Ухвала суду № 109653123, 20.03.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

20 березня 2023 року Справа № 280/1445/23 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрія, буд. 10; код ЄДРПОУ 13814885)

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач), про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовна заява та додатки до неї сформовані з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та подані у формі електронного документа представником позивача адвокатом Вельможко А.І., яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової допомоги) серія АР №1116145 від 05.03.2023.

Ухвалою суду від 14.03.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів від дня одержання відповідної ухвали суду, шляхом подання до суду: позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно уточнити позовні вимоги щодо номеру та дати оскаржуваного рішення, або подати до позову рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 09.01.2023 №08405001342; належним чином виготовлених та засвічених копій документів, доданих до позовної заяви, а саме: заява про призначення пенсії, розписка повідомлення та копія рішення від 13.01.2023 №923030190343.

На виконання ухвали суду від 14.03.2023 представником позивача надано уточнену позовну заяву, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 13.01.2023 №923030190343про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно із Законом України «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 06.01.2023 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ в розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідках Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району від 06.01.2023 №20/1, №20/2.

Щодо надання належним чином виготовлених та засвічених копій документів, доданих до позовної заяви, представником позивача зазначено, що наведені документи зберігаються в матеріалах пенсійної справи позивача в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у зв`язку з чим представник заявив клопотання про витребування таких документів.

Слід зазначити, що в порушення пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) представником позивача у позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Отже, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за змістом позовної заяви та доданих до неї документів у суду була відсутня можливість визначити місцезнаходження оригіналів письмових доказів , копії яких додано до позовної заяви.

Водночас, згідно з частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи, що необхідні для належного здійснення судового розгляду письмові докази в оригіналі знаходяться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а наявні процесуальні інструменти дозволяють суду здійснити витребування таких доказів, тому ненадання позивачем якісних копій таких письмових доказів не може бути єдиною та додстатньою підставою для застосування наслідків неповного виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 14.03.2023.

Таким чином, обсяг усунення недоліків позовної заяви є достатнім для можливості вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

У позовній заяві визначено третю особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки рішення суду в даній адміністративній справі може вплинути на права або обов`язки територіального органу Пенсійного фонду України в Запорізькій області за місцем обліку позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, для з`ясування фактичних обставин справи судом встановлено необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином виготовлених та засвічених копій документів, а саме: заява про призначення пенсії, розписка повідомлення та копія рішення від 13.01.2023 №923030190343.

Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Залучитидо участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б; код ЄДРПОУ 20490012).

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином виготовлені та засвічені копій документів, а саме: заява про призначення пенсії ОСОБА_1 , розписка повідомлення та копія рішення від 13.01.2023 №923030190343.

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача подати до суду пояснення на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко