Рішення № 109672410, 08.03.2023, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.03.2023 Справа № 914/1443/22

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Тараса РИМА за участю секретаря судового засідання Лілії ТУРЧИН,

представників сторін:

позивача:не з`явився,відповідача:Мар`ян МОТРУК,розглянув у відкритому судовому засіданні справуза позовом:Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (надалі АТ «ОГС «Львівгаз» або Позивач),до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "В. Д. С. Агро" (надалі ТОВ «В. Д. С. Агро» або Відповідач),про:стягнення 1 779 172,52 грн,за зустрічним позовом про:визнання протиправним та скасування рішення.I.ПРОЦЕДУРИ.

1.АТ «ОГС «Львівгаз» звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до ТОВ «В. Д. С. Агро» про стягнення 1 779 172,52 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Ухвалою від 29.07.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

2.В подальшому Відповідач звернувся до суду зі зустрічною позовною заявою до Позивача, в якій вимагає визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яким донараховано вартість необлікованого обсягу спожитого газу. Ухвалою від 30.08.2022 суд прийняв до спільного розгляду з первісним позовом зустрічний позов, вимоги за зустрічним позовом об`єднав в одне провадження з первісним позовом.

3.Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

4.Суд створив усі можливості учасникам справи для висловлення своїх доводів і заперечень, повідомлення усіх відомих їх обставин та подання усіх можливих доказів, вирішив усі подані клопотання, а також виконав решта завдань підготовчого провадження. Зазначене стало підставою для того, що суд ухвалою від 18.01.2023 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 15.02.2023.

5.В судовому засіданні 08.03.2023 суд ухвалив рішення у справі, проголосивши його вступну та резолютивну частини.

II.АРГУМЕНТИ СТОРІН ЗА ПЕРВІСНИМ ПОЗОВОМ.

Позиція АТ «ОГС «Львівгаз».

6.За результатами проведення позачергової повірки належний Відповідачу лічильник газу визнано непридатним до використання. Така повірка проведена правомірно, адже ТОВ «В. Д. С. Агро» у встановлений строк не подав заяву про проведення чергової повірки та не заперечував проти позачергової повірки.

7.Зазначене стало підставою для складення 09.02.2022 акта про порушення, яким установлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (надалі Кодекс ГРС).

8.Комісія АТ «ОГС «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС на своєму засіданні 15.04.2022 вирішила задовольнити акт про порушення, у зв`язку з чим донарахувала об`єм природного газу на суму 1 779 172,52 гривні.

9.Акт про порушення розглядався повторно на засіданні комісії Оператора 14.07.2022 і повторно був задоволений. На це засідання Споживач був своєчасно запрошений.

10.Отже, предметом позову є стягнення 1 779 172,52 грн вартості донарахованого природного газу.

11.Підставою позову є порушення ТОВ «В. Д. С. Агро» вимог підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС робота комерційного ВОГ у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку газу не обліковується або обліковується некоректно. Розрахунок донарахованого природного газу Позивач провів на підставі пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

12.Позивач зазначив у позові, що попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат складається з таких сум:

12.1.26 687,59 грн витрат на оплату судового збору.

12.2.8 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

Заперечення ТОВ «В. Д. С. Агро».

13.Заперечення Відповідача наведені в зустрічному позові.

III.АРГУМЕНТИ СТОРІН ЗА ЗУСТРІЧНИМ ПОЗОВОМ.

Позиція ТОВ «В. Д. С. Агро».

14.У січні 2022 року Відповідач вирішив розірвати договір розподілу природного газу та подав заяви про припинення газопостачання методом відрізки.

15.Відповідач не був своєчасно повідомлений про засідання комісії з розгляду актів про порушення. ТОВ «В. Д. С. Агро» отримало запрошення 21.04.2022, тобто після проведення самого засідання.

16.Позивач пропустив строки розгляду акта про порушення від 09.02.2022, адже абзацом 1 пункту 8 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що засідання комісії з розгляду актів про порушення має бути проведено не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення.

17.Непридатність лічильника до використання встановлена в межах строку періодичної повірки внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології. За таких обставин не настають наслідки, передбачені підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

18.Позивач при проведенні розрахунку не врахував деяких обставин:

18.1.Починаючи з 13.01.2022 Відповідач взагалі не споживав газу.

18.2.Працівники АТ «ОГС «Львівгаз» 28.01.2022 припинили газопостачання та опломбували запірну арматуру, а тому з цієї дати фізично природний газ не міг бути спожитий.

18.3.Оскільки середньозважена похибка складає 0,4 %, Відповідач щонайбільше міг використати на 0,4 % більше газу, ніж було зафіксовано лічильником.

19.Предметом зустрічного позову є визнання протиправним та скасування рішення комісії Оператора з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС від 15.04.2022.

20.Підставою позову є відсутність підстав для здійснення донарахувань та прийняття рішення.

21.Попередній розрахунок судових витрат складається лише зі сплаченого судового збору у розмірі 2 481,00 гривень.

Заперечення АТ «ОГС «Львівгаз».

22.АТ «ОГС «Львівгаз» не подало відзиву на зустрічний позов, проте своїми поясненнями повністю заперечує вимоги за зустрічним позовом.

23.Звіти роботи коректора підтверджують позаштатний режим роботи лічильника, а тому наявні підстави для проведення донарахувань.

IV.МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА.

Загальні засади регулювання правовідносин, які виникли між сторонами.

24.Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом ГРС, а також договором про розподіл природного газу.

25.АТ «ОГС «Львівгаз» здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників), а ТОВ «В. Д. С. Агро» є замовником послуги розподілу природного газу. Про зазначене свідчить заява-приєднання № 09420YITMYGP016 до умов договору розподілу природного газу (а. с. 9) (надалі Договір від 01.01.2016). За цим договором (а. с. 94-104) оператор ГРС зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

26.Відповідно до підпункту 2 пункту 7.4 Договору від 01.01.2016 споживач зобов`язується своєчасно повідомляти оператора ГРМ про позаштатну роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу).

27.Як уже було зазначено, підставою позову є порушення ТОВ «В. Д. С. Агро» вимог підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (пункт 11 цього рішення). Відповідно до цієї норми до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок … позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать … робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

28.Таким чином, до предмету доказування у цій справі належать:

28.1.Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ.

28.2.Дотриманням процедур ухвалення рішення комісією з розгляду актів про порушення.

28.3.Правильність розрахунків.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ.

Припинення договірних відносин.

29.Як убачається з акта введення в експлуатацію № 262 від 30.06.2020 (а. с. 17-18), споживання природного газу на об`єкті Позивача обліковувалося за допомогою вузла обліку газу (надалі ВОГ), до складу якого належали:

29.1.Лічильник G-65, заводський № 140306, повірений 31.01.2020 (надалі Лічильник G-65).

29.2.Коректор ОЕ-VPT, заводський номер 49669, дата останньої повірки 18.02.2020 (надалі Коректор ОЕ-VPT).

29.3.Вбудовані перетворювачі тиску і температури.

30.Відповідно до приписів пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача … у випадку подання споживачем … письмової заяви про припинення газопостачання (пункт 3); у випадку розірвання договору розподілу природного газу (пункт 5).

31.Відповідач 13.01.2022 звернувся до Позивача з такими листами:

31.1.№ 4 від 12.01.2022 про розірвання з 01.02.2022 Договору від 01.01.2016 (а. с. 124).

31.2.№ 4 від 12.01.2022 про припинення газопостачання методом відрізки в точці балансового розмежування на відгодівельному комплексі по вулиці Центральній, 160 в селі Завидче Червоноградського району Львівської області (а. с. 70).

32.Представники Позивача за участю представника Відповідача 28.01.2022 припинили газопостачання на об`єкті Відповідача по вулиці Центральній, 160 в селі Завидче Червоноградського району Львівської області, шляхом відрізання газової труби в точці забезпечення потужності, що відображено у відповідному акті (а. с. 73). Підставою припинення газопостачання та пломбування запірних пристроїв вказано розірвання договору розподілу природного газу.

33.АТ «ОГС «Львівгаз» та ТОВ «В. Д. С. Агро» 01.02.2022 уклали додаткову угоду до Договору від 01.01.2016 (а. с. 119), згідно з якою сторони вирішили припинити дію Договору від 01.01.2016 за взаємною згодою з 01.02.2022, а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань сторонами за договором.

Щодо позачергової повірки.

34.Відповідно до акта технічної перевірки комерційного ВОГ № 7579 від 02.02.2022 (а. с. 12) остання повірка Лічильника G-65 була проведена 31.01.2020. Це означає, що наступна чергова повірка мала бути проведена до 31.01.2022 (згідно з пунктом 41 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1747 від 13.10.2016 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями»). Оператор припинив газопостачання на об`єкті Відповідача шляхом відрізання газової труби в точці забезпечення потужності 28.01.2022 (див. пункт 32 цього рішення), тобто до дати чергової повірки Лічильника G-65. Сторони не заперечують цієї обставини.

35.АТ «ОГС «Львівгаз», обґрунтовуючи правомірність проведення позачергової повірки, посилається на пункт 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно з цією нормою позачергова повірка засобів вимірювальної техніки повірка засобів вимірювальної техніки, що проводиться за потреби заявника пересвідчитися у придатності засобів вимірювальної техніки до застосування.

36.Пунктом 1 глави 11 розділу X Кодексу ГРС встановлено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.

37.Наведені вище приписи законодавства дають підстави для висновку, що позачергова повірка комерційного ВОГ може проводитися за потреби пересвідчитися у його придатності до застосування, при чому за ініціативою будь-якої сторони.

38.Оскільки ТОВ «В. Д. С. Агро» ініціювало розірвання договору розподілу природного газу, просило демонтувати ЗВТ, про що свідчить повідомлення вх. № Сл-1139-79002-0122 від 21.01.2022 (а. с. 72), задля врегулювання усіх можливих спорів та перевірки коректності обладнання АТ «ОГС «Львівгаз» управі було ініціювати проведення позачергової повірки такого ЗВТ.

Результати повірки.

39.Після припинення газопостачання на об`єкті Відповідача 02.02.2022 Оператор розпломбував ЗВТ та скерував його на позачергову повірку, про що свідчить акт № 7578 від 02.02.2022 технічної перевірки комерційного ВОГ (а. с. 12-13) та протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 02.02.2022 (а. с. 14).

40.За результатами проведеної повірки ДП «Львівстандартметрологія» визначило, що Лічильник G-65 непридатний до експлуатації, про що надано протокол повірки лічильника газу № б/н від 09.02.2022 (а. с. 15) та довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/01249 від 09.02.2022 (а. с. 16). Середньозважена похибка складає 0,40 %.

41.Матеріали справи не містять доказів несанкціонованого втручання в роботу Лічильника G-65.

42.Зазначені обставини стали підставою для того, що працівники АТ «ОГС «Львівгаз» склали акт про порушення № 000287 від 09.02.2022 (надалі Акт від 09.02.2022) (а. с. 19-20), яким установили порушення Відповідачем підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (похибка перевищує допустиме значення).

43.Представник Відповідача, який був присутній при проведенні перевірки, не погодився з наведеним вище висновком та зазначив свої заперечення в самому акті: (1) Лічильник G-65 використовувався винятково в межах міжповірочного інтервалу, (2) були відсутні будь-які ознаки, що він працює некоректно, (3) на ньому відсутні будь-які видимі ушкодження та несправності, які би споживач міг самостійно виявити.

44.Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 02.12.2020 № 906/962/18 дійшов таких висновків:

44.1.… Кодекс ГРС розмежовує несправність лічильника, що сталася внаслідок його пошкодження, та несправність лічильника, що сталася внаслідок позаштатного режиму роботи (пункт 8.13).

44.2.… положенням підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ … несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок … позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації (пункт 8.14).

44.3.Такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити … позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити (пункт 8.15).

44.4.… за змістом підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС про виникнення позаштатного режиму роботи лічильника свідчать зафіксовані та зареєстровані у звітах справного обчислювача (коректора) об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностична ситуації (пункт 8.23).

45.Суд установив, що до складу комерційного ВОГ Відповідача, крім Лічильника G-65, входив також Коректор ОЕ-VPT (див. пункт 29 цього рішення). Цей коректор пройшов періодичну повірку 25.06.2021, про що представлено паспорт (а. с. 143-144). Коректор на повірку разом з Лічильником G-65 не скеровувався.

46.Відповідно до абзацу 1 пункту 4 глави 3 розділу ІХ Кодексу ГРС споживач, який є власником комерційного ВОГ, зобов`язаний протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового газового місяця надати Оператору ГРМ у спосіб та за формою, визначеними договором розподілу природного газу, звіт про дані комерційного вузла обліку за розрахунковий період. При цьому якщо комерційний ВОГ обладнаний обчислювачем чи коректором об`єму природного газу, до звіту додаються роздруковані звіти з обчислювача чи коректора об`єму природного газу про добові та/або погодинні дані споживання природного газу, протокол про втручання в роботу комерційного ВОГ та протокол аварійних/діагностичних повідомлень.

47.АТ «ОГС «Львівгаз» представило суду докази реєстрації (фіксації) у звітах коректора повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), які б свідчили про позаштатний режим роботи лічильника. Такі звіти надавав сам Відповідач:

47.1.Згідно зі звітом за період 01.12.2021-31.12.2021 зафіксовано діагностичні повідомлення про позаштатні ситуації (Qmin) загальною тривалістю 9 годин 58 хвилин (а. с. 113-114).

47.2.Згідно зі звітом за період 01.01.2022-27.01.2022 зафіксовано діагностичні повідомлення про позаштатні ситуації (Qmin) загальною тривалістю 2 години 40 хвилин упродовж 01.01.2022-07.01.2022 (а. с. 115-116).

48.Пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових … власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

49.Як убачається зі звітів за грудень 2021 року такі складені 02.01.2022, тобто упродовж 2 календарних днів після закінчення розрахункового газового місяця. За січень 2022 року 27.01.2022, тобто за день до припинення газопостачання.

50.Отже, ТОВ «В. Д. С. Агро» виявив (мав виявити) наявність ознак позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ та повинен був терміново поінформувати про це АТ «ОГС «Львівгаз» (див. пункт 48 цього рішення).

51. У матеріалах справи відсутні докази повідомлення АТ «ОГС «Львівгаз» про позаштатний режим комерційного ВОГ.

52.Згідно з приписами пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

53.У постанові від 01.04.2021 у справі № 907/754/19 Верховний Суд зробив такі висновки:

53.1.Проте суди не встановили, а відповідач належними та допустимими доказами не довів наявність ознак позаштатного режиму, а також належної фіксації таких ознак під час контрольного огляду ВОГ та складання представником відповідача Акта (пункт 4.14).

53.2.Колегія суддів зазначає, що ознаки позаштатного режиму повинні бути належним чином встановлені та зафіксовані оператором ГРМ, а для вирішення питання щодо наявності ознак роботи в позаштатному режимі, відповідно до критеріїв визначених Кодексом газорозподільних систем у підпункті 6 пункту 6 глави 6 розділу X (за відсутності ознак передбачених підпунктами 1-5) підлягає доведенню оператором ГРМ факт наявності інших ознак порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку споживача (пункт 4.15).

53.3.Подібний правовий висновок викладено, зокрема, Верховним Судом у постанові від 13.02.2020 у справі № 908/386/19, відступати від якого колегія суддів правових підстав не вбачає.

54.У постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 908/902/19 зазначено, що «… ознаки позаштатного режиму повинні бути належним чином встановлені та зафіксовані оператором ГРМ, а для вирішення питання щодо наявності ознак роботи в позаштатному режимі, відповідно до критеріїв, визначених Кодексом ГРС у підпункті 6 пункту 6 глави 6 розділу X (за відсутності ознак передбачених підпунктами 1-5) недостатньо лише зазначення, що за результатами метрологічних вимірювань "має місце похибка", а підлягає доведенню оператором ГРМ факт наявності інших ознак порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку споживача».

55.Так, в Акті про порушення не вказано про інші ознаки порушення вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку Відповідача. Однак оскільки коректор газу містив інформацію про позаштатний режим роботи лічильника газу, суд робить висновок про те, що Позивач довів позаштатний режим роботи Лічильника G-65. Звіти коректора (пункт 47 цього рішення) свідчать про існування інших ознак порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання, що передбачено пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС.

56.Пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

57.Відповідно до постанови Верховного Суду від 25.05.2018 у справі № 916/1550/17:

57.1.… нормами Кодексу ГРС передбачено донарахування за самим лише фактом непридатності приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, а перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (пункт 24).

58. Зважаючи на вказане, суд робить висновок про існування підстав для розрахунку необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових.

Дотриманням процедур ухвалення рішення комісією з розгляду актів про порушення.

59.Відповідно до абзацу 2 пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

60.В Акті від 09.02.2022 міститься інформація про необхідність прибути на засідання комісії Оператора, про дату проведення якої буде повідомлено додатково. Адреса проведення засідання комісії також зазначена в акті. Однак не зазначено номера телефону контактної особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

61.Абзацом 1 пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України »Про судову експертизу»).

62.АТ «ОГС «Львівгаз» 08.04.2022 надіслав на адресу Відповідача запрошення на комісію № 10 від 05.04.2022, в якій повідомив дату проведення засідання 15.04.2022 о 14 год. 20 хв. Про зазначені обставини засвідчують запрошення (а. с. 22), опис вкладення у цінний лист (а. с. 23), фіскальний чек (а. с. 24), а також список згрупованих відправлень (а. с. 25). Як убачається з відстеження поштового відправлення (ідентифікатор поштового відправлення 0505069900229), Відповідач отримав запрошення 21.04.2022 (а. с. 74), тобто після засідання комісії з розгляду актів про порушення.

63.Отже, ТОВ «В. Д. С. Агро» несвоєчасно повідомлене про час та місце проведення засідання комісії.

64.Комісія АТ «ОГС «Львівгаз» з розгляду актів про порушення 15.04.2022 розглянула Акт від 09.02.2022 та задовольнила його, про що ухвалила рішення, оформлене протоколом № 36/04 від 15.04.2022 (а. с. 29). Представник Відповідача був відсутній на засіданні комісії. Отже, Позивач порушив процедуру прийняття рішення, не дотримавшись строку прийняття такого.

65.Листом № 790-Сл-6476-0422 від 26.04.2022 Оператор повідомив Споживача про ухвалене комісією рішення та розмір необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а. с. 30).

66.У подальшому АТ «ОГС «Львівгаз» 29.06.2022 повторно надіслав Споживачу запрошення на комісію з розгляду актів про порушення, засідання якої мало відбутися 14.07.2022 (а. с. 117, 121).

67.Комісія Оператора з розгляду актів про порушення 14.07.2022 повторно розглянула Акт від 09.02.2022 та повторно задовольнила його, про що ухвалила рішення, оформлене протоколом № 185/07 від 14.07.2022 (а. с. 126). Представники Відповідача брали участь у засіданні в онлайн режимі. Це рішення разом з рахунком та супровідним листом від 19.07.2022 надіслано Споживачу (а. с. 118, 123).

68.Зважаючи на вказане та участь Відповідача у повторному засіданні комісії, суд робить висновок, що незважаючи на недотримання Позивачем процедури ухвалення рішення, таке порушення не може бути підставою для скасування прийнятого рішення. Адже ключовим завданням АТ «ОГС «Львівгаз» у таких випадках є надання споживачу можливості реалізувати свої права щодо надання пояснень чи заперечень, які б могли вплинути на рішення комісії. Позивач надав таку можливість.

Правильність розрахунків.

69.Акти-розрахунки від 15.04.2022 (а. с. 32) та від 14.07.2022 (а. с. 125) фактично є ідентичними. Відповідачу виставлено рахунки на оплату № 62050880 від 26.04.2022 та № 62102776 від 19.07.2022 на суму 1'779'172,52 грн (а. с. 31, 118 на звороті).

70.Як убачається з акта-розрахунку від 14.07.2022 (а. с. 125), АТ «ОГС «Львівгаз» провело нарахування вартості необлікованого природного газу за період 01.01.2022-02.02.2022 внаслідок позаштатного режиму роботи на підставі пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС. Ця норма визначає правила перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Проте ці правила містяться в трьох різних пунктах, які за своїм змістом різняться. Аналізований акт-розрахунок не містить посилання, який саме пункт застосовано.

71.В ході розгляду справи Позивач пояснив, що розрахував вартість донарахованого природного газу на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС. Ця норма передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого. При визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, … об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

72.З огляду на це АТ «ОГС «Львівгаз» розрахував вартість природного газу з 01.01.2022 по 02.02.2022. Проте визначення такого періоду не є правильним, а відтак неправильно розраховувати донарахований обсяг природного газу на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

73.По-перше, 02.02.2022 не є датою встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. З цією датою пов`язується припинення дії договору розподілу природного газу (пункт 33 цього рішення).

74.По-друге, виникає ситуація, за якої АТ «ОГС «Львівгаз» донараховує вартість природного газу в період, коли ТОВ «В. Д. С. Агро» взагалі не споживало природного газу: 13.01.2022-02.02.2022. Цю обставину визнає сам Позивач в акті-розрахунку від 14.07.2022.

75.Таким чином, проведений Позивачем на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС розрахунок є помилковим.

76.Відповідно до підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації.

77.У наявних у матеріалах справи звітах (а. с. 113-116) чітко визначена тривалість аварійної/позаштатної ситуації (див. підпункти 47.1 та 47.2 цього рішення).

78.Чинне законодавство передбачає, що суд може визначати об`єм та/або вартість спожитого (розподіленого), донарахованого природного газу:

78.1.Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ… Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

78.2.Пунктом 7 глави 3 розділу ІХ Кодексу ГРС встановлено, що за наявності розбіжностей у частині визначення об`єму та/або обсягу спожитого (розподіленого) природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. До вирішення цього питання об`єм (обсяг) спожитого (розподіленого) природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

79.Зважаючи на вказане, суд вважає, що ефективним способом захисту прав Позивача у цьому випадку є здійснення судом перерахунку об`єму та вартості донарахованого Відповідачу газу.

80.Здійснивши перерахунок на підставі підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації у межах визначеного Позивачем строку (з 01.01.2022 до 07.01.2022), суд дійшов висновку про обґрунтованість донарахування в межах 48'479,93 грн:

80.1.01.01.2022, 02 год 40 хв. 4'458,93 гривень.

80.2.02.01.2022, 08 год 08 хв. 13'761,82 гривень.

80.3.03.01.2022, 06 год 54 хв. 11'707,06 гривень.

80.4.04.01.2022, 02 год 07 хв. 01 с. 3'489,94 гривень.

80.5.05.01.2022, 05 год 03 хв. 59 с. 11'250,84 гривень.

80.6.06.01.2022, 01 год 02 хв. 2'271,73 гривень.

80.7.07.01.2022, 45 хв. 1'539,61 гривень.

V.висновки.

81.Суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість первісного позову, оскільки Позивач довів позаштатний режим комерційного ВОГ, а також можливість Відповідача повідомити цю обставину оператора ГРМ. Зазначене є підставою для донарахування вартості спожитого газу. У зв`язку з тим, що Позивач неправильно донарахував вартість газу (на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС), суд здійснив власний перерахунок на підставі підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

82.Зважаючи на відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ «ОГС «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС від 15.04.2022, зустрічний позов не підлягає задоволенню. При цьому неправильний розрахунок вартості донарахованого газу не свідчить про протиправність рішення як такого.

VI.СУДОВІ ВИТРАТИ.

Розподіл витрат на оплату судового збору.

83.На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України на Відповідача покладається судовий збір у розмірі 727,20 гривень.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 114, 238, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1.Задовольнити первісний позов частково.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «В. Д. С. Агро» (адреса: 80233, Львівська область, Радехівський район, село Завидче, вулиця Центральна, будинок 99; ідентифікаційний код 34677826) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (адреса: 79039, Львівська область, місто Львів, вулиця Золота, будинок 42; ідентифікаційний код 03349039) 48'479 (сорок вісім тисяч чотириста сімдесят дев`ять) грн 93 коп. вартості донарахованого природного газу та 727 (сімсот двадцять сім) грн 20 коп. відшкодування витрат на оплату судового збору.

3.Відмовити у задоволенні решти первісного позову.

4.Відмовити у задоволенні зустрічного позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в порядку та строки, які визначені статтями 254, 256 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційну скаргу подають безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено та підписано 21.03.2023.

Суддя Рим Т.Я.