Рішення № 109745468, 14.03.2023, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2023м. ДніпроСправа № 904/4180/22

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Бакаєвої А.О.

за позовом Фермерського господарства "БУКУРІЯ"

до В-1 Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради

В-2 Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області

про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача: Скиба В.В.

від відповідача 1: Цалин Р.В.

від відповідача 2: Таран А.М.

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство "БУКУРІЯ" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, просить суд: Визнати незаконними дії Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради ( ЄДРПОУ 04525053), які пов`язані з поділом земельної ділянки, кадастровий номер 1222082000:01:001:0204, площею 49,7503 га, форма власності комунальна , яка розташована за адресою : Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада на земельні ділянки площами 20,0 га, 20,0 га та 9,7503 га. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ( ЄДРПОУ 39835428 ) скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок, проведену 02.09.2021р. з кадастровими номерами 1222082000:01:001:0647; 1222082000:01:001:0648; 1222082000:01:001:0649, які виникли внаслідок скасування кадастрового номеру 1222082000:01:001:0204 та поділу земельної ділянки, площею 49,7503 га, форма власності комунальна , яка була розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада на земельні ділянки площами 20,0 га, 20,0 і та 9,7503 га. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській об ласті ( ЄДРПОУ 39835428 ) поновити у Державному земельному кадастрі кадастровий номер 1222082000:01:001:0204 земельної ділянки, площею 49,7503 га, форма власності комунальна , яка розташована за адресою : Дніпропетровська область, Кам`янський район, Гуляйпільська сільська рада.

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив у якій підтримав позовні вимоги.

Відповідач 1 у судовому засіданні проти позову заперечував. Надав заяву про відвід судді. Надав відзив на позовну заяву у якому просив суд у позові відмовити. Вважає, що викладені у позовній заяві вимоги позивача щодо предмету спору є необгрунтованими та безпідставними. Позовна заява не містить належного змісту позовних вимог. Надав витребувані судом докази. Надав заперечення на клопотання представника позивача про надання додаткових доказів.

Відповідач 2 у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов у якому зазначив, що 02.09.2021р. державним реєстратором здійснено державну реєстрацію нових земельних ділянок. В зв`язку з поділом кадастровий номер спірної земельної ділянки було перенесено до архіву, а її державну реєстрацію було скасовано. Вважає, що позивач обрав неналежний спосіб захисту своїх прав. оскільки кадастровий номер спірної земельної ділянки набрав статус архівного.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2022р. визнано заяву про відвід судді необгрунтованою.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.12.2022р. відмовлено в задоволенні заяви про відвід судді.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідачів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2021р. у справі №904/1289/21 позовні вимоги Фермерського господарства "БУКУРІЯ" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області про визнання права користування земельною ділянкою - задоволено частково. Визнано за Фермерським господарством БУКУРІЯ (код ЄДРПОУ 24242647, 52370, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Гуляйполе) право постійного користування земельною ділянкою площею 49,7503 га, кадастровий номер 1222082000:01:001:0204, форма власності - комунальна, цільове призначення - землі запасу, згідно плану та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 08.11.2013, яка знаходиться на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області. Стягнуто з Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04525053, 52363, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Затишне, вул. Леніна, 9) на користь Фермерського господарства БУКУРІЯ (код ЄДРПОУ 24242647, 52370, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Гуляйполе) судовий збір у розмірі 2 270,00 грн. та судові витрати на професійну правову допомогу в розмірі 5 000,00 грн. В задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 24.11.21р. апеляційну скаргу Затишнянської сільської ради залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2021р. у справі № 904/1289/21 залишено без змін.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2022р.. у справі №904/7467/21 позов задоволено повністю. Визнано незаконним пункт 2 рішення 12-сесії VIII скликання від 17.06.2021р. Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області. Скасовано пункт 2 рішення 12-сесії VIII скликання від 17.06.2021р. Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області. Стягнуто з Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області (52363, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Затишне, вул. Леніна, 9, ідентифікаційний код 04525053) на користь фермерське господарство "Букурія" (52370, Дніпропетровської області, Криничанський р-н., с. Гуляйполе, ідентифікаційний код 24242647) 4540 грн. судового збору.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.02.2023р. апеляційну скаргу Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2022р. у справі № 904/7467/21 залишено без задоволення, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2022р. у справі № 904/7467/21 залишено без змін.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2021р. у справі №904/1289/21, Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2022р.р. у справі №904/7467/21 та Постановами Центрального апеляційного господарського суду по вказаних справах встановлено, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія ДП від 24.06.1996 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 441, рішенням Криничанської районної Ради народних депутатів Криничанського району Дніпропетровської області від 14.06.1996 року за №6-ХП/ХХП громадянину ОСОБА_1 надана у постійне користування земельна ділянка площею 100 га згідно з планом та кількісними характеристиками: 1) 50,0 га - ріллі; 2) 46,7 га - кормових угідь; 3) 3,3 га-під лісами та іншими угіддями. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської Ради народних депутатів та надана для ведення селянського (фермерського господар ства). 27.06.1996 року зареєстровано фермерське господарство Букурія , засновником якого став ОСОБА_1 . В 2005 році із земель раніше наданих фермерському господарству у користування загальною площею 100,0 га членами ФГ Букурія отримано безоплатно у власність (розпайовано) наступні земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю): 1. ОСОБА_2 - 5,4515 га розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації № 185-р-05 від 18.03.2005 року та згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ЯБ №875752 від 01.03.2006 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010612200294. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для веденню фермерського господарства. 2. ОСОБА_3 - 8,7228 га розпорядженням голови Криничан ської районної державної адміністрації № 185-р-05 від 18.03.2005 року та згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ДП№095748 від 01.03.2006 року, за реєстрованого в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010612200293. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства. 3. ОСОБА_4 - 8,7228 га розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації № 185-р-О5 від 18.03.2005 року та згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ЯБ № 875751 від 20.02.2006 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №010612200268. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства. 4. ОСОБА_5 - 8,7954 га розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації № 185-р-О5 від 18.03.2005 року та згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ДП № 095750 від 22.02.2006 року, зареєстрованого в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010612200275. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства. 5. ОСОБА_6 - 9,5705 га розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації № 185-р-05 від 18.03.2005 року та згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ДП № 095749 від 22.02.2006 року, зареєстрованого в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010612200276. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства. 6. ОСОБА_1 - 8,7369 га розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації № 185-р-05 від 18.03.2005 року та згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ДП № 095747 від 24.03.2006 року, зареєстрованого в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010612200515. Земельна ділянка розташована на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства.

На момент звернення позивача з позовом, із земель раніше наданих ОСОБА_1 ФГ Букурія фактично використовується 46,7 га, що підтверджується довідкою Гуляйпільської сільської Ради №413 від 10.12.2015 року. На момент звернення з позовом, право постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га з фізичної особи ОСОБА_1 на юридичну особу ФГ Букурія не переоформлювалося.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 12.12.2005 року. Станом на 04.04.2016 року членами ФГ Букурія стали ОСОБА_7 - голова господарства; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області листом від 24.09.2018 за № 29-4-0.221-8284/2-18 повідомило, що в процесі інвентаризації земель, на підставі документації із землеустрою, земельній ділянці, на яку претендує Позивач, площею 49,7503 га присвоєно кадастровий номер 1222082000:01:001:0204. Ця земельна ділянка пройшла державну реєстрацію, є сформованою, згідно даних Державного земельного кадастру відноситься до земель запасу сільськогосподарського призначення, має форму власності державну, відомості про приватизацію та користування нею іншими особами відсутні. Володіння, користування та розпорядження майном здійснювалося членами селянського (фермерського) господарства за взаємною домовленістю, згідно ст. 17 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (у редакції, чинній на дату створення позивача). Законодавством, чинним на момент створення ФГ, було передбачено одержання земельної ділянки, як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності СФГ як юридичної особи. Одержання громадянином державного акту, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення СФГ, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації СФГ. Закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення СФГ, без створення такого СФГ. За чинним Земельним кодексом України, громадяни України, які мають намір створити та вести фермерське господарство, повинні спочатку набути земельну ділянку на одному з прав, до яких Кодекс відносить право власності, право оренди та емфітевзис. В Україні існують фермерські господарства, які використовують земельні ділянки, набуті у 90-ті роки на інших правах, зокрема, праві постійного користування. Чинний Земельний кодекс України не дозволяє громадянам набувати земельні ділянки для ведення фермерського господарства на таких правах, але захищає тих з них, хто набув право постійного користування чи право довічного успадковуваного володіння до введення Земельного Кодексу України 2001 року у дію. Наявністю прав на землю свого засновника відрізняється правовий статус фермерського господарства від правового статусу інших юридичних осіб. Особливості правового статусу фермерського господарства свідчать про те, що з моменту його створення фермерське господарство отримує право на користування землею, що була надана громадянину - його засновнику (голові), без укладення договору між цим громадянином та фермерським господарством та набуття на таку земельну ділянку речового права. Право фермерського господарства на земельну ділянку, надану його голові (засновнику) чи іншому члену, є нетиповим правом на землю, тому, його не можна кваліфікувати ні як речове, ні як зобов`язальне право. Втім, його виникнення у фермерського господарства не передбачає його припинення у голови (засновника) чи іншого члена цього фермерського господарства. При створенні фермерського господарства відбувається двоетапний процес оформлення права користування на земельну ділянку, на першому з яких набувається набуття такого права громадянином України, яке є обмеженим, оскільки цей громадянин не може використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, а на другому етапі (державна реєстрація фермерського господарства як юридичної особи) фермерське господарство, засновником якого є громадянин України, в силу закону набуває правомочностей щодо володіння і користування земельною ділянкою. 19.06.2003 прийнято новий Закон України № 937-IV "Про фермерське господарство" (далі - Закон №937-IV), яким Закон України "Про селянське (фермерське) господарство" № 2009-XII визнано таким, що втратив чинність. У статті 1 Закону № 937-IV вказано, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Згідно із частиною першою статті 5, частиною першою статті 7 Закону № 937-IV право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому ЗК України. Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (стаття 8 Закону № 937-IV). Згідно зі статтею 92 Земельного кодексу України (у редакції, чинній з 01.01.2002, тобто після державної реєстрації ФГ) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Пунктом 6 розділу Х Перехідні положення ЗК України була встановлена необхідність переоформлення права постійного користування земельною ділянкою особами, які не мали права відповідно до цього Кодексу мати її на такому праві, на право власності або оренди. Однак Конституційний Суд України рішенням № 5-рп/2005 від 22.09.2005р. визнав вищезазначену норму неконституційною.

Постановою встановлено, що громадяни та юридичні особи, які до 01.01.2002 отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі. Надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб`єктом такого використання може бути особа - суб`єкт господарювання за статтею 55 Господарського кодексу України. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.04.2020 у справі № 320/5724/17. Верховний Суд України, застосовуючи приписи статей 9, 11, 14, 16, 17, 18 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" № 2009-XII, який був чинним до 29.07.2003, та статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону № 937-IV, який набрав чинності 29.07.2003, зазначив, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство з дати державної реєстрації набуває статусу юридичної особи, та з цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась (ухвали Верховного Суду України від 24.10.2007 у справі № 6-20859св07, від 10.10.2007 у справі № 6-14879св07, від 30.01.2008 у справі № 6-20275св07). Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постановах від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц, від 20.06.2018 у справі № 317/2520/15-ц, від 22.08.2018 у справі № 606/2032/16-ц, від 31.10.2018 у справі № 677/1865/16-ц, від 21.11.2018 у справі № 272/1652/14-ц, від 12.12.2018 у справі № 704/29/17-ц, від 16.01.2019 у справі № 695/1275/17 та у справі № 483/1863/17, від 27.03.2019 у справі № 574/381/17-ц, від 03.04.2019 у справі № 628/776/18). З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. У відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа. Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним. Підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство (фермерське господарство). У земельному законодавстві (як чинному на момент створення СФГ, так і з 01 січня 2002 року й до сьогодні) така підстава припинення права постійного користування фермерським господарством земельною ділянкою, як смерть громадянина - засновника СФГ відсутня. Правове становище СФГ, як юридичної особи та суб`єкта господарювання, в тому числі його майнова основа, повинні залишатися стабільними незалежно від припинення участі в його діяльності засновника такого господарства як в силу об`єктивних причин (смерті, хвороби тощо), так і на підставі вільного волевиявлення при виході зі складу фермерського господарства. У разі смерті громадянина - засновника СФГ відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки, яка була надана засновнику саме для ведення фермерського господарства, зберігаються за цією юридичною особою до часу припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку. Після створення фермерського господарства і до теперішнього часу цільове призначення земельної ділянки і правовий зв`язок між фермерським господарством і земельною ділянкою збереглися, про що свідчать норми права щодо покладення обов`язків власника речових прав не на суб`єкта, вказаного в державному акті про право постійного користування землею (голову чи засновника фермерського господарства), а на юридичну особу Фермерське господарство. Землекористувачем спірної земельною ділянки с початку заснування Фермерського господарства Букурія і до теперішнього часу є саме Фермерське господарство Букурія на підставі Акту на право постійного користування землею.

Господарський суд визнав за позивачем право постійного користування земельною ділянкою площею 49,7503 га, кадастровий номер 1222082000:01:001:0204, форма власності - комунальна, цільове призначення - землі запасу, згідно плану та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 08.11.2013, яка знаходиться на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Приписами п.4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

17.06.2021р. Затишнянською сільською радою Криничанського району Дніпропетровської області прийнято Рішення на 12 сесії VІІІ скликання "Про затвердження проекту землеустрою та надання згоди на поділ земельної ділянки для проведення торгів у формі аукціону".

За текстом вказаного рішення, відповідно до ст.ст. 122,135-139 Земельного кодексу України "Про підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів з продажу, права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності" та з метою проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, керуючись ст. 71 Бюджетного кодексу України, ст. 26, ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україно), сільська рада вирішила:

1.Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної форми власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 49,7503 га., (кадастровий номер 1222082000:01:001:0204) за адресою: Затишнянська сільська рада Криничанського району Дніпропетровської області.

2. Організатору земельних торгів відповідно до Проекту Закону України №2194 від 28.05.2021 року "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" провести поділ земельної ділянки площею 49,7503 га., на земельні ділянки площами 20,000 га., 20,000 га.,9, 7503 га., та провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), комунальної власності.

3. Встановити: стартовий розмір річної орендної плати гривень - 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; розмір гарантованого внеску - 30 % стартового розміру річної орендної плати, п.8 ст. 135 ЗКУ; крок торгів - 0,5% стартового розміру річної орендної плати, п.18 ст.137 ЗКУ; строк оренди - 7 років.

Відповідачем 1 надано державному кадастровому реєстратору Держгеокадастру технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 1222082000:01:001:0204, замовник - Затишнянська сільська рада), а саме затверджене технічне завдання на складання технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, Рішення Затишнянської сільської ради від 17 червня 2021р. про затвердження проекту землеустрою та надання згоди на поділ земельної ділянки для проведення торгів у формі аукціону, матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згоду Затишнянської сільської ради на поділ земельної ділянки (кадастровий номер 1222082000:01:001:0204).

Відповідно до приписів ст.ст. 1, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: у разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Дата державної реєстрації спірних земельних ділянок (кадастрові номери №№ 1222082000:01:001:0647; 1222082000:01:001:0648; 1222082000:01:001:0649) у Державному земельному кадастрі - 02.09.2021р.

За приписами ст. 79-1 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла під час державної реєстрації спірних земельних ділянок) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.

Приписами ст. 79-1 Земельного кодексу України, п. 4 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено обов`язковість отримання згоди землекористувача земельної ділянки при її поділі.

Фермерське господарство «Букурія» є землекористувачем земельної ділянки (кадастровий № 1222082000:01:001:0204) з 27.06.1996р. (дати державної реєстрації) на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ДП від 24.06.1996 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 441, рішенням Криничанської районної Ради народних депутатів Криничанського району Дніпропетровської області від 14.06.1996 року за №6-ХП/ХХП, що встановлено Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/1289/21.

Відповідно до приписів ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є подання заявником документів не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до п. 6 Порядку ведення державного земельного кадастру до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів (у тому числі таких, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні, в мм. Києві та Севастополі) належать здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про державну реєстрацію земельної ділянки; заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру; заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації.

При отриманні документів щодо реєстрації спірних земельних ділянок (кадастрові номери №№ 1222082000:01:001:0647; 1222082000:01:001:0648; 1222082000:01:001:0649) державним реєстратором не було проведено належної перевірки відповідності поданих документів вимогам законів та здійснено дії, які суперечать приписам ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. 79-1 Земельного кодексу України, а саме проведено державну реєстрацію спірних земельних ділянок без згоди землекористувача земельної ділянки (кадастровий № 1222082000:01:001:0204, площею 49,7503 га.) Фермерського господарства «Букурія».

Відповідно до приписів ст.ст. 10, 16, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» об`єктами Державного земельного кадастру є земельні ділянки. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2016р. за №1391/29521 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері; здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Відповідно до приписів ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради (52363, Дніпропетровська область, Кам`янського району, с. Затишне, вул. Центральна, 9, ЄДРПОУ 04525053), які пов`язані з поділом земельної ділянки, кадастровий номер 1222082000:01:001:0204, площею 49,7503 га, форма власності комунальна , яка розташована за адресою : Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада на земельні ділянки площами 20,0 га, 20,0 га та 9,7503 га.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-а, ЄДРПОУ 39835428 ) скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок, проведену 02.09.2021р. з кадастровими номерами 1222082000:01:001:0647; 1222082000:01:001:0648; 1222082000:01:001:0649, які виникли внаслідок скасування кадастрового номеру 1222082000:01:001:0204 та поділу земельної ділянки, площею 49,7503 га, форма власності комунальна , яка була розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада на земельні ділянки площами 20,0 га, 20,0 і та 9,7503 га.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-а, ЄДРПОУ 39835428 ) поновити у Державному земельному кадастрі кадастровий номер 1222082000:01:001:0204 земельної ділянки, площею 49,7503 га, форма власності комунальна , яка розташована за адресою : Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада.

Стягнути з Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради (52363, Дніпропетровська область, Кам`янського району, с. Затишне, вул. Центральна, 9, ЄДРПОУ 04525053) на користь фермерського господарства "Букурія" (52370, Дніпропетровської області, Криничанський р-н., с. Гуляйполе, ідентифікаційний код 24242647) судовий збір 2481 грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-а, ЄДРПОУ 39835428) на користь фермерського господарства "Букурія" (52370, Дніпропетровської області, Криничанський р-н., с. Гуляйполе, ідентифікаційний код 24242647) судовий збір 4962 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 23.03.2023

Суддя Г.В. Манько