_1 , а також пояснень на відзив дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

Так, 16.03.2023 до суду від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшли пояснення згідно змісту яких ним 10.10.2022 на адресу Головного управління ДМС у Дніпропетровській області направлено лист за № 55/2-2816нт-вих з проханням прийняти рішення про скасування позивачу тимчасової посвідки на проживання в Україні з огляду на те, що на підставі вимог підпункту 4 пункту 63 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання» від 25.04.2018 №322 (далі - Порядок № 322) дії іноземця або особи без громадянства загрожують національній безпеці. Враховуючи вищевикладене, 17.10.2022 відповідачем відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 прийнято Рішення № 12031500051467 про скасування посвідки на тимчасове проживання. У задоволенні позовних вимог просило відмовити в повному обсязі.

Разом з цим, суд наголошує, що вказані пояснення не містять інформації щодо наявних у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області конкретних відомостей щодо підстав прийняття рішення про скасування позивачу тимчасової посвідки, що унеможливлює встановлення правомірності прийнятого відповідачем рішення.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати у третьої особи засвідчені належним чином копії необхідних для подальшого розгляду справи доказів, які містять конкретні відомості щодо підстав прийняття рішення про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, ухваленого судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Керуючись положеннями ст. 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області докази, які містять конкретні відомості, що стали підставою для направлення листа від 10.10.2022 за № 55/2-2816нт-вих з проханням прийняти рішення про скасування ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Такі докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити відповідачу наслідки неподання доказів без поважних причин, які передбачені статтею 239 КАС України.

Ухвала набуває чинності з дня її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна