Ухвала суду № 109682858, 21.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 березня 2023 року Київ № 320/1882/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Атаманенко А.В.,

за участю:

представника позивача - Хаврошина М.С.,

представника відповідача - Панчохи О.С.,

розглянув у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІПАН" до Томашівської сільської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "СІПАН" з позовом до Томашівської сільської ради, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12.07.2022 № 13-25-VIII "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0025 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області".

Ухвалою від 6 лютого 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому судовому засіданні 03.03.2023 представник відповідача заявив клопотання про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23 та повідомив, що письмове клопотання про об`єднання справ в одне провадження було направлено до суду через систему "Електронний суд".

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 03.03.2023 заперечив проти задоволення клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

У підготовчому судовому засіданні 03 березня 2023 року суд оголосив перерву у зв`язку з необхідністю роздрукування клопотання, яке надійшло до суду через систему "Електронний суд" та долучення його до справи, а також для надання можливості представнику відповідача подати в наступне судове засіданні копій позовних заяв з інших справ.

21.03.2023 у підготовчому судовому засіданні до справи було долучено клопотання представника відповідача про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23 та копії позовних заяв. Вказане клопотання мотивоване тим, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває 6 справ, позовні вимоги в яких пов`язані між собою підставами їх виникнення - винесення сесією Томашівської сільської ради, яка відбулась 17.07.2022 рішень про затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданих в оренду ТОВ "Сіпан" за межами села Кощіївка Фастівського району Київської області в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користування надрами (Кощіївське родовище гранітів). Позови мотивовані тим, що наведені в оскаржуваних рішеннях показники нормативної грошової оцінки не відповідають вимогам чинного законодавства України в сфері нормативної грошової оцінки, оскільки розраховані на підставі неналежних вихідних даних.

Також зазначено, що наявність відкритих проваджень у шести подібних справах від одного й того ж позивача до одного й того відповідача в одному суді першої інстанції може призвести до порушення принципу правової визначеності у разі застосування одним і тим же судом різних правових позицій при ухваленні рішень суду. Тому об`єднання справ сприятиме досягненню завдань адміністративного судочинства та відповідатиме принципу процесуальної економії, зокрема й з огляду на зменшення обсягу фінансування суду та органу місцевого самоврядування в умовах діючого воєнного стану.

У підготовчому судовому засіданні 21 березня 2023 року представник відповідача підтримав клопотання про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 21.03.2023 при вирішенні клопотання про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23 поклався на розсуд суду.

Вирішуючи питання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає таке.

Cуд встановив, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходяться справи:

1) № 320/1882/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіпан" до Томашівської сільської ради про визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12.07.2022 № 13-25-VIII "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0025 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області";

2) № 320/2115/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіпан" до Томашівської сільської ради про визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12 липня 2022 року № 15-25-VІІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0030 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області;

3) № 320/2594/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіпан" до Томашівської сільської ради про визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12 липня 2022 року № 18-25-VІІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0033 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області;

4) № 320/2796/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіпан" до Томашівської сільської ради про визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12 липня 2022 року № 14-25-VІІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0026 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області;

5) № 320/2462/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіпан" до Томашівської сільської ради про визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12 липня 2022 року № 16-25-VІІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0031 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області;

6) № 320/1854/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіпан" до Томашівської сільської ради про визнати протиправним та нечинним рішення Томашівської сільської ради від 12 липня 2022 року № 17-25-VІІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 3224983300:02:003:0032 в адміністративно-територіальних межах Томашівської сільської територіальної громади за межами с. Кощіївка Фастівського району Київської області.

Відповідно до частин першої - третьої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Клопотання представника відповідача про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23 розглядається судом в підготовчому судовому засіданні оскільки згідно з актом Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 вказане клопотання було сформовано в системі "Електронний суд" 16.02.2023 але зареєстровано та передано судді Басаю О.В. 03.03.2023 о 14.30 год. - вже після початку підготовчого засідання по справі.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (ч. 7 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому необхідно зазначити, що об`єднання позовів є правом, а не обов`язком суду.

На думку суду, об`єднання справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23 в одне провадження ускладнить та сповільнить вирішення справи, оскільки суду необхідно буде всебічно, у повній мірі та об`єктивно дослідити матеріали справи та встановити наявність чи відсутність з боку відповідача порушень прав та законних інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, які стосуються нормативної грошової оцінки різних земельних ділянок, що на думку суду розширює предмет доказування у справі, потребує значно більшого часу, аніж розгляд кожної справи окремо.

Крім того, наразі відсутні належні та допустимі докази, які дозволили б суду дійти висновку, що таке об`єднання сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.

Ураховуючи вищевикладене, розглянувши клопотання представника відповідача про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23, суд вважає за необхідне відмовити у його задоволенні, оскільки спільний розгляд вказаних справ ускладнить та сповільнить вирішення справи в цілому і наразі відсутні належні та допустимі докази, які дозволили б суду дійти висновку, що таке об`єднання сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника відповідача про об`єднання в одне провадження справ № 320/1854/23, № 320/1882/23, № 320/2115/23, № 320/2462/23, № 320/2594/23, № 320/2796/23 відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяБасай О.В.