Ухвала суду № 10963150, 19.08.2010, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Справа № 22ц – 11222 Головуючий у 1 інстанції Корекян Н.Р.

Категорія: 57 Доповідач Біляєва О.М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого Висоцької В.С.,

суддів Біляєвої О.М., Осипчук О.В.,

при секретарі Суліма Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне на рішення Сніжнянського міського суду Донецької області від 25 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про визнання відмови неправомірною та зобов’язання призначити пенсію державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сніжнянського міського суду Донецької області від 25 травня 2010 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати зазначене судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

В обґрунтування скарги апелянт посилається на те, що загальні засади діяльності, а також статус державних службовців визначає Закон «Про державну службу». Державні службовці мають відповідні службові повноваження; класифікація посад визначена в ст. 25 Закону. Прийняття на державну службу, просування по ній службовців, вирішення інших питань, пов’язаних зі службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються. Статус посадових осіб органів державної податкової служби визначено статтею 15 Закону «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до вимог частини 6 цієї статті посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання. Таким чином, ці закони визначають різні правові засади діяльності, статус, умови проходження служби відповідно державних службовців та посадових осіб державної податкової служби зі спеціальними званнями. Вважають, що відсутні правові підстави для віднесення посадових осіб державної податкової служби зі спеціальними званнями до відповідних категорій посад державних службовців, оскільки умови проходження служби посадових осіб державної служби зі спеціальними званнями регулює Закон «Про державну податкову службу». В зв’язку з відсутністю 20 років роботи на посаді державного службовця у ОСОБА_1 не виникає права на отримання пенсії державного службовця.

Колегія суддів відхиляє апеляційну скаргу з наступних підстав.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне безпідставно відмовило позивачу в призначенні пенсії державного службовця, оскільки ОСОБА_1 в період з 06 вересня 2004 року по 25 жовтня 2004 року займала посаду, пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і одержувала заробітну плату за рахунок державних коштів. Відповідно на позивача поширюється дія Закону «Про державну службу» з урахуванням особливостей, передбачених Законом «Про державну податкову службу». Зазначений період роботи підлягає зарахуванню в стаж роботи державного службовця. Крім того, позивач 01 квітня 1994 року прийняла Присягу державного службовця.

Такого висновку суд дійшов з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Питання призначення, перерахунку і виплати пенсій регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями.

Згідно зі статтею 44 цього Закону, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» право на отримання пенсії державного службовця мають особи, які досягли встановленого Законом пенсійного віку, при наявності страхового стажу, для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу держслужби не менш ніж 10 років, та які на момент досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних посад держслужбовців, незалежно від місця роботи на момент досягнення пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що 05 грудня 2009 року ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, в зв’язку з цим звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне за призначенням пенсії за Законом України «Про державну службу».

Рішенням № 18 від 15 грудня 2009 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні такої пенсії, посилаючись на те, що право на пенсію за вказаним Законом у позивача не виникає в зв’язку зі стажем державної служби 19 років 11 місяців 01 день. В стаж державної служби не підлягає зарахуванню період роботи з 06 вересня 2004 року по 25 жовтня 2004 року на посаді державного податкового інспектора відділу організаційно-розпорядчої роботи, прогнозування та аналізу податкових надходжень зі спеціальним званням «Інспектор податкової служби 2 рангу» державної податкової інспекції в м. Торезі.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що правовий статус працівників органів державної податкової служби регламентовано Законом України «Про державну податкову службу в Україні». Питання пенсійного забезпечення працівників податкових органів регулюються нормами чинного законодавства, що визначають порядок та умови проходження служби особами, які перебувають на публічній службі.

Законом України «Про державну службу» передбачено, що державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Як випливає зі змісту ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби є органами виконавчої влади. Відповідно до вимог статті 6 цього Закону видатки на утримання органів державної податкової служби визначаються Кабінетом Міністрів України, ці органи фінансуються з державного бюджету.

Працівникам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання, передбачені ст. 15 вказаного Закону. Порядок присвоєння спеціальних звань завжди визначався відповідною постановою Кабінету Міністрів України. На даний час цей порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1234 «Про спеціальні звання посадових осіб органів державної податкової служби».

При цьому з часу набрання чинності Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723 «Про державну службу» працівники органів державної податкової служби відповідно до ст. 17 приймають Присягу державного службовця, відповідно до ст. 13 заповнюють Декларації про доходи та зобов’язання фінансового характеру, відповідно до ст. 4 проходять конкурсний відбір при працевлаштуванні до державних податкових органів, дотримуються прав та обов’язків державних службовців, тобто в повній мірі виконують вимоги цього Закону.

На виконання Закону України «Про державну службу» постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» (зі змінами та доповненнями) в п. 2 абзацу 3 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівників і спеціалістів в апараті державної податкової служби, а в абзаці 5 цього пункту передбачено зарахування до стажу державної служби роботи (служби) на посадах суддів, слідчих, прокурорів, інших службових осіб, яким присвоюються персональні звання. Працівникам органів державної податкової служби України також присвоюються спеціальні звання персонально, які зберігаються за ними довічно. Тому час роботи в органах державної податкової служби України працівникам, які мають спеціальні звання, зараховується до державної служби.

Враховуючи викладене, пенсійне забезпечення працівників органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, повинно здійснюватись згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що період роботи ОСОБА_1 з 06 вересня 2004 року по 25 жовтня 2004 року на посаді державного податкового інспектора відділу організаційно-розпорядчої роботи, прогнозування та аналізу податкових надходжень зі спеціальним званням «Інспектор податкової служби 2 рангу» державної податкової інспекції в м. Торезі зараховується до державної служби. Відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне в призначенні позивачеві пенсії згідно із Законом України «Про державну службу» порушує права ОСОБА_1 і є незаконною.

З урахуванням наведеного апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції під час розгляду справи правильно застосовано норми матеріального права та дотримано норми процесуального права. Рішення суду є законним та обґрунтованим, тому апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу відповідача.

Згідно зі ст. 82 ЦПК України, апеляційний суд при прийнятті апеляційної скарги до розгляду відстрочив відповідачеві сплату витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи до ухвалення рішення суду.

Таким чином, з УПФУ в м. Сніжне підлягають стягненню на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи 37 гр.

Керуючись ст. ст. 304-1, 307 ч.1 п.1, 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне відхилити.

Рішення Сніжнянського міського суду Донецької області від 25 травня 2010 року залишити без змін.

Стягнути з УПФУ в м. Сніжне на користь держави не сплачені при подачі апеляційної скарги витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 37 гр. (розрахунок 31213263700004, отримувач – Державний бюджет, м. Донецьк, Ворошиловський район, ЄДРПОУ – 34686537; МФО – 834016, банк – ГУ ДКУ в Донецькій області).

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді