Ухвала суду № 109637256, 16.03.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

16 березня 2023 року Справа № 580/2858/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/2858/22

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська 19, м. Київ, 03057, ЄДРПОУ 39369133) до комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради (вул. Остафія Дашковича 62, м. Черкаси, 18002, ЄДРПОУ 02082522) про стягнення адміністративно-господарських санкцій, постановив ухвалу.

05.07.2022 вх. № 19351/22 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернувшись до суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради», просить:

стягнути з комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради в дохід державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції») 340000,00 грн.

Додатково просить стягнути з комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради на користь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг судові витрати (без зазначення сум та джерел стягнення).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Гарань С.М.) від 11.07.2022 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Гарань С.М.) від 01.09.2022 провадження у справі № 580/2858/22 зупинене до набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах № 580/1054/22 та № 580/1055/22.

Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 № 91 у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 14.03.2023 № 204/0/15-23 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у відставку, призначений повторний автоматизований розподіл судової справи. За результатами проведення повторного автоматизованого розподілу справа передана судді Трофімовій Л.В.

Розглянувши матеріали справи, суд приймає справу № 580/2858/22 до свого провадження і зазначає про таке. Суд встановив, що у справі предметом спору є стягнення з відповідача штрафу в сумі 85 000 грн за постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2939 «Про накладення штрафу на КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання» і пені у сумі 85 000 грн, штрафу в сумі 85 000 грн за постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2940 «Про накладення штрафу на КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання» і пені в сумі 85 000 грн.

Відповідно до відомостей автоматизованої системи Діловодство спеціалізованого суду суд встановив, що в провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа № 580/1054/22 за позовом комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, предметом судового розгляду якої є правомірність індивідуального акта - постанови НКРЕКП від 22.12.2021 №2940 «Про накладення штрафу на КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання». Рішенням суду від 12.08.2022 у справі № 580/1054/22 визнано протиправним та скасовано п.1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунального господарства від 22.12.2021 №2940 про накладення на комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради штрафу у сумі 85 000 гривень. Рішення суду не набрало законної сили - ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2022 (ЄДРСР 106438361) у справі № 580/1054/22 витребувано з Черкаського окружного адміністративного суду матеріали справи № 580/1054/22, спір по суті не вирішений, тому наявні підстави для зупинення провадження у справі.

Суд встановив, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа № 580/1055/22 за позовом комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування рішення, предметом судового розгляду якої є правомірність індтвідуального акта - постанови НКРЕКП від 22.12.2021 №2939 «Про накладення штрафу на КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання». Рішенням суду від 11.04.2022 у справі № 580/1055/22 у задоволенні позову відмовлено повністю. Комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 580/1055/22 подало апеляційну скаргу - ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 (ЄДРСР 105108991, 105108997) у справі № 580/1055/22 відкрите апеляційне провадження та призначена справа до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 09.08.2022 - спір по суті не вирішений, тому наявні підстави для зупинення провадження у справі.

Суд дійшов висновку, що обставини та факти, які розглядаються та встановлюються у справах № 580/1054/22 (визнати протиправною та скасувати постанову від 22.12.2021 №2940 "Про накладення штрафу) та № 580/1055/22 (визнати протиправною та скасувати постанову від 22.12.2021 №2939 Про накладення штрафу) є істотними, пов`язаними та такими, що мають суттєве значення для розгляду даної справи № 580/2858/22 про стягнення коштів згідно з постановами №2939 та №2940 накладений штраф у сумі 170000 грн та пені 170000 грн (загальна сума 340000 грн).

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій зупинене.

Керуючись ст.2, 5, 9, 44, 45, 47, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу № 580/2858/22 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради» про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

Зупинити провадження у справі № 580/2858/22 до вирішення спору та набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 580/1054/22 та 580/1055/22.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА