Ухвала суду № 109718536, 21.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 березня 2023 року Київ № 640/426/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи № 640/426/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправними та нечинними постанов,

в с т а н о в и в:

до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі відповідач) про визнання протиправними та нечинними постанов.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2022 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Також залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України».

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2022 № 03-19/3329/22 «Про скерування за належністю справи», до Київського окружного адміністративного суду 15.03.2023 надійшла вказана справа у кількості 6 томів (Том 1 на 224 арк., Том 2 на 256 арк., Том 3 на 252 арк., Том 4 на 253 арк., Том 5 на 245 арк. та Том 6 на 155 арк.).

За результатом автоматизованого розподілу 15.03.2023, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В.

Частиною другою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження цієї справи, суд виходив із такого.

У шостому томі цієї справи, як зазначалось вище, 155 аркушів, що також підтверджено засвідчувальним написом та внутрішнім описом до справи.

Останній підшитий документ у справі в шостому томі датований 01.12.2022, який надійшов до Окружного адміністративного суду міста Києва засобами поштового зв`язку та зареєстрований в суді 14.12.2022 за вх. № 124450/22.

Згідно з комп`ютерною програмою «Діловодство спеціалізованого суду» із матеріалів електронної версії справи № 640/426/22 вбачається, що у матеріалах паперового примірника справи відсутні документи, які надійшли до Окружного адміністративного суду міста Києва, зокрема, після 14.12.2022.

Крім того, із матеріалів електронної версії справи вбачається, що 05.01.2023 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява на 8 арк., яка супровідним листом від 05.01.2023 скерована за належністю до Київського окружного адміністративного суду та станом на 21.03.2023 ці матеріали до суду не надходили.

05.01.2023 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява на 7 арк., яка супровідним листом від 05.01.2023 скерована за належністю до Київського окружного адміністративного суду та станом на 21.03.2023 ці матеріали до суду не надходили.

Отже, із матеріалів електронної версії справи № 640/426/22 вбачається, що до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло п`ять окремих матеріалів (заяв) 05.01.2023, дві з яких супровідним листом від 05.01.2023 скеровані до Київського окружного адміністративного суду; шість окремих матеріалів (заяв) 09.01.2023; одна заява 10.01.2023; одна заява 12.01.2023; одна заява 23.01.2023; сім заяв 24.01.2023 та одна заява 27.01.2023, які відсутні в матеріалах паперової справи.

Крім того, відсутні й докази скерування цих матеріалів до Київського окружного адміністративного суду.

Суд також звертає увагу, що наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 затверджено Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу «VII. Формування і оформлення судових справ» документи судової справи (матеріали кримінального провадження) підшиваються у спеціальну обкладинку, виготовлену друкарським способом (Додаток 5), у такому порядку:

- аркуш (-і) внутрішнього опису документів;

- документи, що надійшли до суду на розгляд (заява; позовна заява; супровідний лист з обвинувальним актом, клопотанням, документ про сплату судового збору, тощо) разом із додатками та конвертом (у разі наявності);

- протокол автоматизованого розподілу судової справи;

- ухвала про залишення без руху / повернення заяви (у разі наявності);

- супровідний лист про надіслання копії ухвали про залишення заяви без руху / повернення заяви (у разі наявності);

- документи, що надійшли в порядку усунення недоліків (якщо позовну заяву було залишено без руху і недоліки щодо форми чи змісту позовної заяви позивачем усунуто), разом з конвертом (у разі наявності);

- ухвала (про відкриття / порушення провадження у справі; про призначення підготовчого судового засідання);

- протокол чи журнал (підготовчого) судового засідання;

- ухвала за результатами (підготовчого) судового засідання;

- копії повідомлень та інших листів, надісланих відповідно до ухвали за результатами (підготовчого) судового засідання, розписки про їх отримання;

- документи, що надійшли до суду на виконання ухвали за результатами (підготовчого) судового засідання, документи і клопотання, що надійшли з ініціативи учасників судового провадження та мають значення для провадження, судові рішення за результатами розгляду цих документів;

- інші документи, що були отримані під час розгляду справи;

- протокол (журнал) судового засідання;

- вступна та резолютивна частини судового рішення (за наявності);

- судове рішення;

- документи апеляційного провадження (підшиваються до справи відповідно до порядку формування судової справи, визначеного цією Інструкцією, - у хронологічному порядку відповідно до часу надходження документа до суду або створення документа судом);

- інші документи у хронологічному порядку.

У разі збереження записів судових засідань на оптичних дисках, такі носії інформації із технічним записом судового засідання вкладаються в конверт, який вклеюється на внутрішньому боці обкладинки в кінці відповідного тому справи.

У внутрішньому описі судової справи, в хронологічному порядку, вказується наявність технічного носія у справі, а в примітках зазначається його фактичне місцезнаходження: «у конверті в кінці тому».

Відповідно до пункту 1, 3, 9 розділу VІ Інструкції за розпорядженням головуючого судді секретар судового засідання повідомляє про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії шляхом надсилання судових викликів, повідомлень та повісток.

Судові виклики і повідомлення про виклик в адміністративному та цивільному процесах здійснюються судовими повістками про виклик і повістками-повідомленнями у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України і Цивільним процесуальним кодексом України.

Розписки осіб, які одержали судові виклики і повідомлення, а також судові виклики та повідомлення, що повернулись у зв`язку з неврученням їх адресатові, долучаються до матеріалів судової справи. При цьому до АСДС вносяться відомості про факт вручення (не вручення) документів адресатові та дату отримання судом повідомлення.

Тобто, передані до Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 640/426/22 не містять інших документів, які надійшли до Окружного адміністративного суду міста Києва після 14.12.2022, що вказує про передчасність надіслання справи до Київського окружного адміністративного суду та необхідність належного оформлення цієї справи.

Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (стаття 308 Кодексу).

Відповідно до вимог частини другої статті 241 Кодексу, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Виходячи з викладеного, суд уважає за необхідне повернути матеріали справи № 640/426/22 до Окружного адміністративного суду міста Києва з наведених вище підстав для належного оформлення.

Керуючись статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

повернути адміністративну справу № 640/426/22 до Окружного адміністративного суду міста Києва для належного оформлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченко А.В.