Рішення № 109716277, 20.03.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 березня 2023 р. Справа № 120/9341/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Івахненко Алли Вікторівни, Івахненко Наталії Василівни, Івахненко Наталії Василівни в інтересах Івахненко Олександри Сергіївни до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з питань , пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись Івахненко Алла Вікторівна (далі Івахненко А.В., позивач 1), Івахненко Наталія Василівна (далі- Івахненко Н.В., позивач 2), Івахненко Наталія Василівна в інтересах малолітньої доньки Івахненко Олександри Сергіївни (далі Івахненко О.С., позивач 3 ) із позовом до Міністерства оборони України (далі МО , відповідач 1), комісії Міністерства оборони України з розгляду питань , пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі комісія, відповідач 2), в якому просили:

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (у формі протоколу № 129 від 14.07.2022 року засідання Комісії) про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачам - членам сім`ї (матері, дружині та дочці) померлого Івахненка Сергія Миколайовича внаслідок смерті, пов`язаної з проходженням військової служби, старшого лейтенанта медичної служби Івахненка Сергія Миколайовича;

-зобов`язати Міністерство оборони України призначити і виплатити членам сім`ї (матері - Івахненко Аллі Вікторівні, дружині - Івахненко Наталії Василівні, дочці - Івахненко Олександрі Сергіївні) одноразову грошову допомогу у зв`язку зі смертю - Івахненка Сергія Миколайовича відповідно до статей 16, 16-2, 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, що відповідає 500-кратному прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що старший лейтенант медичної служби Івахненко Сергій Миколайович проходив військову службу на посаді ординатора відділення судинної хірургії клініки хірургії серця та магістральних судин Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

З 28.11.2019 р. по 05.12.2019 р. Івахненко С.М. перебував на лікуванні у Військово- медичному клінічному центрі Центрального регіону м. Вінниці з діагнозом «Негоспітальна пневмонія нижньої частини лівої легені, не важкого перебіґу».

05.12.2019 р. Івахненко С.М. загинув внаслідок нещасного випадку у зв`язку із чим розпочато спеціальне розслідування, про що складено акт.

Позивачі вказують, що згідно лікарського свідоцтва про смерть від 06.12.2019 року причина смерті - набряк та набухання головного мозку, сполучна травма тіла. При судово- токсикологічній експертизі крові, етиловий спирт, інші спирти та їх ізомери не виявлено.

Згідно висновку комісії відображеному в акті спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних випадків, випадків смерті та аварії, смерть військовослужбовця настала внаслідок зниження загального психологічного ресурсу на фоні виснаження організму військовослужбовця хворобою, що призвело до нервово-психічного зриву викликаного невстановленим стресовим чинником під час виконання службових обов`язків.

За фактом смерті Івахненка С.М. Вінницьким відділом поліції ГУНП у Вінницькій області порушено кримінальне провадження за ч. 1 ст. 115 КК України, та внесено відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Також позивачі вказали, що витягом з протоколу № 119 від 23.03.2020 року засіданням 18 Регіональної військово- лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв встановлено, що причина смерті - Так, Пов`язана із захистом Батьківщини.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Міністерства оборони України від 05 грудня 2019 року №2123 - захворювання - ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

21.04.2022 року через Жмеринський РТЦК та СП, позивачі подали свої заяви зі сформованим пакетом документів для їх спрямування на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

В подальшому, листом від 10.08.2022 року № 952/9/2747, Вінницький ТЦК та СП повідомив про те, що згідно протоколу № 129 від 14.07.2022 року Комісією прийнято рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з тим, що відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку по факту смерті старшого лейтенанта медичної служби Івахненка С.М., він відкрив вікно між 7 та 8 поверхом та випав із вікна, що є наслідком навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Разом з тим, позивачі вказують, що допомога не призначається з підстав, наведених цими нормами, лише у випадку, якщо смерть військовослужбовця є наслідком навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадків доведення особи до самогубства, встановленого судом). Водночас, сам факт падіння з вікна яке спричинило смерть не визначається вказаними нормами права як підстава для відмови у призначенні одноразової грошової допомоги.

Більш того, на думку позивачів, в такому випадку необхідно встановити причинно-наслідковий зв`язок між діями та обставинами, що спричинили загибель військовослужбовця та його наслідком у вигляді смерті.

Окремо вказали, що при вирішенні питання про призначення одноразової грошової допомоги позивачам, відповідач посилається на акт спеціального розслідування нещасного випадку по факту смерті старшого лейтенанта медичної служби Івахненка С.М., згідно якого смерть військовослужбовця настала внаслідок зниження загального психологічного ресурсу на фоні виснаження організму військовослужбовця хворобою, що призвело до нервово-психічного зриву викликаного невстановленим стресовим чинником під час виконання службових обов`язків.

Однак, при вирішенні вказаного питання відповідачем не були враховані і не надано оцінки таким документам, як акт службового розслідування за фактом смерті старшого лейтенанта Івахненка С.М., у якому визначені обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність чи знімають вину та зазначено, що смерть Івахненка С.М. настала під час виконання службових обов`язків, протокол обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів від 04.10.2019 року згідно якого Івахненко С.М. допущений до роботи з хворими, сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду від 26.05.2017 року згідно якого роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами, спиртом не виявлено.

Не враховано, довідку військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Міністерства оборони України від 05 грудня 2019 року №2123 - захворювання - ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Відтак, не погоджуючись із рішенням про відмову в призначенні допомоги, позивачі звернулись до суду.

Ухвалою від 28.11.2022 р. відкрито провадження у справі та визначено здійснювати розгляд в порядку загального позовного провадження і призначено підготовче засідання на 22.12.2022 р.

20.12.2022 р. від представника відповідача 1 надійшов відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову, вказуючи на те, що смерть Івахненко С.М. є наслідком навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства, відтак, спірне рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.

22.12.2022 р. справа знята з розгляду через відключення електропостачання та призначена до розгляду на 09.01.2023 р.

09.01.2023 р. підготовче засідання протокольною ухвалою призначено на 23.01.2023 р.

23.01.2023 р. ухвалами суду відмовлено в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі, відкладено підготовче засідання на 16.02.2023 р. та продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

16.02.2023 р. протокольною ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 20.03.2023 р.

Ухвалою суду від 20.03.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви представника відповідача 1 про відкладення розгляду справи.

При цьому, у поданій заяві представник вказує, що Міністерство Оборони України заперечує щодо задоволення адміністравтивного позову з мотивів наведених у письмовому відзиві № 873 від 20.12.2022 р., який присутній в матеріалах справи.

Сторони в судове засідання не з`явились про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Від представника позивачів надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності.

Враховуючи належне повідомлення сторін про дату і час розгляду справи, заяву представника позивачів, суд доходить висновку про відсутність перешкод для розгляду справи. При цьому, враховуючи відсутність сторін розгляд справи здійснюється без фіксації судового процесу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Старший лейтенант медичної служби Івахненко Сергій Миколайович проходив військову службу на посаді ординатора відділення судинної хірургії клініки хірургії серця та магістральних судин Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

В період з 24.11.2019 року по 28.11.2019 року Івахненко С.М. перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному неприбутковому підприємстві «Жмеринська центральна районна лікарня Жмеринської районної ради» з діагнозом: «Негоспітальна пневмонія нижньої частини лівої легені».

Після виписки з лікарні, 28.11.2019 року старший лейтенант медичної служби Івахненко С.М. звернувся до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону м. Вінниці зі скаргою на стан здоров`я та за направленням начальника Вінницького зонального відділу ВСП від 28.11.2019 року був госпіталізований до пульмонологічного відділення загальнотерапевтичної клініки Військово- медичного клінічного центру Центрального регіону м. Вінниці з діагнозом «Негоспітальна пневмонія нижньої частини лівої легені, не важкого перебіґу», де знаходився на стаціонарному лікуванні.

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 05.12.2019 року №2123 та виписного епікризу №13292 Івахненко С.М., 05.12.2019 року був виписаний з пульмологічного відділення Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону м. Вінниці та на підставі ст. 48 графи III Розладу хвороб, графи - ТДВ - йому було надано звільнення від виконання службових обов`язків на 10 (десять) календарних днів.

05.12.2019 р. констатовано смерть Івахненко С.М.

За наслідком цієї події розпочато спеціальне розслідування про що складено акт спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних випадків , випадків смерті та аварії в якому зазначено наступне:

«…Відбувся під час перебування у будівлі №1 ВМКЦ Центрального регіону (м. Вінниця), де знаходився на лікуванні, о 16:30 05.12.2019 р. випав з вікна 8 поверху та отримав травми не сумісні з життям.

Обставини, за яких стався нещасний випадок (аварія)

Встановлено, що відповідно до наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону м. Одеса від 08.11.19 №242 старшому лейтенанту медичної служби ІВАХНЕНКУ С.М. було надано першу частину щорічної основної відпустки за 2019 рік терміном на 15 (п`ятнадцять) діб з 11.11.2019р. по 27.11.2019р.

Перебуваючи у відпустці ІВАХНЕНКО С.М. в період з 24.11.2019р. по 28.11.2019р. знаходився на стаціонарному лікуванні в Комунальному неприбутковому підприємстві "Жмеринська центральна районна лікарня Жмеринської районної ради" з діагнозом: "Негоспітальна пневмонія нижньої частини лівої легені".

Після виписки з лікарні, 28.11.2019р. старший лейтенант медичної служби ІВАХНЕНКО С.М. звернувся до ВМКЦ ЦР м. Вінниця зі скаргою на стан здоров`я. Після огляду хворого, начальником пульмонологічного відділення підполковником медичної служби ЛУШНІКОВИМ Д.С. було рекомендовано госпіталізація, та за направленням начальника Вінницького зонального відділу ВСП від 28.11.2019р. № старший лейтенант медичної служби ІВАХНЕНКО С.М. 28.11.2019 р. був госпіталізований до пульмонологічного відділення Загальнотерапевтичної клініки ВМКЦ ЦР з діагнозом: Негоспітальна пневмонія нижньої частини лівої легені, не важкого перебігу де знаходився на стаціонарному лікуванні.

05.12.2019 р. о 16.30, перебуваючи у 9-ти поверховій будівлі № 1 Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону м. Вінниця, старший лейтенант медичної служби ІВАХНЕНКО С.М. випав з вікна восьмого поверху. В наслідок падіння отримав травми не сумісні з життям та о 17.05 лікарем реаніматологом підполковником медичної служби БАБІЄМ В.Ю. констатовано смерть військовослужбовця.

Свідками загибелі військовослужбовця стали: громадяни БЕРЕЗА М.С., ПОПОВИЧ В.Л., БАБІЙ В.Ю., КУХАР Ю.В., ФОМІН О.О., ОГУСТНИЙ С.Л.

На місці події працювала група оперативного реагування Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку під керівництвом начальника зонального відділу полковника ЗИМИ О.Г.

Під час проходження лікування ІВАХНЕНКО С.М. у плановому порядку 02.12.19 був оглянутий лікарем-психіатром МИЖЕРКОМ Д.Я. Під час огляду та спілкування розладу психіки не виявлено, скарг на життєві негаразди та проблеми у взаєминах з близькими та іншими людьми не заявляв.

Старший лейтенант ІВАХНЕНКО С.М. протягом лікування проживав у двомісній палаті з майором ШВЕЦЕМ Ю.А. Останній в своєму поясненні зазначив, що ІВАХНЕНКО С.М. впродовж всього часу лікування перебував у спокійному стані, ні з ким не сварився, бажання про самогубство не виявляв, під час спілкувань по телефону виходив з палати. Особливих приятельських взаємин між ними не було.

…05.12.19 був виписаний з пульмонологічного відділення ВМКЦ ЦР та на підставі статті 48 графи III Розладу хвороб, графи - ГДВ - йому було надано звільнення від виконання службових обов`язків на 10 (десять) календарних днів. 3 висновком ВЛК старший лейтенант медичної служби ІВАХНЕНКО С.М. погодився, після чого йому було повідомлено, що о 15.00 він має прибути для отримання виписного епікризу та довідки ВЛК у відділення загальної терапії - кабінет ВЛК (4 поверх 5-ти поверхової будівлі № 2). У визначений час ІВАХНЕНКО С.М. за документами не з`явився. Зі слів лікуючого лікаря підполковника медичної служби ЛИСАК Т.М. встановлено, що о 15.55 вона зайшла до кабінету ВЛК та з`ясувавши, що рішення ІВАХНЕНКОМ С.М. так і не отримано, забрала його та віднесла в палату № 97 де проходив лікування військовослужбовець, в палаті його не виявила, хоча особисті речі його були на місці. Залишивши виписний епікриз та довідку ВЛК на його ліжку пішла до кабінету.

В подальшому встановлено, що близько 15.00 ІВАХНЕНКО С.М. піднявся на 8 поверх 9-ти поверхової будівлі № 1 та підійшовши до будівельників громадян БЕРЕЗИ М.С. та ПОПОВИЧА В.Л., які виконували ремонтні роботи на 8 поверсі (поверх не використовується у зв`язку з ремонтом) попросив у них закурити. З пояснень свідків, отримавши цигарку ІВАХНЕНКО С.М. вийшов з коридору на міжповерхові сходи де перебував деякий час. Почувши звук видчиняємого вікна будівельники вийшли на сходи та побачили ІВАХНЕНКА С.М. на підвіконні відчиненого вікна. Намагаючись його зупинити робітники схопили ІВАХНЕНКА С.М. за цивільну куртку, в яку він був одягнений та намагались його втримати. Почувши крики на міжповерхових сходах 8 поверху медичний персонал ВМКЦ ЦР, який перебував неподалік місця події намагався допомогти витягти ІВАХНЕНКА С.М., а медичний персонал БАБІЙ В.Ю., КУХАР Ю.В.,ФОМІН О.О. ОГУСТНИЙ С.Л. відчинили міжповерхове вікно 7 поверху, та використовуючи підручні засоби (швабра), намагалися підтримати тіло ІВАХНЕНКА С.М. та підштовхували його в гору. Падаючи до низу ІВАХНЕНКО С.М. вдарився об бетонний навіс над запасних входом цокольного поверху, продовжив падіння та впав на асфальтне покритгя біля: дверей. Після падіння військовослужбовець знаходився в непритомному стані, подавав ознаки життя (прослуховувався пульс та дихання).

Після падіння ІВАХНЕНКА С.М. медичними працівниками було доставлено до реанімаційного відділення, розташованого на першому поверсі будівлі № 1, де протятом 30-40хв. проводились реанімаційні заходи. О 17.05 лікарем реаніматологом підполковником медичної служби БАБІЄМ В.Ю. констатовано смерть старшого лейтенанта ІВАХНЕНКА С.М. від отриманих травм в результаті падіння. Під час проведення реанімаційних заходів ознак алкогольного сп`яніння не встановлено.

На місце події була викликана слідчо-оперативна група від Вінницького відділ поліції ГУ НП у Вінницькій області.

05.12.2019 тіло військовослужбовця було доставлено до Вінницького обласного бюро судово-медичної експертизи.

06.12.2019 судово-медичним експертом обласного Вінницького обласного бюро судово-медичної експертизи лікарем Кримко Є.Ю. було проведено розтин тіла за результатами якого встановлено, що смерть наступила в результаті «Політравма. Сполучна травма тіла".

… Згідно висновку судово-медичної експертизи від 06.12.2019 № 1168 смерть ІВАХНЕНКА настала від отриманої сполучної травми тіла. При судово-токсикологічній експертизі в ІВАХНЕНКА С.М. етиловий спирт, інші спирти та їх ізомери не виявлено.

4. Причини нещасного випадку (аварії):

Причинами, що сприяли загибелі ординатора відділення судинної хірургії клініки хірургії серця та магістральних судин Військово-медичного клінічного центру Південного регіону старшого лейтенанта медичної служби ІВАХНЕНКА Сергія Миколайовича є наслідки впливу психофізичних факторів під час виконання ним обов`язків військової служби внаслідок посттравматичного синдрому після виконання службових (бойових) завдань в зоні проведення ООС.

ВИСНОВОК:

Смерть військовослужбовця настала внаслідок зниження загального психологічного ресурсу на фоні виснаження організму військовослужбовця хворобою, що призвело до нервово-психічного зриву викликаного не встановленим стресовим чинником під час виконання службових обов`язків.».

21.02.2022 р. Івахненко А.В., Івахненко Н.В. (Івахненко Н.В. в інтересах доньки Івахненко О.С.), звернулись до Жмеринського РТЦК та СП із заявами про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибелю Івахненка Сергія Миколайовича.

За наслідком розгляду поданих заяв, комісією Міністерства оборони України з розгляду питань , пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення №129 від 14.07.2022 р., яким відмовлено в призначенні допомоги, оскільки відповідно до акту по факту смерті Івахненка С.М. він відкрив вікно між 7 та 8 поверхом та випав із вікна.

Згідно зі статтею 16-4 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), військовослужбовця, є наслідком навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Не погоджуючись із цим рішенням , позивачі звернулись до суду із позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У преамбулі Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі- Закон № 2011-XII) зазначено, що він відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 41 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом № 2011-XII.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 3 Закону № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Підпунктами 1, 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби; загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Згідно зі статтею 16-1 цього Закону № 2011-ХІІ у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стаття 16-2 Закону № 2011-ХІІ визначає, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі:

750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону;

500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону;

Відповідно до статті 16 - 3 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

За правилами пункту «в» частини першої статті 16-4 Закону № 2011-ХІІ призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Пунктами 3, 4, 5,10, 12, 13, 19 цього Порядку визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть;

у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Одноразова грошова допомога призначається у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста:

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть);

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком:

вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що спірна одноразова грошова допомога виплачується не тільки у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби чи в період її проходження, а й у разі смерті, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.

При цьому, суд вказує й на те, що при відмові в призначенні допомоги з підстав навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства, слід встановити причинно-наслідковий зв`язок, зокрема, що смерть (загибель) військовослужбовця настала внаслідок навмисного (усвідомленого) само ушкодження, що має підтверджуватись відповідними документами.

Суд акцентує увагу, що в акті спеціального розслідування не відображено та не зазначено, що смерть Івахненка С.М. настала внаслідок навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства.

Більш того, в акті про нещасний випадок Івахненка С.М. зафіксовано: причинами, нещасного випадку стали наслідки впливу психофізичних факторів під час виконання ним обов`язків військової би внаслідок посттравматичного синдрому після виконання службових (бойових) (завдань в зоні проведення ООС). Висновок : смерть військовослужбовця настала внаслідок зниження загального психологічного ресурсу на фоні виснаження організму військовослужбовця хворобою, що призвело до нервово-психічного зриву викликаного не встановленим стресовим чинником під час виконання службових обов`язків.».

Суд акцентує увагу на тому, що згідно довідок військово- медичного клінічного центру Південного регіону МОУ №117, №118 від 16.03.2020 р. Івахненко С.М. в період з 21.03.2017 р. по 10.12.2017 р. , 01.09.2018 р. по 25.12.2018 р. приймав безпосередню участь в антитерористичній операції.

Згідно наказу начальника військово медичного клінічного центру Південного регіону від 27.04.2020 р. №164 , смерть Івахненка С.М. є наслідком впливу психофізичних факторів під час виконання ним обов`язків військової служби внаслідок посттравматичного синдрому після виконання службових (бойових) (завдань в зоні проведення ООС), пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до витягу з протоколу регіональної військової лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №119 від 23.03.2020 р. травма Івахненка С.М. « Сполучна травма тіла. Набряк та набухання головного мозку», яке виникло на фоні «Посттравматичного стресового розладу», що призвело до смерті. Травма та причина смерті : Так, пов`язане із захистом Батьківщини.

Зазначеними документами не підтверджується, що Івахненко С.М. помер внаслідок навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства.

Тобто, із вищезазначеного протоколу вбачається, що смерть Івахненко С.М. настала, у зв`язку (причинно-наслідковому зв`язку) з посттравматичним синдромом після виконання службових (бойових) (завдань в зоні проведення ООС), який пов`язаний із захистом Батьківщини. Оскільки, наслідком смерті є вплив психофізичних факторів під час виконання ним обов`язків військової служби внаслідок посттравматичного синдрому після виконання службових (бойових) (завдань в зоні проведення ООС), а не навмисне (усвідомлене) самоушкодження, тому, у цьому випадку не може бути застосовано пункт «в» частини 1 статті 16-4 Закону № 2011-XII.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВС у справі № 813/2854/17 від 27.01.2021 р.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позивачі мають право на отримання одноразової грошової допомоги, оскільки смерть Івахненка С.М. настала внаслідок впливу психофізичних факторів під час виконання ним обов`язків військової служби внаслідок посттравматичного синдрому після виконання службових (бойових) (завдань в зоні проведення ООС), пов`язане із захистом Батьківщини, що у свою чергу є підставою для виплати такої допомоги.

А отже, спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню, як наслідок підлягає задоволенню похідна вимога про призначення та виплату спірної допомоги.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів , суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачами 1,2 у даній справі в сумі 992,40 грн. судового збору підлягають відшкодуванню повністю.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (у формі протоколу № 129 від 14.07.2022 року засідання Комісії) про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачам - членам сім`ї (матері, дружині та дочці) померлого Івахненка Сергія Миколайовича внаслідок смерті, пов`язаної з проходженням військової служби, старшого лейтенанта медичної служби Івахненка Сергія Миколайовича.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити і виплатити членам сім`ї Івахненко Аллі Вікторівні, Івахненко Наталії Василівні, Івахненко Олександрі Сергіївні одноразову грошову допомогу у зв`язку зі смертю - Івахненка Сергія Миколайовича відповідно до статей 16, 16-2, 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, що відповідає 500-кратному прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного 2019 року.

Стягнути на користь Івахненко Алли Вікторівни (вул. Будівельників, 5,кв.35, м.Жмеринка, Вінницька область, РНОКПП 2488010407) судовий збір в сумі 992, 40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, код ЄДРПОУ 00034022).

Стягнути на користь Івахненко Наталії Василівни (вул. Доватора, 6,кв.39, м.Жмеринка, Вінницька область, РНОКПП 3259807906) судовий збір в сумі 992, 40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, код ЄДРПОУ 00034022).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач 1:Івахненко Алла Вікторівна (вул. Будівельників, 5,кв.35, м.Жмеринка, Вінницька область, РНОКПП 2488010407).

Позивач 2: Івахненко Наталія Василівна (вул. Доватора, 6,кв.39, м.Жмеринка, Вінницька область, РНОКПП 3259807906).

Позивач 3: Івахненко Олександра Сергіївна (вул. Доватора, 6,кв.39, м.Жмеринка, Вінницька область.

Відповідач 1:Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, код ЄДРПОУ 00034022).

Відповідач 2:Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ).

Повний текст рішення оформлено 22.03.23

СуддяВоробйова Інна Анатоліївна