Ухвала суду № 109632536, 16.03.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

16 березня 2023 року Справа № 580/6678/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С. О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

позивача ОСОБА_2 (особисто),

представника позивача Севастьянової А. В. (за ордером),

представника третьої особи ОСОБА_3 Нестерка І. О. (за ордером),

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та Черкаська міська рада про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 30.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

У підготовче засідання, призначене на 09 год 30 хв 16.03.2023 прибули позивачі, їх представник та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 .

07.03.2023 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №580/6678/22 Державного кадастрового реєстратора Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну. В обґрунтування клопотання зазначено, що реєстрацію спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:03:012:0115 в ДЗК здійснив Державний кадастровий реестрато] Сектору №1 Відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4 . Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей та самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Враховуючи викладене, просив задовольнити вказане клопотання в повному обсязі.

Позивачі та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 просили відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Представник відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Черкаської міської ради у судове засідання не прибули, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши доводи учасників справи, оцінивши доводи поданої заяви, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи питання про наявність правових підстав для залучення до участі у справі Державного кадастрового реєстратора Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Згідно частини 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини 1, 4, 6, 7 статті 9 Закону України Про Державний земельний кадастр внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

З викладеного слідує, що державний кадастровий реєстратор - це службова особа, суб`єкт владних повноважень, що здійснює всі необхідні дії з ведення Державного земельного кадастру.

Суд встановив, що реєстрацію спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:03:012:0115 в ДЗК здійснив Державний кадастровий реестрато Сектору №1 Відділу № 4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4 .

У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості співвідповідача, як особу, яка прийняла реєстрацію спірної земельної ділянки.

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №580/6678/22 Державного кадастрового реєстратора Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну підлягає частковому задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку із вищевикладеним, суд висновує про необхідність продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Частиною 1 ст. 181 КАС України встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв`язку із залученням до участі у справі співвідповідача, суд дійшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. 48, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №580/6678/22 Державного кадастрового реєстратора Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну - задовольнити частково.

Залучити до участі в адміністративній справі №580/6678/22 в якості співвідповідача Державного кадастрового реєстратора Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марину Іванівну.

Зобов`язати позивачів протягом трьох днів від дати отримання копії даної ухвали направити Державному кадастровому реєстратору Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марині Іванівні копію позовної заяви, відповідача відзиву на позовну заяву з доданими до неї матеріалами.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у справі №580/6678/22 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі №580/6678/22 за позовом за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Державного кадастрового реєстратора Сектора №1 Відділу №4 (м. Черкаси) Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Заєць Марини Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та Черкаська міська рада про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання в адміністративній справі №580/6678/22 на 10 год 30 хв 11 квітня 2023 року, що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ