Рішення № 109653561, 20.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2023 року 320/6494/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про скасування приписів,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

1) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 155 від 25.05.2018, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Полярна, 12/1;

2) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 107 від 29.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, пр. Бажана, 1-Д;

3) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 106 від 29.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17;

4) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 29/31 від 29.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, пр. Ватутіна, 11;

5) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 29/32 від 29.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, пров. Карельський, 3-а;

6) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 118 від 29.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Кайсарова, 15;

7) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 125 від 29.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Преображенська, 1-А;

8) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 86 від 28.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, пр. Визволителів, 8а;

9) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 87 від 28.07.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, пр. Броварський, 31/33;

10) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 46 від 29.06.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, 2;

11) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 43 від 29.06.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г;

12) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 49 від 29.06.2016, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, пр. Московський, 6;

13) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 90 від 25.05.2018, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б;

14) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 112 від 21.05.2018, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д;

15) скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 111 від 21.05.2018, складений за результатами перевірки автозаправного комплексу ТОВ "Автобансервіс", розташованого за адресою: м. Київ, вул. Глушкова, 10.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за наслідками проведених планових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправними комплексами, які належать на праві власності ТОВ "Автобансервіс", вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки виявлено ряд порушень.

На підставі відповідних актів районними управліннями ГУ ДСНС України у місті Києві винесено приписи №155 від 25.05.2018, №107 від 29.07.2016, №106 від 29.07.2016, №29/31 від 29.07.2016, №29/32 від 29.07.2016, №118 від 29.07.2016, №125 від 29.07.2016, №86 від 28.07.2016, №87 від 28.07.2016, №46 від 29.06.2016, №43 від 29.06.2016, №49 від 29.06.2016, №90 від 25.05.2018, №112 від 21.05.2018 та №111 від 21.05.2018 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту.

Позивач не погоджується з висновками, викладеними в актах перевірок, оскільки вони не відповідають дійсності, а вимоги, викладені в приписах про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту, вважає безпідставними, а тому звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що в ході проведення перевірок було встановлено, що суб`єкт господарювання здійснює діяльність з порушенням вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, у зв`язку з чим вважає, що дії державних інспекторів по проведенню перевірки та складанні за їх результатами приписи є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.

Позивачем подано до суду письмові пояснення по справі, в яких навів доводи, які на думку останнього, спростовують висновки відповідача викладені у відзиві на позов, а також надав документи на їх підтвердження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 в адміністративній справі №320/6494/18 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 6).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 провадження в адміністративній справі № 320/6494/18 зупинено до одержання результатів будівельно-технічної експертизи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 погоджено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз строк проведення судової будівельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 в адміністративній справі № 320/6494/18 понад 90 календарних днів з попереднім терміном виконання - липень 2019 року, зобов`язано відповідача виконати вимоги експерта, викладені в клопотанні про надання додаткових документів, необхідних для вирішення питань, поставлених перед експертизою, зобов`язано експерта повідомити суд про початок проведення експертизи в разі її проведення та надіслано Київському науково-дослідному інституту судових експертиз копію платіжного доручення від 15.04.2019 № 287685653, як доказ сплати вартості призначеної експертизи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 залучено до участі у проведенні будівельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 в адміністративній справі №320/6494/18, публічне акціонерне товариство "Проектний та науково-дослідний інститут по газопостачанню, теплопостачанню та комплексному благоустрою міст і селищ України" (УкрНДІінжпроект) та приватне підприємство "Науково-технічний центр Українського союзу виробників продукції та послуг протипожежного призначення" (ПП "НТЦ УСВППП") як фахівців з науково-технічної діяльності у будівництві.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2020 зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" забезпечити судовому експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз безперешкодний доступ до об`єктів дослідження та належні умови праці для проведення обстеження об`єктів дослідження за адресами, зазначеними в ухвалі від 04.01.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 поновлено провадження у справі та вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, при цьому судом прийнято до уваги наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" (код ЄДРПОУ 31982734, місцезнаходження: 08130, Київська область, Києво-Святошинський район, с.Петропавлівська Борщагівка, вулиця Велика кільцева, буд. 2) зареєстроване в якості юридичної особи 26.04.2002.

Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" за кодом КВЕД 46.71 є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

1. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправного комплексу АЗС, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Полярна, буд. 12/1, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.05.2016 №60039273.

У період з 15.05.2018 по 21.05.2018 на підставі наказу від 12.04.2018 №228 та посвідчення на перевірку від 05.05.2018 №992 посадовими особами Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправним комплексом, що розташований за адресою: на перетині вул. Полярної та Петра Дегтяренка в Оболонському районі м. Києві, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 21.05.2018 №130.

В Акті від 21.05.2018 №130 зафіксовано дев`ять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 21.05.2018 №130, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) у торгівельному залі допускається експлуатація тимчасової дільниці електромережі, що є порушенням п. 1.8 глави 1 розділу ІV ППБУ;

2) у загальному коридорі допускається захаращення різними предметами шляхів евакуації, що є порушенням п. 2.37 глави 2 розділу ІІІ ППБУ;

3) у торгівельному залі електрична розетка встановлена на горючу основу без підкладанням під нього суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра, що є порушенням п. 1.17 глави 1 розділу ІV ППБУ;

4) відсутні акти на проведення схованих робіт на прокладання електропроводки під підвісними стелями будівлі, що є порушенням п. 1.12 глави 1 розділу ІV ППБУ;

5) вогнегасники не навішуванні на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення, або установлені в шафи пожежних кран-комплектів, або на підставки, що надійно закріплені, на підлозі, що є порушенням п. 3.10 глави 3 розділу V ППБУ;

6) дозволяється утримання дверей на шляхах евакуації закритими на замки, що не легко відчиняються зсередини, що є порушенням п. 2.37 глави 2 розділу ІІІ ППБУ;

7) вхідні двері приміщення котельні не обладнанні табличкою з визначенням категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ Б В.1.1-36:2016 "Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також клас зони згідно з "Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок" (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), що є порушенням п. 2.9 глави 2 розділу ІІІ ППБУ;

8) об`єкт не обладнаний системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, що є порушенням п.п.3.1.1 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557, ст. 53 КЦЗУ;

9) не укладений договір на постійне та обов`язкове обслуговування з державною аварійно-рятувальною службою відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №763, що є порушенням п.3.3 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557, ст. 133 КЦЗУ.

25.05.2018 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 21.05.2018 №130, Оболонським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №155 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 25.05.2018 №155 від ТОВ "Автобансервіс" вимагається у строк до 01.08.2018 вжити такі заходи:

1. У торгівельному залі заборонити експлуатацію тимчасової дільниці електромережі.

2. У загальному коридорі заборонити захаращення різними предметами шляхів евакуації.

3. У торгівельному залі під електричну розетку, яка встановлена на горючу основу, підкласти суцільний негорючий матеріал, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра.

4. Виконати акти на проведення схованих робіт на прокладання електропроводки під підвісними стелями будівлі.

5. Вогнегасники навісити на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення, або установлені в шафи пожежних кран-комплектів, або на підставки, що надійно закріплені, на підлозі.

6. Заборонити утримання дверей на шляхах евакуації закритими на замки, що не легко відчиняються зсередини.

7. Вхідні двері приміщення котельні обладнати табличкою з визначенням категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ Б В.1.1-36:2016 "Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також клас зони згідно з "Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок" (далі - НПАОП 40.1-1.32-01).

8. Об`єкт обладнати системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

9. Укласти договір на постійне та обов`язкове обслуговування з державною аварійно-рятувальною службою відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №763.

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником АЗС, розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Бажана Миколи, буд. 1-д, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.11.2013 №13462161.

У період з 21.07.2016 по 28.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 05.07.2016 №703 посадовими особами Дарницького районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання АЗС, що розташований за адресою: м. Київ, пр-т. М.Бажана, 1-Д, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 28.07.2016 №544.

В Акті від 28.07.2016 №544 зафіксовано десять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 28.07.2016 №544, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) не надано підтверджуючих документів щодо проведення робіт із заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок, що є порушенням п. 1.20 розділу 4 ППБУ;

2) не наданий акт проведення схованих робіт на прокладання електропроводки за підвісною стелею, що є порушенням п. 1.12 розділу 4 ППБУ;

3) допускається влаштування електророзеток та вимикачів на горючій основі (конструкції) без підкладання суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра, що є порушенням п. 1.17 розділу 4 ППБУ;

4) приміщення адміністративної будівлі не обладнанні системою автоматичної пожежної сигналізації з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт пожежного спостерігання. ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту", що є порушенням п. 1.1, п. 1.2 розділу 5 ППБУ;

5) пожежний щит укомплектований не в повному обсязі із розрахунку: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт., що є порушенням п. 3.11 розділу 5 ППБУ;

6) не проведено ідентифікацію об`єкту, що є порушенням п. 3.1.1 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557, наказу МНС України від 23.02.2006 №98 "Про затвердження методики ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів";

7) не надано декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки, що є порушенням п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №956 "Порядок декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки" НПАОП 0.00-3.08-02, п. 4.9.6 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557;

8) не надано підтверджуючих документів щодо проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, що є порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 №1788 "Про затвердження Порядку і правил проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру", п. 4.9.5, п. 4.9.6 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557;

9) не вивішено на видному місці відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу у разі виникнення надзвичайної ситуації, що є порушенням п. 4.5.5 наказу МНС України від 15.08.2007 №557;

10) об`єкт підвищеної небезпеки не обладнано системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, що є порушенням ч. 1 ст. 53 КЦЗУ.

29.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 28.07.2016 №544, Дарницьким районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №107 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Дарницького районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.07.2016 №107 вимагається у строк до 25.05.2017 вжити такі заходи:

1. Надати підтверджуючі документи щодо проведення робіт із заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок.

2. Надати акт проведення схованих робіт на прокладання електропроводки за підвісною стелею.

3. Електророзетки та вимикачі на горючій основі (конструкції) встановити шляхом підкладання суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра.

4. Приміщення адміністративної будівлі обладнати системою автоматичної пожежної сигналізації з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт пожежного спостерігання.

5. Пожежний щит укомплектувати в повному обсязі із розрахунку: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт.

6. Провести ідентифікацію об`єкту.

7. Надати декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки.

8. Надати підтверджуючі документи щодо проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки.

9. Вивісити на видному місці відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу у разі виникнення надзвичайної ситуації.

10. Об`єкт підвищеної небезпеки обладнати системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

3. У період з 18.07.2016 по 28.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 05.07.2016 №702 посадовими особами Дарницького районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання АЗС, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 28.07.2016 №543.

В Акті від 28.07.2016 №543 зафіксовано одинадцять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 28.07.2016 №543, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) суб`єкт господарювання здійснює господарську діяльність без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що є порушенням ст. 57 КЦЗУ;

2) не надано підтверджуючих документів щодо проведення робіт із заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок, що є порушенням п. 1.20 розділу 4 ППБУ;

3) не забезпечено захист вогнегасників від потрапляння прямих сонячних променів, що є порушенням п. 3.15 розділу 5 ППБУ;

4) допускається захаращення евакуаційного виходу торгівельним обладнанням, що є порушенням п. 2.37 розділу 3 ППБУ;

5) не наданий акт проведення схованих робіт на прокладання електропроводки за підвісною стелею, що є порушенням п. 1.12 розділу 4 ППБУ;

6) допускається розміщення стелажу з горючого матеріалу на відстані менше 1 м від електроустаткування та електрощитку, що є порушенням п. 1.18 розділу 4 ППБУ;

7) пожежний щит укомплектований не в повному обсязі із розрахунку: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт., що є порушенням п. 3.11 розділу 5 ППБУ;

8) не надано декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки, що є порушенням п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №956 "Порядок декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки" НПАОП 0.00-3.08-02, п. 4.9.6 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557;

9) не надано підтверджуючих документів щодо проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, що є порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 №1788 "Про затвердження Порядку і правил проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру", п. 4.9.5, п. 4.9.6 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 №557;

10) не вивішено на видному місці відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу у разі виникнення надзвичайної ситуації, що є порушенням п. 4.5.5 наказу МНС України від 15.08.2007 №557;

11) об`єкт підвищеної небезпеки не обладнано системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, що є порушенням ч. 1 ст. 53 КЦЗУ.

29.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 28.07.2016 №543, Дарницьким районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №106 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Дарницького районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.07.2016 №106 вимагається у строк до 25.05.2017 вжити такі заходи:

1. Подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

2. Надати підтверджуючі документи щодо проведення робіт із заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок.

3. Забезпечити захист вогнегасників від потрапляння прямих сонячних променів.

4. Прибрати з евакуаційного виходу торгівельне обладнання.

5. Надати акт проведення схованих робіт на прокладання електропроводки за підвісною стелею.

6. Забезпечити відстань від стелажу до електроустаткування та електрощитку не менше 1 м.

7. Пожежний щит укомплектувати в повному обсязі із розрахунку: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт.

8. Надати декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки.

9. Надати підтверджуючі документи щодо проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки.

10. Вивісити на видному місці відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу у разі виникнення надзвичайної ситуації.

11. Об`єкт підвищеної небезпеки обладнати системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправної станції, розташованої за адресою: м. Київ, пр-т. Ватутіна Генерала, буд. 11, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.02.2015 №33667932.

У період з 27.07.2016 по 29.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 01.07.2016 №29/298 посадовими особами Деснянського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, пр-т. Ватутіна, 11, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 29.07.2016 №29/281.

В Акті від 29.07.2016 №29/281 зафіксовано шість порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 29.07.2016 №29/281, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) на шляхах евакуації з приміщення операторської (торгова зала) улаштовані розсувні двері, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ, п. 5.10 ДБН В.1.1-7-2002 "Захист від пожежі. Пожежна безпека об`єктів будівництва";

2) відстань від операторської до найближчої роздавальної колонки менше 9 м, що є порушенням п. 2.2.3 табл. 1 НАПБ Б.05.019-2005 "Інструкція щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій";

3) для загального відключення силових та освітлювальних мереж складських приміщень апарати відключення (вимикачів) не встановлені поза межами (ззовні) вказаних приміщень на негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах, що є порушенням п. 1.15 розділу ІV ППБУ;

4) пожежні гідранти знаходяться у непрацездатному стані (короткий шток), що унеможливлює безперешкодний забір води пожежними автомобілями, що є порушенням п.п.2.1 п. 3 розділу V ППБУ;

5) не наданий акт введення до експлуатації та договір на технічне обслуговування автоматичної системи пожежогасіння, що є порушенням п. 1.3, п. 1.4 розділу V ППБУ;

6) не обладнано об`єкт системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, що є порушенням ч. 1 ст. 53 КЦЗУ.

29.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 29.07.2016 №29/281, Деснянським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №29/31 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту.

Відповідно до припису Деснянського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.07.2016 №29/31 вимагається у строк до 30.12.2016 вжити такі заходи:

1. Демонтувати розсувні двері на шляхах евакуації з приміщення операторської (торгова зала).

2. Відстань від операторської до найближчої роздавальної колонки виконати не менше 9 м.

3. Для загального відключення силових та освітлювальних мереж складських приміщень апарати відключення (вимикачів) встановити поза межами (ззовні) вказаних приміщень на негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах.

4. Замінити штоки пожежних гідрантів для безперешкодного забору води пожежними автомобілями.

5. Надати акт введення до експлуатації та договір на технічне обслуговування автоматичної системи пожежогасіння.

6. Комплекс АЗС обладнати системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

7. Своєчасно та якісно проводити технічне обслуговування та ремонт систем протипожежного захисту (систем пожежної сигналізації та пожежогасіння).

8. Заборонити захаращення (заставлення шляхів евакуації матеріальними цінностями.

9. Заборонити паління, проводити ремонтні та інші роботи, пов`язані із застосуванням відкритого вогню як у приміщеннях АЗС так і на відстані не менше 20 метрів від її території.

10. Не допускати до роботи на АЗС осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і мають про це відповідне посвідчення.

11. Автоцистерни під час зливання нафтопродуктів повинні бути приєднані до защемлюваного пристрою.

12. Здійснювати зливання нафтопродуктів в резервуари закритим способом (трубопроводом або через шланг). Перед зливанням нафтопродукту з автоцистерн у резервуар слід заміряти рівень нафтопродукту у цьому резервуарі. Процес зливання повинен контролюватися працівником АЗС та водієм автоцистерни.

5. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправної станції, розташованої за адресою: м. Київ, провул. Карельський, буд. 3-а, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.11.2013 №12551996.

У період з 27.07.2016 по 29.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 01.07.2016 №29/297 посадовими особами Деснянського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, пров. Карельський, 3-а, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 29.07.2016 №29/282.

В Акті від 29.07.2016 №29/282 зафіксовано шість порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 29.07.2016 №29/282, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) на шляхах евакуації з приміщення операторської (торгова зала) улаштовані розсувні двері, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ, п. 5.10 ДБН В.1.1-7-2002 "Захист від пожежі. Пожежна безпека об`єктів будівництва";

2) відстань від операторської до найближчої роздавальної колонки менше 9 м, що є порушенням п. 2.2.3 табл. 1 НАПБ Б.05.019-2005 "Інструкція щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій";

3) не наданий акт введення до експлуатації та договір на технічне обслуговування автоматичної системи пожежогасіння, що є порушенням п. 1.3, п. 1.4 розділу V ППБУ;

4) складське (підсобні) приміщення АЗС не відокремлені від інших приміщень протипожежними перегородками 1-го типу з межею вогнестійкості ЕІ-45, що є порушенням п. 2.3 розділу ІІІ ППБУ, п. 2.10, табл. 1 ДБН В.1.1-7-2002 "Захист від пожежі. Пожежна безпека";

5) не забезпечена нормована протипожежна відстань від АЗС до громадської будівлі (відстань виконана менше ніж 40 метрів), що є порушенням п. 1.12 розділу ІІІ ППБУ, п. 7.61*, таб. 7.9* ДБН 360-92* "Планування і забудова міських і сільських поселень";

6) не обладнано об`єкт системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, що є порушенням ч. 1 ст. 53 КЦЗУ.

29.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 29.07.2016 №29/282, Деснянським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №29/32 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту.

Відповідно до припису Деснянського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.07.2016 №29/32 вимагається у строк до 30.12.2016 вжити такі заходи:

1. Демонтувати розсувні двері на шляхах евакуації з приміщення операторської (торгова зала).

2. Відстань від операторської до найближчої роздавальної колонки виконати не менше 9 м.

3. Надати акт введення до експлуатації та договір на технічне обслуговування автоматичної системи пожежогасіння.

4. Складське (підсобні) приміщення АЗС відокремити від інших приміщень протипожежними перегородками 1-го типу з межею вогнестійкості ЕІ-45.

5. Забезпечити нормовану протипожежну відстань від АЗС до громадської будівлі (відстань виконана менше ніж 40 метрів).

6. Комплекс АЗС обладнати системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

7. Своєчасно та якісно проводити технічне обслуговування та ремонт систем протипожежного захисту (систем пожежної сигналізації та пожежогасіння).

8. Заборонити захаращення (заставлення шляхів евакуації матеріальними цінностями та іншим.

9. Заборонити паління, проводити ремонтні та інші роботи, пов`язані із застосуванням відкритого вогню як у приміщеннях АЗС так і на відстані не менше 20 метрів від її території.

10. Не допускати до роботи на АЗС осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і мають про це відповідне посвідчення.

11. Автоцистерни під час зливання нафтопродуктів повинні бути приєднані до защемлюваного пристрою.

12. Здійснювати зливання нафтопродуктів в резервуари закритим способом (трубопроводом або через шланг). Перед зливанням нафтопродукту з автоцистерн у резервуар слід заміряти рівень нафтопродукту у цьому резервуарі. Процес зливання повинен контролюватися працівником АЗС та водієм автоцистерни.

6. У період з 27.07.2016 по 29.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 11.07.2016 №563 посадовими особами Солом`янського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання АЗС, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Кайсарова, 15, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 29.07.2016 №511.

В Акті від 29.07.2016 №511 зафіксовано двадцять три порушення приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 29.07.2016 №563, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) електрощити, групові електрощитки не захищені автономними системами пожежогасіння, що є порушенням п. 1.16 розділу ІV ППБУ;

2) шляхи евакуації (другий вихід із приміщень будівлі АЗС) захаращений матеріальними цінностями, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

3) двері на шляхах евакуації (другий вихід із приміщень будівлі АЗС) не перенавішені з урахуванням їх відчинення по ходу евакуації, що є порушенням п. 2.27 розділу ІІІ ППБУ;

4) майданчик для АЦ не огороджено по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м відповідно до п. 2.1.1. Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

5) майданчик для АЦ з рідким моторним паливом не обладнаний аварійним резервуаром і зливальним трубопроводом, які забезпечують злив палива з майданчика без його переливання на іншу ділянку території АЗС у разі можливої розгерметизації зливального патрубка АЦ. Аварійний резервуар повинен виконуватися з негорючих матеріалів, що унеможливлюють потрапляння палива в ґрунт. Місткість цього резервуара повинна перевищувати не менш ніж на 10% сумарну місткість використаних на АЗС автоцистерн відповідно до п. 3.1.17 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

6) поверхня майданчика для розміщення резервуару для зберігання палива немає по периметру водовідвідний лоток відповідно до п. 2.2.4 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 9 розділу VІ ППБУ;

7) резервуар для зберігання палива невстановлений в ємність для збору пролитого палива відповідно до п. 2.2.6 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 9 розділу VІ ППБУ;

8) не підвищено межу вогнестійкості несучих металевих конструкцій будівлі та споруди накриття ПРК до нормованої відповідно до табл. 4 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", що є порушенням п. 9 розділу VІ ППБУ;

9) не надано на резервуари технологічну карту, в якій вказується номер резервуара, його тип, призначення, максимальний рівень наливання, мінімальний залишок, швидкість наповнення і випорожнювання, що є порушенням п. 9.2.5 розділу VІ ППБУ;

10) відстань між АЗС та парком листяних порід дерев менше 15 м в порушення п. 10 таблиці 7.9 дод. 3.1 ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень", що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

11) межа території АЗС не відділена по периметру від парку листяних порід дерев наземним покриттям, яке не поширює полум`я по своїй поверхні або зораною земельною смугою завширшки не менше 5 м відповідально до п. 2.1.5 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

12) відстань від резервуару АГЗП до резервуарів з рідким моторним паливом АЗС менше 50 м відповідно до табл. 3 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

13) відстань від повітряної лінії електропередачі до АЗС менше півтори висоти опори відповідно до п. 7 дод. 8.3 ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень", що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

14) не надані підтверджуючі матеріали щодо межі вогнестійкості опори резервуарів газів не менше R 120 відповідально до п. 2.5.12 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

15) АЗС та АГЗП не забезпечена зовнішнім пожежогасінням не менше ніж від 2-х пожежних гідрантів відповідно до п. 4.3 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

16) не надані підтверджуючі матеріали технічного обслуговування системи автоматичного пожежогасіння з спеціалізованою організацією, яка отримала ліцензію на право виконання цих робіт, що є порушенням п. 1.4 розділу V ППБУ;

17) не надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також позитивного висновку оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, що є порушенням п. 2 ст. 57 КЦЗУ;

18) не надані погоджені з ГУ ДСНС України у м. Києві формалізовані бланки регламентів надання інформації про аварію та повідомлень про надзвичайну ситуацію, що є порушенням п. 4.4.10 ПТБ;

19) не розроблено, не погоджено та не затверджено за встановленим порядком необхідну плануючу документацію з питань цивільного захисту (цивільної оборони) АЗС-АГЗП, а саме: план розвитку й удосконалення цивільної оборони; інструкцію дій органів управління та сил у разі надзвичайної ситуації, що є порушенням п. 3 ПТБ, ст.ст. 20, 51, 52 КЦЗУ;

20) не надано ідентифікацію об`єкту підвищеної небезпеки АЗС-АГЗП, що є порушенням ст. 9 ЗУ №2245, п. 3 Порядку ідентифікації ПНО;

21) не надано декларування безпеки об`єкту підвищеної небезпеки АЗС-АГЗП, що є порушенням ст. 10 ЗУ №2245, п. 3 Порядку ідентифікації ПНО;

22) не надано підтверджуючих документів щодо наявності об`єктового матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і їх наслідків, що є порушенням п. 4.2 ПТБ, п. 4 Порядку створення матеріальних резервів;

23) АЗС та АГЗП не обладнано системою раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення і локальною (об`єктовою) системою оповіщення, що є порушенням ст.ст. 53, 69 КЦЗУ.

29.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 29.07.2016 №511, Солом`янським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №118 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Солом`янського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.07.2016 №118 вимагається у строк до 30.09.2016 та до 31.12.2016 вжити такі заходи:

1. Майданчик для АЦ огородити по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м відповідно до п. 2.1.1. Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

2. Майданчик для АЦ з рідким моторним паливом обладнати аварійним резервуаром і зливальним трубопроводом, які забезпечують злив палива з майданчика без його переливання на іншу ділянку території АЗС у разі можливої розгерметизації зливального патрубка АЦ. Аварійний резервуар повинен виконуватися з негорючих матеріалів, що унеможливлюють потрапляння палива в ґрунт. Місткість цього резервуара повинна перевищувати не менш ніж на 10% сумарну місткість використаних на АЗС автоцистерн відповідно до п. 3.1.17 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

3. По поверхні майданчика для розміщення резервуару для зберігання палива виконати по периметру водовідвідний лоток відповідно до п. 2.2.4 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

4. Електрощити, групові електрощитки захистити автономними системами пожежогасіння.

5. Шляхи евакуації (другий вихід із приміщень будівлі АЗС) звільнити від захаращуючих матеріальних цінностей.

6. Двері на шляхах евакуації (другий вихід із приміщень будівлі АЗС) перенавісити з урахуванням їх відчинення по ходу евакуації.

7. Резервуар для зберігання палива встановити в ємність для збору пролитого палива відповідно до п. 2.2.6 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

8. Підвищити межу вогнестійкості несучих металевих конструкцій будівлі та споруди накриття ПРК до нормованої відповідно до табл. 4 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва".

9. Надати на резервуари технологічну карту, в якій вказується номер резервуара, його тип, призначення, максимальний рівень наливання, мінімальний залишок, швидкість наповнення і випорожнювання.

10. Відстань між АЗС та парком листяних порід дерев виконати не менше 15 м в порушенні п. 10 таблиці 7.9 дод. 3.1 ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень".

11. Межу території АЗС відділити по периметру від парку листяних порід дерев наземним покриттям, яке не поширює полум`я по своїй поверхні або зораною земельною смугою завширшки не менше 5 м відповідально до п. 2.1.5 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

12. Відстань від резервуару АГЗП до резервуарів з рідким моторним паливом АЗС виконати не менше 50 м відповідно до табл. 3 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

13. Відстань від повітряної лінії електропередачі до АЗС виконати не менше півтори висоти опори відповідно до п. 7 дод. 8.3 ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень".

14. Надати підтверджуючі матеріали щодо межі вогнестійкості опори резервуарів газів не менше R 120 відповідально до п. 2.5.12 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

15. АЗС та АГЗП забезпечити зовнішнім пожежогасінням не менше ніж від 2-х пожежних гідрантів відповідно до п. 4.3 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

16. Надати підтверджуючі матеріали щодо технічного обслуговування системи автоматичного пожежогасіння з спеціалізованою організацією, яка отримала ліцензію на право виконання цих робіт.

17. Надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а також позитивного висновку оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства.

18. Надати погоджені з ГУ ДСНС України у м. Києві формалізовані бланки регламентів надання інформації про аварію та повідомлень про надзвичайну ситуацію.

19. Розробити, погодити та затвердити за встановленим порядком необхідну плануючу документацію з питань цивільного захисту (цивільної оборони) АЗС-АГЗП, а саме: план розвитку й удосконалення цивільної оборони; інструкцію дій органів управління та сил у разі надзвичайної ситуації.

20. Надати ідентифікацію об`єкту підвищеної небезпеки АЗС-АГЗП.

21. Надати декларування безпеки об`єкту підвищеної небезпеки АЗС-АГЗП.

22. Надати підтверджуючі документи щодо наявності об`єктового матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і їх наслідків.

23. АЗС та АГЗП обладнати системою раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення і локальною (об`єктовою) системою оповіщення.

7. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправної станції, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Преображенська, буд. 1-а, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.11.2013 №12556236.

У період з 26.07.2016 по 29.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 14.07.2016 №579 посадовими особами Солом`янського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Преображенська, 1-а, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 29.07.2016 №536.

В Акті від 29.07.2016 №536 зафіксовано двадцять сім порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 29.07.2016 №579, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) групові електрощитки не захищені автономними системами пожежогасіння, що є порушенням п. 1.16 розділу ІV ППБУ;

2) під сходовою кліткою улаштоване підсобне приміщення, що є порушенням п.2.37 розділу ІІІ ППБУ;

3)допускається захаращення шляхів евакуації (третій поверх), що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

4) на шляхах евакуації влаштовані розсувні двері, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

5) на шляхах евакуації (перший поверх) влаштовано поріг, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

6) евакуаційні виходи не позначені світловими покажчиками "Вихід" білого кольору на зеленому фоні, підключені до джерела живлення аварійного (евакуаційного) освітлення, що є порушенням п. 2.23, п. 2.32 розділу ІІ ППБУ;

7) відстань між АЗС та парком листяних порід дерев менше 15 м в порушення п. 10 таблиці 7.9 дод. 3.1 ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень", що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

8) межа території АЗС не відділена по периметру від парку листяних порід дерев наземним покриттям, яке не поширює полум`я по своїй поверхні або зораною земельною смугою завширшки не менше 5 м відповідно до п. 2.1.5 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

9) будівля АЗС має три поверхи (в порушення п. 3.1.3 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376), що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

10) огорожа території АЗС не виконана провітрюваною в порушення п. 2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

11) майданчик для АЦ не огороджений по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м в порушення п. 2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

12) на в`їзді на територію АЗС не влаштовано пологі підвищення висотою не менше 0,2 м або дренажні лотки, які відводять забрудненні нафтопродуктами атмосферні опади в очисні споруди АЗС (в порушення п. 2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376), що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

13) складські приміщення та приміщення торговельного залу не обладнані установками автоматичного пожежогасіння в порушення п. 4.11 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376, що є порушенням п. 1.2 розділу V, п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

14) установка пожежної сигналізації не забезпечує в автоматичному режимі: припинення операцій з наповнення резервуарів паливом; відключення всіх ПРК, компресорного та насосного обладнання в порушення п. 4.14 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

15) не надано акт вводу в експлуатацію системи автоматичної пожежної сигналізації з підписами представників органів державного пожежного нагляду, що є порушенням п. 1.2 розділу V ППБУ;

16) не надані підтверджуючі матеріали щодо підвищення межі вогнестійкості несучих металевих конструкцій накриття ПРК відповідно до табл. 4 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", що є порушенням п. 9 розділу ІІ ППБУ;

17) двері складських приміщень не замінені на протипожежні з межею вогнестійкості ЕІ 30 хвилин та сертифікатом відповідності системи УКР СЕПРО відповідно п. 2.14, табл.. 2 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", п. 9.3.6 ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди", що є порушенням п. 2.3, п. 2.23, п. 12.4 ППБУ, наказу №1037 від 29.09.2001 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з наданням послуг і виконання робіт протипожежного призначення";

18) не представлена документація щодо захисту від прямих ударів блискавки і заземлення вико сикх потенціалів усіх металоконструкцій та електропровідних неметалевих частин технологічног7о обладнання (резервуарів, трубопроводів, паливо роздавальних колонок тощо), з приєднання до заземлювальних пристроїв в порушення п.3.1.20 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376, що є порушенням п. 1.21, п. 10.1, п.10.6 розділу VІ ППБУ;

19) для відкривання і закривання пробок металевої тари та проведення інших робіт у вибухонебезпечних зонах на АЗС відсутній набір інструментів з металу, що не утворює іскор, що є порушенням п. 10.11 розділу VІ ППБУ;

20) не наданий акт проведення схованих робіт на прокладання електропроводки під підвісними стелями, що є порушенням п. 1.1 розділу ІV ППБУ;

21) АЗС не забезпечено розрахунковою кількістю плівкоутворювального піноутворювача для ліквідації можливих пожеж протипожежною технікою, що є порушення п. 31 розділу VІІ Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 №658;

22) на АЗС не обладнано сучасний куточок цивільного захисту населення, що є порушення п. 3.2 наказу МНС №91-2001 року;

23) особа, що відповідає за стан цивільного захисту та техногенної безпеки не пройшла підготовку в навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності населення м. Києва, що є порушенням ст. 40 КЦЗУ;

24) кришка приймального колодязю не виконана з матеріалу, який унеможливлює іскроутворення під час удару, що є порушенням п. 10.10 ППБУ;

25) не розроблено посадову інструкцію для особи, на яку покладено відповідні функції з організації виконання вимог техногенної безпеки та цивільного захисту, що є порушенням п. 2.1, п. 3.4 наказу №557;

26) не надано підтверджуючих документів щодо наявності об`єктового матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і їх наслідків, що є порушенням п. 4.2 наказу №557, п. 4 ПКМУ №308;

27) АЗС не обладнано прямим телефонним зв`язком з черговим диспетчером і керівником підприємства, а чергового диспетчера прямим телефонним зв`язком з оперативним черговим структурного підрозділу з питань НС місцевого органу виконавчої влади, відповідного територіального органу ДСНС, органу МВС, що є порушенням п.4.4.7 наказу №557.

29.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 29.07.2016 №536, Солом`янським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №125 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Солом`янського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.07.2016 №125 вимагається у строк до 29.09.2016 вжити такі заходи:

1. Групові електрощитки захистити автономними системами пожежогасіння.

2. Під сходовою кліткою демонтувати підсобне приміщення.

3. Звільнити шляхи евакуації від сторонніх речей та матеріалів (третій поверх).

4 Демонтувати розсувні двері, які влаштовані на шляхах евакуації.

5. На шляхах евакуації (перший поверх) демонтувати поріг.

6. Евакуаційні виходи позначити світловими покажчиками "Вихід" білого кольору на зеленому фоні, підключені до джерела живлення аварійного (евакуаційного) освітлення.

7. Відстань між АЗС та парком листяних порід дерев забезпечити не менше 15 м у відповідності п. 10 таблиці 7.9 дод. 3.1 ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень".

8. Межі території АЗС відділити по периметру від парку листяних порід дерев наземним покриттям, яке не поширює полум`я по своїй поверхні або зораною земельною смугою завширшки не менше 5 м у відповідності до п. 2.1.5 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

9. Будівля АЗС повинна бути спроектована відповідно до п. 3.1.3 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376.

10. Огорожу території АЗС не виконана провітрюваною відповідно до п. 2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376.

11. Майданчик для АЦ огородити по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м відповідно до п. 2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій.

12. На в`їзді на територію АЗС влаштувати пологі підвищення висотою не менше 0,2 м або дренажні лотки, які відводять забрудненні нафтопродуктами атмосферні опади в очисні споруди АЗС відповідно до п. 2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376.

13. Складські приміщення та приміщення торговельного залу обладнати установками автоматичного пожежогасіння відповідно до п. 4.11 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376.

14. Установка пожежної сигналізації при спрацюванні повинна забезпечувати в автоматичному режимі: припинення операцій з наповнення резервуарів паливом; відключення всіх ПРК, компресорного та насосного обладнання відповідно до п. 4.14 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376.

15. Надати акт вводу в експлуатацію системи автоматичної пожежної сигналізації з підписами представників органів державного пожежного нагляду.

16. Надати підтверджуючі матеріали щодо підвищення межі вогнестійкості несучих металевих конструкцій накриття ПРК відповідно до табл. 4 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва".

17. Двері складських приміщень замінити на протипожежні з межею вогнестійкості ЕІ 30 хвилин та сертифікатом відповідності системи УКР СЕПРО відповідно п. 2.14, табл. 2 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", п. 9.3.6 ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди".

18. Надати документацію щодо захисту від прямих ударів блискавки і заземлення високих потенціалів усіх металоконструкцій та електропровідних неметалевих частин технологічного обладнання (резервуарів, трубопроводів, паливо роздавальних колонок тощо), з приєднання до заземлювальних пристроїв відповідно п. 3.1.20 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом МНС України №376.

19. Для відкривання і закривання пробок металевої тари та проведення інших робіт у вибухонебезпечних зонах забезпечити АЗС набором інструменту з металу, що не утворює іскор.

20. Надати акт проведення схованих робіт на прокладання електропроводки під підвісними стелями.

8. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником будівлі автозаправного комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Визволителів, буд. 8-а, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 09.07.2015 №40338776 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09.07.2015 №40339190.

У період з 20.07.2016 по 28.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 11.07.2016 №537 посадовими особами Дніпровського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, пр-т. Визволителів, 8-а, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 28.07.2016 №440.

В Акті від 28.07.2016 №440 зафіксовано одинадцять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 28.07.2016 №440, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) не надано матеріали (сертифікат, протокол випробування тощо), що підтверджують показники пожежної небезпеки щодо горючості на матеріал утеплення зовнішніх стін будівлі АЗК, що є порушенням п. 9 розділу ІІ ППБУ, п. 2.7 Інструкції з ПБ для АЗС;

2) не надано акти виконаних робіт на встановлення протипожежних дверей, до приміщення складу з торгового залу магазину та приміщення електрощитової, що є порушенням п. 2.3 розділу ІІІ ППБУ;

3) на шляхах евакуації з приміщення торгового залу магазину додатково влаштовано поряд з розсувними дверима двері, що відкриваються в напрямку виходу з приміщення, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

4) допускається зберігання в сходовій клітині евакуаційного виходу з ІІ поверху меблів та обладнання, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

5) під сходовою клітиною евакуаційного виходу з ІІ поверху допускається зберігання горючих матеріалів, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

6) з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщеннях магазину на І поверсі та відділу охорони на ІІ поверсі виконано за допомогою скрутки, що є порушенням п. 1.6 розділу ІV ППБУ;

7) електророзетки в приміщеннях АЗК встановлено на горючу основу (конструкцію), що повинна виступати за габарити корпусу на 0,01 м, що є порушенням п.1.17 розділу ІV ППБУ;

8) відсутні відомості про перевірку блискавкозахисту у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд", що є порушенням п. 1.21 розділу ІV ППБУ;

9) АЗК не обладнано системою раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виявлення, що є порушенням ст. 53 КЦЗУ;

10) не надано декларацію безпеки об`єкта підвищеної безпеки, що є порушенням ст. 10 Закону України "Про об`єкти підвищеної небезпеки";

11) не надано погоджений в установленому порядку План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій на АЗК, що є порушенням п. 3.1.1 ПТБ.

28.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 28.07.2016 №440, Дніпровським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №86 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Дніпровського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 28.07.2016 №86 вимагається у строк до 15.09.2016 вжити такі заходи:

1. Надати матеріали (сертифікат, протокол випробування тощо), що підтверджують показники пожежної небезпеки щодо горючості на матеріал утеплення зовнішніх стін будівлі АЗК.

2. Надати акти виконаних робіт на встановлення протипожежних дверей, до приміщення складу з торгового залу магазину та приміщення електрощитової.

3. На шляхах евакуації з приміщення торгового залу магазину додатково влаштувати поряд з розсувними дверима двері, що відкриваються в напрямку виходу з приміщення.

4. Заборонити та не допускати зберігання в сходовій клітині евакуаційного виходу з ІІ поверху меблів та обладнання.

5. Під сходовою клітиною евакуаційного виходу з ІІ поверху заборонити та не допускати зберігання горючих матеріалів.

6. З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщеннях магазину на І поверсі та відділу охорони на ІІ поверсі виконати шляхом опресування, паяння та затискачів.

7. Електророзетки в приміщеннях АЗК встановити на негорючу основу (конструкцію), що повинна виступати за габарити корпусу на 0,01 м.

8. Надати відомості про перевірку блискавкозахисту у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд".

9. АЗК обладнати системою раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виявлення.

10. надати декларацію безпеки об`єкта підвищеної безпеки.

11. надати погоджений в установленому порядку План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій на АЗК.

9. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправного комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Броварський, 31-33, що підтверджується реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна від 20.11.2008 №026689.

У період з 20.07.2016 по 28.07.2016 на підставі наказу від 16.06.2016 №277 та посвідчення на перевірку від 11.07.2016 №536 посадовими особами Дніпровського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, пр-т. Броварський, 31-33, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 28.07.2016 №441.

В Акті від 28.07.2016 №441 зафіксовано вісім порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 28.07.2016 №441, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) не надано матеріали (сертифікат, протокол випробування тощо), що підтверджують показники пожежної небезпеки щодо горючості на матеріал утеплення зовнішніх стін будівлі АЗК, що є порушенням п. 9 розділу ІІ ППБУ, п. 2.7 Інструкції з ПБ для АЗС;

2) не надано матеріали (сертифікат, протокол випробування тощо), що підтверджує межу вогнестійкості дверей, які відокремлюють приміщення складу від торгового залу магазину, що є порушенням п. 2.3 розділу ІІІ ППБУ;

3) не надано акти виконаних робіт на встановлення протипожежних дверей до приміщення складу з торгового залу магазину та приміщення електрощитової, що є порушенням п. 2.3 розділу ІІІ ППБУ;

4) не надано акти виконаних робіт з вогнезахисного оброблення металевих конструкцій будівлі АЗК, що є порушенням п. 2.6 розділу ІІІ ППБУ;

5) відсутні відомості про перевірку блискавкозахисту у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд", що є порушенням п. 1.21 розділу ІV ППБУ;

6) складське приміщення, торгівельного залу магазину з продажу легкозаймистих та горючих речовин АЗК не обладнано системою автоматичного пожежогасіння, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

7) не надано договір на обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі її виникнення, що є порушенням п. 8.1.1 розділу 8 Правил улаштування СРВНС;

8) не надано погоджений в установленому порядку План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій на АЗК, що є порушенням п. 3.1.1 ПТБ.

28.07.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 28.07.2016 №440, Дніпровським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №87 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Дніпровського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 28.07.2016 №87 вимагається у строк до 15.09.2016 вжити такі заходи:

1. Надати матеріали (сертифікат, протокол випробування тощо), що підтверджують показники пожежної небезпеки щодо горючості на матеріал утеплення зовнішніх стін будівлі АЗК.

2. Надати матеріали (сертифікат, протокол випробування тощо), що підтверджує межу вогнестійкості дверей, які відокремлюють приміщення складу від торгового залу магазину.

3. Надати акти виконаних робіт на встановлення протипожежних дверей до приміщення складу з торгового залу магазину та приміщення електрощитової.

4. Надати акти виконаних робіт з вогнезахисного оброблення металевих конструкцій будівлі АЗК.

5. Надати відомості про перевірку блискавкозахисту у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд".

6. Обладнати складське приміщення, торгівельного залу магазину з продажу легкозаймистих та горючих речовин АЗК системою автоматичного пожежогасіння.

7. Надати договір на обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі її виникнення.

8. Надати погоджений в установленому порядку План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій на АЗК.

10. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправного комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, буд. 2, що підтверджується реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна від 13.11.2007 №037817.

У період з 17.06.2016 по 21.06.2016 на підставі наказу від 17.05.2016 №215 та посвідчення на перевірку від 01.06.2016 №382 посадовими особами Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, 2, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 21.06.2016 №324.

В Акті від 21.06.2016 №324 зафіксовано вісімнадцять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 21.06.2016 №324, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) шляхи евакуації захаращені меблями, обладнанням, різними матеріалами, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

2) АЗК розміщено на відстані не менше ніж 30 м від індивідуальних гаражів та відкритої автостоянки, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.1.4 наказу №376 від 06.12.2005, табл. 7.9 ДБН 360-92**;

3) рівень підлоги приміщень АЗК не виконано вище ніж на 0,2 м від планування позначок прилеглої території АЗС, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 3.1.9 наказу №376 від 06.12.2005;

4) не виконано вихід із приміщень будинку АЗК, який розташований на відстані не більше ніж 15 м від ПРК, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 3.1.9 наказу №376 від 06.12.2005;

5) майданчик для АЦ не огороджений по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.1.1 наказу №376 від 06.12.2005;

6) електричний котел для опалення АЗК не розміщений в окремому приміщенні, обладнаному автоматичною пожежною сигналізацією та відокремленому від прилеглих приміщень глухими протипожежними перегородками 1-го типу, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 3.1.19.1 наказу №376 від 06.12.2005;

7) торгівельний зал АЗК не обладнаний автоматичною установкою пожежогасіння, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 4.11 наказу №376 від 06.12.2005;

8) електрощит не захищений автономною системою пожежогасіння, що є порушенням п. 1.6 розділу ІV ППБУ;

9) на шляхах евакуації влаштовані розсувні двері, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

10) відстань від резервуара палива до паливороздавальної колонки становить менше ніж 8 м (фактична відстань 7,55 м), що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п.2.1.4 наказу №376 від 06.12.2005;

11) відстань від резервуара палива до будинку операторської менше ніж 9 м (фактична відстань 8,15 м), що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.2.3 табл.2 наказу №376 від 06.12.2005;

12) відстань від резервуара палива до будинку сервісного обслуговування водіїв та пасажирів менше ніж 15 м (фактична відстань 8,15 м), що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.2.3 табл.2 наказу №376 від 06.12.2005;

13) відстань від паливнороздавальної колонки до резервуару палива менше ніж 8 м (фактична відстань 7,55 м), що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.2.3 табл.2 наказу №376 від 06.12.2005;

14) відстань від паливнороздавальної колонки до будинку сервісного обслуговування водіїв та пасажирів менше ніж 15 м (фактична відстань 10,15 м), що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.2.3 табл.2 наказу №376 від 06.12.2005;

15) програма навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємства не погоджена з ДСНС, що є порушенням п. 15, п. 16 розділу ІІ ППБУ, п. 7 ПКМУ від 26.06.2013 №444;

16) не узгоджений графік проведення навчально-тренувальних занять і навчальних тривог по плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, що є порушенням п.3.1.1 наказу МНС України від 15.08.2007 №557, п. 3.3. наказу МНС України від 23.04.2001 №97;

17) номенклатура і обсяги матеріального резерву не погоджені та не затверджені згідно закону, що є порушенням ст. 4, ст.. 6, п. 3.1.1, п. 4.2 ПКМУ від 29.03.2001 №308, наказу МНС України від 15.08.2007 №557;

18) не передбачено зовнішнє пожежогасіння АЗК від водойми (пожежного резервуара) не менше ніж 100 куб.м. або не менше ніж від двох пожежних гідрантів, розташованих на відстані не ближче ніж 35 м від резервуарів палива та паливороздавальних колонок, що є порушенням п. 2.1 розділу V, п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 4.3 наказу №376 від 06.12.2005.

29.06.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 21.06.2016 №327, Оболонським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №46 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.06.2016 №46 вимагається вжити такі заходи:

1. Шляхи евакуації звільнити від захаращень меблями, обладнанням, різними матеріалами.

2. Забезпечити відстані не менше ніж 30 м від АЗК до індивідуальних гаражів та відкритої автостоянки.

3. Рівень підлоги приміщень АЗК виконати вище ніж на 0,2 м від планування позначок прилеглої території АЗС.

4. Виконати вихід із приміщень будинку АЗК, який розташований на відстані більше ніж 15 м від ПРК або в бік, вільний від технологічного обладнання;

5. Майданчик для АЦ огородити по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м.

6. Електричний котел для опалення АЗК розмістити в окремому приміщенні, обладнаному автоматичною пожежною сигналізацією та відокремленому від прилеглих приміщень глухими протипожежними перегородками 1-го типу.

7. Торгівельний зал АЗК обладнати автоматичною установкою пожежогасіння.

8. Електрощит захистити автономною системою пожежогасіння.

9. На шляхах евакуації демонтувати розсувні двері.

10. Забезпечити відстань не менше ніж 8 м від резервуара палива до паливороздавальної колонки.

11. Забезпечити відстань не менше ніж 9 м від резервуара палива до будинку операторської;

12. Забезпечити відстань не менше ніж 15 м від резервуара палива до будинку сервісного обслуговування водіїв та пасажирів.

13. Забезпечити відстань не менше ніж 8 м від паливнороздавальної колонки до резервуару палива.

14. Забезпечити відстань не менше ніж 15 м від паливнороздавальної колонки до будинку сервісного обслуговування водіїв та пасажирів.

15. Пройти навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємства по програмі, яка погоджена з ДСНС.

16. Узгодити графік проведення навчально-тренувальних занять і навчальних тривог по плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій.

17. Номенклатуру і обсяги матеріального резерву погодити та затвердити згідно закону.

18. Виконати зовнішнє пожежогасіння АЗК від водойми (пожежного резервуара) не менше ніж 100 куб.м. або не менше ніж від двох пожежних гідрантів, розташованих на відстані не ближче ніж 35 м від резервуарів палива та паливороздавальних колонок.

11. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправного комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, буд. 1-Г, що підтверджується реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна від 27.11.2006 №028167.

У період з 17.06.2016 по 21.06.2016 на підставі наказу від 17.05.2016 №215 та посвідчення на перевірку від 01.06.2016 №361 посадовими особами Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 21.06.2016 №320.

В Акті від 21.06.2016 №320 зафіксовано п`ятнадцять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 21.06.2016 №320, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) не заключний договір обслуговування системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, що є порушенням п. 3.1.1, п. 4.4.1 ПТБ, ст. 53 КЦЗУ;

2) не заключний договір на постійне та обов`язкове обслуговування з державною аварійно-рятувальною службою, що є порушенням п. 3.1.1, п. 3.3 ПТБ, ст. 133 КЦЗУ;

3) шляхи евакуації захаращені обладнанням та різними матеріалами, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

4) для контролю працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопроводу не проведено випробування на тиск та витрату води з оформленням акта, що є порушенням п. 2.1 розділу V ППБУ;

5) електрощит не захищений автономною системою пожежогасіння, що є порушенням п. 1.16 розділу ІV ППБУ;

6) ідентифікацій об`єкту не узгоджена з державним інспектором цивільного захисту та техногенної безпеки, що є порушенням п. 3.1.1 ПТБ;

7) не відправлено один примірник Паспорта ПНО на адресу Державного департаменту страхового фонду документації, що є порушенням п. 1.3 ПТБ;

8) торговельний зал АЗС не обладнано автоматичною установкою пожежогасіння, що є порушенням п. 10.1 розділу ІІІ ППБУ, п. 4.11 наказу №376 від 06.12.2005;

9) електрощитові не відділена протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", що є порушенням п. 1.24 розділу ІV ППБУ;

10) не виконано перевірку захисту будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд", що є порушенням п. 1.21 розділу ІV ППБУ;

11) об`єкт не має телефонного зв`язку із найближчим пожежно-рятувальним підрозділом або з центром прийняття тривожних оповіщень населеного пункту, що є порушенням п. 1.16 розділу V ППБУ;

12) другий евакуаційний вихід з другого поверху будівлі не відповідає вимогам ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва", що є порушенням п. 2.23 розділу ІІІ ППБУ;

13) не узгоджений графік проведення навчально-тренувальних занять і навчальних тривог по плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, що є порушенням п.3.1.1 ПТБ, п. 3.3 наказу МНС України від 23.04.2001 №97;

14) програма навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємства не погоджена з ДСНС, що є порушенням п. 15, п. 16 розділу ІІ ППБУ, п. 7 ПКМУ від 26.06.2013 №444;

15) зовнішнє пожежогасіння АЗС забезпечено від одного пожежного гідранта, що є порушення п. 10.1 розділу ІІІ ППБУ, п. 4.3 наказу №376 від 06.12.2005.

29.06.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 21.06.2016 №320, Оболонським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №43 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.06.2016 №43 вимагається вжити такі заходи:

1. Заключити договір обслуговування системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

2. Заключити договір на постійне та обов`язкове обслуговування з державною аварійно-рятувальною службою.

3. Шляхи евакуації звільнити від обладнання та різних матеріалів.

4. Для контролю працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопроводу провести випробування на тиск та витрату води з оформленням акта.

5. Електрощит захистити автономною системою пожежогасіння.

6. Ідентифікацій об`єкту узгодити з державним інспектором цивільного захисту та техногенної безпеки.

7. Відправити один примірник Паспорта ПНО на адресу Державного департаменту страхового фонду документації.

8. Торговельний зал АЗС обладнати автоматичною установкою пожежогасіння.

9. Приміщення електрощитової відділити протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва".

10. Виконати перевірку захисту будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд".

11. Об`єкт забезпечити телефонним зв`язком із найближчим пожежно-рятувальним підрозділом або з центром прийняття тривожних оповіщень населеного пункту.

12. Другий евакуаційний вихід з другого поверху будівлі виконати відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об`єктів будівництва".

13. Узгодити графік проведення навчально-тренувальних занять і навчальних тривог по плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій.

14. Програму навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємства погодити з ДСНС.

15. Зовнішнє пожежогасіння АЗС забезпечити від двох пожежних гідрантів.

12. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправного комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Московський, буд. 6, що підтверджується реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна від 25.11.2003.

У період з 17.06.2016 по 21.06.2016 на підставі наказу від 17.05.2016 №215 та посвідчення на перевірку від 15.06.2016 №379 посадовими особами Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, пр-т. Московський, 6, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 21.06.2016 №324.

В Акті від 21.06.2016 №324 зафіксовано двадцять чотири порушення приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 21.06.2016 №324, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) номенклатура та обсяги матеріального резерву не погоджені та не затверджені у встановленому порядку, що є порушенням п. 3.1.1, п. 4.2 наказу МНС України від 15.08.2007 №557;

2) об`єкт підвищеної небезпеки не обладнано автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення, що є порушенням ст. 53 КЦЗУ;

3) не заключний договір на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування державними аварійно-рятувальними службами, які пройшли атестацію в установленому порядку, що є порушенням ст. 113 КЦЗУ, п. 3.3 наказу МНС України від 15.08.2007 №557;

4) не проведено обов`язкове страхування цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок пожеж та аварій на об`єкті, що є порушенням п. 4.9.5 наказу МНС України від 15.08.2007 №557;

5) не проведено ідентифікацію об`єкту підвищеної небезпеки відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин в порядку, встановленому ПКМУ від 11.07.2002 №956, що є порушенням ст. 9 Закону України від 18.01.2001 №2245-ІІІ;

6) відсутня декларація безпеки об`єкту підвищеної небезпеки, що є порушенням ст.10 Закону України від 18.01.2001 №2245-ІІІ;

7) не розроблено і не затверджено план локалізації і ліквідації аварій для об`єкта підвищеної небезпеки, що є порушенням ст. 11 Закону України від 18.01.2001 №2245-ІІІ;

8) пожежний гідрант розташовано на відстані ближче ніж 35 м від підземних резервуарів палива, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 4.3 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

9) не передбачено зовнішнє пожежогасіння АЗС від водойми (пожежного резервуара) або не менш ніж від двох пожежних гідрантів (в наявності лише один пожежний гідрант), що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 4.3 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

10) відстань від наземного резервуару із СВГ до паливороздавальної колонки менше ніж 5 м, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.5.8, табл. 7 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

11) відстань від наземного резервуару із СВГ до підземного резервуару АЗС рідкого моторного палива менше ніж 40 м, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, табл. 4 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

12) відстань від наземного резервуару із СВГ до паливороздавальної колонки АЗС рідкого моторного палива менше ніж 15 м, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, табл. 4 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

13) відстань від наземного резервуару із СВГ до громадського будинку розташованого поза територією АГЗП менше ніж 40 м, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, табл. 4 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

14) відстань від наземного резервуару із СВГ та паливороздавальної колонки до огорожі території менше 10 м, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.5.7 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

15) територію АГЗП не огороджено провітрюваною огорожею з негорючих матеріалів, що є порушенням п. 4.1 розділу ІV ППБУ, п. 8.145 ДБН В.2.5-20-2001;

16) опори, на які встановлені резервуар з СВГ не виконані з межею вогнестійкості не менше R 120, що є порушенням п. 10.1 розділу ІV ППБУ, п. 2.5.12 наказу МНС України від 06.12.2005 №376;

17) приміщення торгівельної зали категорії В площею понад 20 кв.м. не обладнанні автоматичною системою пожежогасіння, що є порушенням п. 2.1 розділу V ППБУ, додатку А ДБН В.2.5-56:2014;

18) посадові особи та працівники не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку встановленому ПКМУ від 26.06.2013 №444, що є порушенням п. 16 розділу ІІ ППБУ;

19) електрощити, групові електрощитки не захищені автономними системами пожежогасіння, що є порушенням п. 1.16 розділу ІV ППБУ;

20) на шляхах евакуації торгівельної зали улаштовано розсувні двері, які перешкоджають вільній евакуації людей, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ, п. 5.10 ДБН В.1.1-7-2002;

21) в приміщеннях дозволяється складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами, що є порушенням п. 1.18 розділу ІV ППБУ;

22) пожежний гідрант знаходиться у непрацездатному стані, що є порушенням п. 2.1 розділу V ППБУ;

23) в приміщеннях дозволяється улаштування та експлуатація тимчасових електромереж, що є порушенням п. 1.8 розділу ІV ППБУ;

24) не проведено замір опору ізоляції та перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання, що є порушенням п.1.20 розділу ІV ППБУ.

29.06.2016 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 21.06.2016 №324, Оболонським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №49 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Оболонського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 29.06.2016 №49 вимагається вжити такі заходи:

1. Погодити та затвердити номенклатуру та обсяги матеріального резерву у встановленому порядку.

2. Обладнати об`єкт підвищеної небезпеки автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення.

3. Заключити договір на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування державними аварійно-рятувальними службами, які пройшли атестацію в установленому порядку.

4. Провести обов`язкове страхування цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок пожеж та аварій на об`єкті.

5. Провести ідентифікацію об`єкту підвищеної небезпеки відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин в порядку, встановленому ПКМУ від 11.07.2002 №956.

6. Надати декларацію безпеки об`єкту підвищеної небезпеки.

7. Розробити та затвердити план локалізації і ліквідації аварій для об`єкта підвищеної небезпеки.

8. Розташувати пожежний гідрант на відстані не ближче ніж 35 м від підземних резервуарів палива.

9. Передбачити зовнішнє пожежогасіння АЗС від водойми (пожежного резервуара) або не менш ніж від двох пожежних гідрантів.

10. Забезпечити відстань від наземного резервуару із СВГ до паливороздавальної колонки не менше ніж 5 м.

11. Забезпечити відстань від наземного резервуару із СВГ до підземного резервуару АЗС рідкого моторного палива не менше ніж 40 м.

12. Забезпечити відстань від наземного резервуару із СВГ до паливороздавальної колонки АЗС рідкого моторного палива не менше ніж 15 м.

13. Забезпечити відстань від наземного резервуару із СВГ до громадського будинку розташованого поза територією АГЗП не менше ніж 40 м.

14. Забезпечити відстань від наземного резервуару із СВГ та паливороздавальної колонки до огорожі території не менше ніж 10 м.

15. Огородити територію АГЗП провітрюваною огорожею з негорючих матеріалів.

16. Виконати опори, на які встановлені резервуар з СВГ, з межею вогнестійкості не менше R 120.

17. Обладнати приміщення торгівельної зали категорії В площею понад 20 кв.м. автоматичною системою пожежогасіння.

18. Посадовим особам та працівникам пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку встановленому ПКМУ від 26.06.2013 №444.

19. Захистити електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння.

20. Демонтувати на шляхах евакуації торгівельної зали розсувні двері, які перешкоджають вільній евакуації людей.

21. Заборонити в приміщеннях складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами.

22. Привести пожежний гідрант у працездатний стан.

23. Заборонити в приміщеннях улаштування та експлуатацію тимчасових електромереж.

24. Провести замір опору ізоляції та перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

13. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправної станції, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Трублаїні, буд. 1-б, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 22.11.2011 НОМЕР_1 .

У період з 07.05.2018 по 21.05.2018 на підставі наказу від 02.04.2018 №206 та посвідчення на перевірку від 04.05.2018 №945 посадовими особами Святошинського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Трублаїні, 1-б, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 21.05.2018 №98.

В Акті від 21.05.2018 №98 зафіксовано дев`ять порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 21.05.2018 №98, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) не проведено в повному обсязі заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання, що є порушенням п. 1.20 розділу ІV ППБУ;

2) електророзетки встановлено на горючі основи (конструкції) без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м, що є порушенням п. 1.17 розділу ІV ППБУ;

3) не здійснено перевірку працездатності пожежного гідранта, що є порушенням п.2.1 розділу V ППБУ;

4) допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж (т.ч. не сертифікованих подовжувачів), що є порушенням п. 1.8 розділу ІV ППБУ;

5) до роботи на АЗС допущено осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму, що є порушенням п. 10.1 розділу VІ ППБУ;

6) допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж ( т.ч. не сертифікованих подовжувачів) що є порушенням п. 1.8 розділу ІV ППБУ;

7) кришки колодязів інженерних комунікацій в радіусі 50 м від АГЗП не ущільнені (колодязі повинні закриватися двома кришками, простір між кришками повинен бути засипаний піском, на висоту не менше 0,15 м, або ущільнений іншим матеріалом, що виключає проникнення газу в колодязь у випадку його витоку), що суперечить вимогам п.8.152 ДБН В.2.5-20-2021, що є порушенням п. 10.10 розділу ІV ППБУ;

8) шляхи евакуації захаращені матеріальними цінностями, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

9) АЗС не обладнано автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення, що є порушенням п. 1 ст. 53 КЦЗУ.

25.05.2018 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 21.05.2018 №98, Святошинським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №90 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Святошинського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 25.05.2018 №90 вимагається вжити такі заходи:

1. Здійснити в повному обсязі заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

2. Демонтувати розетки, встановлені на горючій основі (конструкції) без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м.

3. Здійснити перевірку працездатності пожежного гідранта.

4. Заборонити та надалі не допускати улаштування та експлуатацію тимчасових електромереж (т.ч. не сертифікованих подовжувачів),.

5. До роботи на АЗС не допускати осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму.

6. Кришки колодязів інженерних комунікацій в радіусі 50 м від АГЗП ущільнити (колодязі повинні закриватися двома кришками, простір між кришками повинен бути засипаний піском, на висоту не менше 0,15 м, або ущільнений іншим матеріалом, що виключає проникнення газу в колодязь у випадку його витоку) у відповідності до вимог п.8.152 ДБН В.2.5-20-2021.

7. Шляхи евакуації звільнити від захаращень матеріальними цінностями.

8. АЗС обладнати автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення.

14. У період з 07.05.2018 по 18.05.2018 на підставі наказу від 12.04.2018 №228 та посвідчення на перевірку від 07.05.2018 №1119 посадовими особами Голосіївського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 18.05.2018 №125.

В Акті від 18.05.2018 №125 зафіксовано сім порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 18.05.2018 №125, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення не визначена категорія щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки "Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також клас зони за "Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок", у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, які необхідно позначити на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні. Категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою визначаються керівниками (технологами) об`єктів, або проектувальними організаціями, або спеціалізованими науково-дослідними закладами, що є порушення п. 2.9 розділу ІІІ наказу МВС України від 30.12.2014 №1417;

2) не надано технічний звіт заміру опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання не проведено, що є порушенням п. 1.20 розділу ІV ППБУ;

3) не надані акти схованих робіт на прокладання електропроводки за підвисними стелями, що є порушенням п. 1.12 розділу ІV ППБУ;

4) не надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що є порушенням пунктів 2, 4, 5 статті 57 КЦЗУ;

5) працюючий персонал не забезпечено засобами захисту органів дихання і шкіри приладами хімічної розвідки від кожної конкретної небезпечної речовини, у яких може опинитися об`єкт, що є порушення п. 4.8.3, п. 4.10.1 ПТБ;

6) об`єкт не обладнано автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення, що є порушенням п. 1 ст. 53 КЦЗУ, п. 5.2 наказу МНС України від 15.05.2006 №288;

7) не укладено договір на постійне та обов`язкове обслуговування об`єкту з аварійно-рятувальними службами, що є порушенням ст. 133 КЦЗУ, п. 1 ПКМУ від 26.10.2016 №763.

21.05.2018 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 18.05.2018 №125, Голосіївським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №112 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Голосіївського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 21.05.2018 №112 вимагається вжити такі заходи:

1. Для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення не визначена категорія щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки "Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також клас зони за "Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок", у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, які необхідно позначити на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні. Категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою визначаються керівниками (технологами) об`єктів, або проектувальними організаціями, або спеціалізованими науково-дослідними закладами.

2. Надати технічний звіт заміру опору ізоляції та здійснити перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

3. Надати акти схованих робіт на прокладання електропроводки за підвисними стелями.

4. Надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

5. Працюючий персонал забезпечити засобами захисту органів дихання і шкіри приладами хімічної розвідки від кожної конкретної небезпечної речовини, у яких може опинитися об`єкт.

6. Об`єкт обладнати автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення.

7. Заключити договір на постійне та обов`язкове обслуговування об`єкту з аварійно-рятувальними службами.

15. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" є власником автозаправної станції, розташованої за адресою: м. Київ, пр-т. Академіка Глушкова, 10, що підтверджується реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна від 23.02.2004.

У період з 07.05.2018 по 18.05.2018 на підставі наказу від 12.04.2018 №228 та посвідчення на перевірку від 07.05.2018 №1120 посадовими особами Голосіївського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання автозаправною станцією, що розташована за адресою: м. Київ, пр-т. Академіка Глушкова, 10, вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, про що складено Акт від 18.05.2018 №124.

В Акті від 18.05.2018 №124 зафіксовано вісім порушень приписів Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ), та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до опису виявлених порушень, які зазначені в Акті перевірки від 18.05.2018 №124, на зазначеному об`єкті виявлено такі порушення:

1) не надано технічний звіт заміру опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання не проведено, що є порушенням п. 1.20 розділу ІV ППБУ;

2) не надані акти схованих робіт на прокладання електропроводки за підвисними стелями, що є порушенням п. 1.12 розділу ІV ППБУ;

3) не надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що є порушенням пунктів 2, 4, 5 статті 57 КЦЗУ;

4) працюючий персонал не забезпечено засобами захисту органів дихання і шкіри приладами хімічної розвідки від кожної конкретної небезпечної речовини, у яких може опинитися об`єкт, що є порушення п. 4.8.3, п. 4.10.1 ПТБ;

5) об`єкт не обладнано автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення, що є порушенням п. 1 ст. 53 КЦЗУ, п. 5.2 наказу МНС України від 15.05.2006 №288;

6) не укладено договір на постійне та обов`язкове обслуговування об`єкту з аварійно-рятувальними службами, що є порушенням ст. 133 КЦЗУ, п. 1 ПКМУ від 26.10.2016 №763;

7) на шляху евакуації встановлено розсувні двері, які перешкоджають вільній евакуації людей, що є порушенням п. 2.37 розділу ІІІ ППБУ;

8) для контролю працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопроводу 1 раз на рік не проведено випробування на тиск та витрату води з оформленням акта, що є порушенням п.п.5 п. 2 розділу V ППБУ.

21.05.2018 за наслідками проведеної перевірки, результати якої викладено в Акті від 18.05.2018 №124, Голосіївським районним управлінням ГУ ДСНС України у м. Києві винесено припис №111 про усунення порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до припису Голосіївського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві від 21.05.2018 №111 вимагається вжити такі заходи:

1. Надати технічний звіт заміру опору ізоляції та здійснити перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

2. Надати акти схованих робіт на прокладання електропроводки за підвисними стелями.

3. Надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

4. Працюючий персонал забезпечити засобами захисту органів дихання і шкіри приладами хімічної розвідки від кожної конкретної небезпечної речовини, у яких може опинитися об`єкт.

5. Об`єкт обладнати автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення.

6. Заключити договір на постійне та обов`язкове обслуговування об`єкту з аварійно-рятувальними службами.

7. На шляху евакуації встановити двері, які не перешкоджають вільній евакуації людей.

8. Для контролю працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопроводу провести випробування на тиск та витрату води з оформленням акта.

Не погодившись з вказаними приписами про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України від 05.04.2007 №877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №877-V).

Згідно зі статтею 1 Закону №877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 7 Закону №877-V встановлено, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою (частина друга статті 7 Закону № 877-V).

Відповідно до частини п`ятої статті 7 Закону №877-V перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб`єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль) суб`єкта господарювання.

Суб`єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред`явили документів, передбачених цією статтею.

За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт (частина шоста статті 7 Закону №877-V).

Згідно із частиною сьомою статті 7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку (частина восьма статті 7 Закону №877-V).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697, затверджено Правила пожежної безпеки в Україні (далі - ППБУ), якими встановлено загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд.

Відповідно до пункту 2 розділу І ППБУ ці Правила є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (далі - підприємства), громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

Як встановлено під час розгляду справи, оскаржувані приписи складено відповідачем в межах своїх повноважень та в зв`язку з виявленими під час проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки порушеннями вимог законодавства у сфері пожежної безпеки під час експлуатації АЗК ТОВ "Автобансервіс" за адресами: м. Київ, вул. Полярна, 12/1; м. Київ, пр. Бажана, 1-Д; м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17; м. Київ, пр. Ватутіна, 11; м. Київ, пров. Карельський, 3-а; м. Київ, вул. Кайсарова, 15; м. Київ, вул. Преображенська, 1-А; м. Київ, пр. Визволителів, 8а; м. Київ, пр. Броварський, 31/33; м. Київ, вул. Богатирська, 2; м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г; м. Київ, пр. Московський, 6; м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б; м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д; м. Київ, вул. Глушкова, 10.

Як вбачається зі змісту актів перевірок від 21.05.2018 №130, від 28.07.2016 №544, від 28.07.2016 №543, від 29.07.2016 №29/281, від 29.07.2016 №29/282, від 29.07.2016 №511, від 29.07.2016 №536, від 28.07.2016 №440, від 28.07.2016 №441, від 21.06.2016 №327, від 21.06.2016 №320, від 21.06.2016 №324, від 21.05.2018 №98, від 18.05.2018 №125, від 18.05.2018 №124, позивачем допущено ряд порушень ППБУ, що є небезпечними факторами для виникнення пожежі на об`єктах - АЗК, розташованих за адресами: м. Київ, вул. Полярна, 12/1; м. Київ, пр. Бажана, 1-Д; м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17; м. Київ, пр. Ватутіна, 11; м. Київ, пров. Карельський, 3-а; м. Київ, вул. Кайсарова, 15; м. Київ, вул. Преображенська, 1-А; м. Київ, пр. Визволителів, 8а; м. Київ, пр. Броварський, 31/33; м. Київ, вул. Богатирська, 2; м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г; м. Київ, пр. Московський, 6; м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б; м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д; м. Київ, вул. Глушкова, 10.

Судом встановлено, що оскаржуваними приписами №155 від 25.05.2018, №107 від 29.07.2016, №106 від 29.07.2016, №29/31 від 29.07.2016, №29/32 від 29.07.2016, №118 від 29.07.2016, №125 від 29.07.2016, №86 від 28.07.2016, №87 від 28.07.2016, №46 від 29.06.2016, №43 від 29.06.2016, №49 від 29.06.2016, №90 від 25.05.2018, №112 від 21.05.2018 та №111 від 21.05.2018 вимагається вжиття заходів, спрямованих на усунення допущених порушень, перелік яких встановлений у вказаних вище Актів.

При цьому, надаючи оцінку висновкам відповідача, викладеним у відзиві на позов, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідач вказує, що в ході проведення перевірок було встановлено, що суб`єкт господарювання здійснює діяльність з порушенням вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, у зв`язку з чим вважає, що дії державних інспекторів по проведенню перевірки та складанні за їх результатами приписи є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.

Однак, такі висновки відповідача є передчасними, з огляду на таке.

Так, з метою з`ясування обставин безпечності функціонування об`єктів АЗС, тобто оцінки повноти дослідження ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику, а також обґрунтованості та достатності рішень, прийнятих щодо зменшення рівня ризику, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій на автозаправних комплексах, ухвалою суду від 04.01.2019 призначено в адміністративній справі №320/6494/18 судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

На вирішення будівельно-технічної експертизи поставлені наступні питання:

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по вул. Богатирська, 1-г у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по вул. Богатирська, 1-г у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по вул. Богатирська, 2 у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по вул. Богатирська, 2 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по пр. Московський, 6 у м. Київ, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по пр. Московський, 6 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по вул. Глибочицька, 53 у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по вул. Глибочицька, 53 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по вул. Полярна, 12/1 у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по вул. Полярна, 12/1 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по пр. Бажана, 1-Д у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по пр. Бажана, 1-Д у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по пр. Визволителів, 8а у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по пр. Визволителів, 8а у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по пр. Академіка Глушкова, 10 у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по пр. Академіка Глушкова, 10 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по пров. Карельський, 3-а у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по пров. Карельський, 3-а у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по просп. Ватутіна, 11 у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по просп. Ватутіна, 11 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по просп. Броварькому, 31-33 у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по просп. Броварський, 31-33 у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по вул. Преображенська, 1-а у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по вул. Преображенська, 1-а у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?;

- Чи є достатнім для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", що спрямовані на зменшення ступеню небезпеки, готовності до дій по локалізації і ліквідації наслідків аварій, в процесі ведення господарської діяльності на автозаправному комплексі, розташованому по вул. Трублаїні, 1Б у м. Києві, з урахуванням положень, викладених в Концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами?;

- Чи є безпечним функціонування автозаправного комплексу, з урахуванням встановленого обладнання, розташованого по вул. Трублаїні, 1Б у м. Києві, та з урахуванням додатково вжитих заходів, спрямованих на запобігання виникненню небезпечних ситуацій та зменшення небезпеки, для ведення господарської діяльності?

Відповідно до висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 05.04.2021 №3593/19-44/3594/19-46/7896ч7924/20-44/7925ч7938/20-46/7939ч7953/20-49, заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", які полягали у реалізації компенсуючих заходів на об`єктах дослідження за адресами: м. Київ, вул. Полярна, 12/1; м. Київ, пр. Бажана, 1-Д; м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17; м. Київ, пр. Ватутіна, 11; м. Київ, пров. Карельський, 3-а; м. Київ, вул. Кайсарова, 15; м. Київ, вул. Преображенська, 1-А; м. Київ, пр. Визволителів, 8а; м. Київ, пр. Броварський, 31/33; м. Київ, вул. Богатирська, 2; м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г; м. Київ, пр. Московський, 6; м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б; м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д; м. Київ, вул. Глушкова, 10, є спрямованими на унеможливлення дії шкідливих та небезпечних факторів, які можуть виникати на автозаправних комплексах. Зазначені заходи з урахуванням положень, викладених в Концепціях обґрунтування відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, відповідно до вимог ч. 2 та ч. 3 ст. 10 Закону України "Про будівельні норм", п. 3 розділу ІІІ "Порядку погодження Міністреством регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України обґрунтованих відхилень від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами" та п.1.2-1.4 ДБН В.1.2-5:2007 "Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об`єктів. Науково-технічний супровід будівельних об`єктів" є функціональними та ефективними.

Окрім того, у висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 05.04.2021 №3593/19-44/3594/19-46/7896ч7924/20-44/7925ч7938/20-46/7939ч7953/20-49 також вказано, що за результатами проведених досліджень БП АЗК, розташованих за адресами: м. Київ, вул. Полярна, 12/1; м. Київ, пр. Бажана, 1-Д; м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17; м. Київ, пр. Ватутіна, 11; м. Київ, пров. Карельський, 3-а; м. Київ, вул. Кайсарова, 15; м. Київ, вул. Преображенська, 1-А; м. Київ, пр. Визволителів, 8а; м. Київ, пр. Броварський, 31/33; м. Київ, вул. Богатирська, 2; м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г; м. Київ, пр. Московський, 6; м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б; м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д; м. Київ, вул. Глушкова, 10, встановлено відповідності нормативним вимогам щодо їх безпечного функціонування.

Таким чином, судом встановлено, що заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс", які полягають у реалізації компенсуючих заходів на діючих АЗК за адресами: м. Київ, вул. Полярна, 12/1; м. Київ, пр. Бажана, 1-Д; м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17; м. Київ, пр. Ватутіна, 11; м. Київ, пров. Карельський, 3-а; м. Київ, вул. Кайсарова, 15; м. Київ, вул. Преображенська, 1-А; м. Київ, пр. Визволителів, 8а; м. Київ, пр. Броварський, 31/33; м. Київ, вул. Богатирська, 2; м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г; м. Київ, пр. Московський, 6; м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б; м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д; м. Київ, вул. Глушкова, 10, унеможливлюють дії шкідливих та небезпечних факторів, які можуть виникнути в процесі експлуатації АЗК. Зазначені заходи, що викладені у концепції обґрунтування відхилень від будівельних норм є функціональними, ефективними та достатніми для попередження виникнення небезпечних факторів, що відповідають нормативним вимогам щодо забезпечення безпечного функціонування самого об`єкту і об`єктів навколишнього середовища та/або об`єктів розташованих поза територією АЗК.

Отже, компенсаційні заходи, вжиті ТОВ "Автобансервіс" на АЗК, передбачають безпечне функціонування об`єктів - АЗК за адресами: м. Київ, вул. Полярна, 12/1; м. Київ, пр. Бажана, 1-Д; м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 17; м. Київ, пр. Ватутіна, 11; м. Київ, пров. Карельський, 3-а; м. Київ, вул. Кайсарова, 15; м. Київ, вул. Преображенська, 1-А; м. Київ, пр. Визволителів, 8а; м. Київ, пр. Броварський, 31/33; м. Київ, вул. Богатирська, 2; м. Київ, вул. Богатирська, 1-Г; м. Київ, пр. Московський, 6; м. Київ, вул. М. Трублаїні, 1-Б; м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15-Д; м. Київ, вул. Глушкова, 10, що підтверджено висновком експертів за результатами проведення комплексної будівельно-технічної експертизи та експертизи з безпеки життєдіяльності від 05.04.2021 №3593/19-44/3594/19-46/7896ч7924/20-44/7925ч7938/20-46/7939ч7953/20-49.

Разом з цим, при зверненні до суду із даним позовом про скасування приписів №155 від 25.05.2018, №107 від 29.07.2016, №106 від 29.07.2016, №29/31 від 29.07.2016, №29/32 від 29.07.2016, №118 від 29.07.2016, №125 від 29.07.2016, №86 від 28.07.2016, №87 від 28.07.2016, №46 від 29.06.2016, №43 від 29.06.2016, №49 від 29.06.2016, №90 від 25.05.2018, №112 від 21.05.2018 та №111 від 21.05.2018 позивачем в порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України не вказано в чому саме полягає безпідставність складених приписів, які саме норми чинного законодавства порушені відповідачем.

Окрім того, в обґрунтування позовних вимог позивачем не наведені відповідні підстави позову щодо оскарження вказаних приписів, що приводить суд до висновку про відмову у задоволенні позову.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Балаклицький А. І.