Ухвала суду № 109716262, 20.03.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

20 березня 2023 р. Справа № 120/7903/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Вінницької районної ради.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю Вінницької районної ради щодо ненарахування та невиплати позивачці індексації заробітної плати за період з 30 листопада 2009 року по 05 березня 2014 року, ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів за період з 30 листопада 2009 року по 30 серпня 2022 року, а також ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26 лютого 2022 року по 30 серпня 2022 року.

Ухвалою від 04 жовтня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у Вінницької районної ради інформацію (довідку) про доходи ОСОБА_1 за грудень 2020 року та за січень 2021 року, а також про середньомісячну та середньоденну заробітну плату за грудень 2020 року та за січень 2021 року.

20 жовтня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. Такий, окрім іншого, обґрунтований тим, що у Вінницької районної ради відсутня запитувана судом інформація з огляду на те, що остаточний розрахунок з позивачкою проводила не Вінницька районна рада, а виконавчий апарат Немирівської районної ради. У зв`язку з викладеним відповідачем надіслано запит про отримання витребуваної судом інформації до комунальної установи "Немирівський трудовий архів" Немирівської міської ради. Проте відповідь на такий запит ще не надійшов.

Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження, окрім іншого, визначено протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26 лютого 2022 року по 30 серпня 2022 року.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" середній заробіток працівника визначається за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (надалі - Порядок № 100).

За приписами абзацу 3 пункту 2 Порядку №100 середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.

Пунктом 3 Порядку №100 визначено складові, які враховуються при обчисленні середньої заробітної плати.

Особливості обрахунку розміру середньої заробітної плати за останні два місяці роботи наведено у пункті 8 Порядку №100, згідно із яким нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Однак разом із позовною заявою не подано інформацію про середньомісячну та середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 за два останні місяці її роботи, що передували дню звільненню із займаної посади у лютому 2021 року.

Така інформація витребовувалась судом у відповідача, проте з відзиву слідує, що така інформація у нього відсутня.

При цьому у відзиві на позовну заяву зазначено, що такою інформацію володіє комунальна установа "Немирівський трудовий архів" Немирівської міської ради, на адресу якого відповідачем скеровано запит про надання відповідної інформації.

Таким чином, з огляду на відсутність у відповідача інформації, що витребовувалась судом, суд дійшов висновку витребувати у комунальної установи "Немирівський трудовий архів" Немирівської міської ради інформацію про доходи ОСОБА_1 за грудень 2020 року та за січень 2021 року, а також про її середньомісячну та середньоденну заробітну плату за грудень 2020 року та за січень 2021 року.

Окрім того, оскільки Вінницька районна рада зверталася до комунальної установи "Немирівський трудовий архів" Немирівської міської ради із запитом від 13 жовтня 2022 року щодо надання такої інформації, що свідчить про ймовірне отримання відповіді на такий запит, тому таку інформацію слід витребувати і у відповідача.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у комунальної установи "Немирівський трудовий архів" Немирівської міської ради інформацію (довідку) про доходи ОСОБА_1 за грудень 2020 року та за січень 2021 року, а також про середньомісячну та середньоденну заробітну плату за грудень 2020 року та за січень 2021 року.

Витребувати у Вінницької районної ради інформацію (довідку) про доходи ОСОБА_1 за грудень 2020 року та за січень 2021 року, а також про середньомісячну та середньоденну заробітну плату за грудень 2020 року та за січень 2021 року.

Витребувану інформацію надати до 07 квітня 2023 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович