Рішення № 109720538, 21.03.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11458/22

РІШЕННЯ

іменем України

21 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати податкову вимогу форми "Ф" №124414-53 від 05.09.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що спірною податковою вимогою нарахований податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості. Проте контролюючий орган неправомірно визначив позивачу податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, оскільки не з`ясував, що позивач станом на 2018 рік не був власником об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, зазначених в оскаржуваній податковій вимозі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що на дату формування податкового повідомлення - рішення згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна громадянка ОСОБА_1 була власником нежитлової будівлі загальною площею 564,9 кв. м, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області сформовано податкові повідомлення - рішення по податку на нерухоме майно відмінене від земельної ділянки №0004832-5306-2209 від 25.02.2019 на суму 6309,37 грн. за 2018 рік, №0004169-5305-2209 від 04.02.2020 на суму 11786,64 грн. за 2019 рік та №0035988-2405-2209 від 18.02.2021 на суму 12228,44 грн. за 2020 рік, які направлено поштою ОСОБА_1 за податковою адресою АДРЕСА_1 та повернуто за закінчення терміну зберігання. При цьому представник відповідача додатково повідомляє 28.07.2022 внесено зміни про погашення до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна нежитлова будівля загальною площею 564,9 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі погашення зв`язку з перенесенням. Станом на 04.09.2019 згідно даних інтегрованих карток платника АІС Податковий блок сума податкового боргу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за платежем 18010300 (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості), становила 6309,37 грн. Податковий борг виник у зв`язку із несплатою грошового зобов`язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням форми Ф № 0004832-5306-2209 від 25.02.2019. Станом на 02.12.2022 згідно даних інтегрованих карток платника ІКС Податковий блок податковий борг ОСОБА_1 не погашений та складає 30324,45 грн., рішення про скасування, чи зменшення грошового зобов`язання, визначеного податковими повідомленнями-рішеннями не приймалося контролюючим органом, ні судом. Таким чином, підстави для визнання протиправною та скасування податкової вимоги форми Ф № 124414-53 від 05.09.2019 відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до витягу з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.10.2022 №311644836; договору купівлі-продажу від 25.12.2004, укладеного між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_1 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 (Продавці) та ОСОБА_25 (Покупець), згідно якого продавці продали, а покупець купив майно - одноповерхову будівлю зерноскладу зовнішньою площею 687,6 кв.м., внутрішньою загальною площею - 564,9 кв. м., що знаходяться по АДРЕСА_1 і сплатив за нього обговорену суму, та договору купівлі-продажу від 25.10.2005 укладеного між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_1 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 (Продавці) та ОСОБА_25 (Покупець), згідно якого продавці продали, а покупець купив майно - будівлю комори загальною площею 310,0 кв. м., що знаходяться по АДРЕСА_1 і сплатив за нього обговорену суму.

Надалі контролюючим органом щодо позивачки сформовано податкові повідомлення - рішення по податку на нерухоме майно відмінене від земельної ділянки №0004832-5306-2209 від 25.02.2019 на суму 6309,37 грн. за 2018 рік, №0004169-5305-2209 від 04.02.2020 на суму 11786,64 грн. за 2019 рік та №0035988-2405-2209 від 18.02.2021 на суму 12228,44 грн. за 2020 рік.

05.09.2019 відповідачем виставлено позивачу податкову вимогу форми "Ф" від №124414-53, якою визначено суму податкового зобов`язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на суму 6309,37 грн.

Позивач, вважаючи податкову вимогу форми "Ф" від 05.09.2019 №124414-53 протиправною, звернулася з позовом до суду.

Законом України №71-VIII від 28.12.2014 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набрав чинності 01.01.2015, шляхом викладення в новій редакції статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України), введено новий податок - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України визначено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування, відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України, стали об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх частка.

Відповідно до підпункту 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Підпунктом 14.1.129-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють:

а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку;

б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей;

в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування;

г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки;

ґ) будівлі промислові та склади;

д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо;

є) інші будівлі.

Згідно з підпунктом 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (підпункт 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 ПК України).

Відповідно до підпункту 266.7.4 пункту 266.7 статті 266 ПК України органи державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, зобов`язані щокварталу у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку та справляння податку фізичними та юридичними особами, за місцем розташування такого об`єкта нерухомого майна станом на перше число відповідного кварталу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту наведених норм слідує, що оподаткуванню належать об`єкти нежитлової нерухомості, ставки для таких встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради залежно від місця розташування об`єктів нерухомості. Крім того, інформація, необхідна для розрахунку та справляння податку систематично надходить до контролюючих органів від органів державної реєстрації прав на нерухоме майно й органів, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб.

Як встановив суд, відповідно до договору купівлі-продажу від 25.12.2004, укладеного між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_1 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 (Продавці) та ОСОБА_25 (Покупець), Продавці продали, а покупець купив майно - одноповерхову будівлю зерноскладу зовнішньою площею 687,6 кв.м., внутрішньою загальною площею - 564,9 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 , а також до договору купівлі-продажу від 25.10.2005 укладеного між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_1 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 (Продавці) та ОСОБА_25 (Покупець), Продавці продали, а покупець купив майно - будівлю комори загальною площею 310,0 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 .

Ці договори посвідчені приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу та зареєстровані в реєстрі нотаріальних дій.

Отже, починаючи з 25.12.2004 у власності позивачки не перебувало нежитлове приміщення загальною площею 687,6 кв.м., внутрішньою загальною площею - 564,9 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 . Однак податок на цей об`єкт нерухомості нарахований за 2018 - 2020 роки.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що згідно з відомостями, наявними в органах ДПС, позивачка станом на 04.09.2019 мала у власності зазначене нежитлове приміщення, оскільки така інформація є службовою та використовується контролюючими органами з метою здійснення податкового контролю і не зумовлює для платників податків змін у структурі податкових зобов`язань. При цьому, інформація про факти набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.10.2022 №311644836 право власності на нежитлове приміщення загальною площею 687,6 кв.м., внутрішньою загальною площею - 564,9 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_25 , про що прийнято рішення про державну реєстрацію 03.01.2006.

Таким чином, контролюючим органом за відсутності на те правових підстав, необґрунтовано нараховано позивачці податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а тому, спірна податкова вимога форми "Ф" №124414-53 від 05.09.2019 є протиправною та, відповідно, підлягає скасуванню.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачка сплатила судовий збір у розмірі 992,40 грн, а тому, ці витрати слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачкою, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області форми "Ф" №124414-53 від 05.09.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький