Рішення № 109630176, 16.03.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 березня 2023 року о/об 15 год. 00 хв.Справа № 280/377/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (вул.Філософська, буд.39-А, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49006; код ЄДРПОУ 40359593)

до Товариства з обмеженою відповідальністю ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД (бульвар Шевченка, буд.71-А, кімната 901, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69091; код ЄДРПОУ 24316073)

про стягнення адміністративно-господарської санкції,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (надалі позивач, ГУ Держпродспоживслужба в Дніпропетровській області) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД (надалі відповідач, ТОВ ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД), в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД до державного бюджету штрафні санкції у розмірі 34000,00 грн., згідно рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №35/9-22 від 08.07.2022 (Отримувач - ГУК у Дніпропетровській області/м.Дніпро/21081100, Код отримувача - ЄДРПОУ-37988155, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA948999980313000106000004569, код класифікації доходів бюджету - 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету - адміністративні штрафи та інші санкції).

У позові позивач зазначив, що згідно з Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 17.06.2022 за №617-ПО про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД», на підставі доручення Прем`єр-міністра України №11381/0/1-22 від 08.05.2022 за результатами наради від 07.05.2022, листа Держпродспоживслужби України щодо проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) №15.2.2 7/4861 від 08.05.2022 позивачу було необхідно провести позаплановий захід державного нагляду (контролю) у формі перевірки ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД» (юридична адреса: 69091, Запорізька область, м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.71-А, кім.901, фактичне місцезнаходження: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с.Богуслав, вул.Лінійна, буд.1-А. у термін з 20.06.2022 по 01.07.2022. Підставою для перевірки стало доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 за №11381/0/1-22. Згідно з Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 17.06.2022 за №617-ПО про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), направлення від 17.06.2022 за №650 на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог порядку встановлення та застосування державних регульованих цін на бензин і дизельне паливо ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД» - АЗС, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с.Богуслав, вул.Лінійна, буд.1-А. Відповідачу було направлено вимогу від 20.06.2022 за №650/1 щодо надання документів, необхідних для проведення перевірки. Вихід на перевірку АЗС, що знаходиться за адресою вул.Лінійна, буд.1-А, с.Богуслав, Павлоградський район, Дніпропетровська область здійснювався посадовою особою позивача ОСОБА_1 . На початок проведення заходу у приміщенні АЗС знаходилися дві особи: ОСОБА_2 - товарознавець та ОСОБА_3 - старший оператор, зі слів яких вони не є уповноваженими особами суб`єкта господарювання, проте їх було ознайомлено з направленням на право проведення позапланового заходу з пред`явленням службового посвідчення посадової особи та була спроба вручення копії направлення та вимоги від 20.06.2022 за №650/1 про надання до 11-00 год. 27.06.2022 копій документів необхідних для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення. Але зазначені особи, навіть після дзвінка своєму керівництву, відмовились отримувати вищезазначені документи мотивуючи тим, що вони не є уповноважені особи суб`єкта господарювання. Запис про проведення такого заходу до відповідного журналу суб`єкта господарювання не здійснено, у зв`язку з відмовою особи - ОСОБА_4 у наданні журналу реєстрацій перевірок на запит перевіряючої. З 22.06.2022 по 01.07.2022 керівник суб`єкта господарювання або уповноважена особа суб`єкта господарювання на зв`язок не виходили. Станом на 11-00 год. останнього дня позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадовій особі позивача не надано суб`єктом господарювання або його уповноваженою особою необхідної інформації та документів (їх копій), які відображено у вимозі від 20.06.2022 за №650/1. Позивач вважає, що відповідачем навмисно створено перешкоди посадовій особі позивача щодо виконання покладених на неї функцій за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. У зв`язку з вищевикладеним, посадовими особами позивача було складено Акт від 01.07.2022 за №650/9-22 за результатами проведення перевірки, та зафіксовано недопущення посадових осіб ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області до здійснення заходів державного нагляду (контролю). На підставі вищезазначеного Акту винесено Рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №35/9-22 від 08.07.2022 за порушення ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД» вимог п.п.1, 2, 3 ч.1 ст.18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», у сумі 34000 грн. 00 коп. На момент подачі позовної заяви відповідачем штрафних санкцій не сплачено.

Позивач позов підтримав.

Ухвалою судді від 16.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовної заяви не заперечував та зазначив, що на момент розгляду справи штрафні адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін згідно Рішення №35/9-22 від 08.07.2022 погашені в повному обсязі Платіжним документом №А236406 від 07.03.2023 на суму 34000,00 грн.

Відповідач проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: бульвар Шевченка, буд.71-А, кімната 901, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69091. Відповідач має ідентифікаційний код 24316073.

В Рішенні про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №35/9-22 від 08.07.2022 зазначено: «… Я, в.о. заступника начальника Головного управління Держпродсиоживслужби в Дніпропетровській області Кіслейко Юрій Валерійовнч розглянувши матеріали позапланового заходу державного нагляду (контролю) у формі перевірки (акт №650/9-22 від 01.07.2022) суб`єкта господарювання: Товариства з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД», код ЄДРПОУ 24316073, юридична адреса: 69091, Запорізька обл., м.Запоріжжя, бул.Шевченко, б.71-А, к.901, адреса місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с.Богуслав, вул.Лінійна, буд.1А, Дубінін Олександр Олександрович - директор TOB «Паралель-М ЛТД» наданих головним спеціалістом Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Мироновою Оксаною Євгенівною, та дослідивши обставини порушення, з урахуванням пояснень, наданих посадовими особами суб`єкта господарювання, встановив, що: В період з 21.06.2022 по 01.07.2022 на АЗС TOB «Паралель-М ЛТД», що здійснює діяльність за адресою Павлоградський район, с.Богуслав, вул.Лінійна, буд.1А, зафіксовано недопущення посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області до здійснення заходів державного нагляду (контролю), створення перешкод органу державного нагляду (контролю) та його посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), ненадання інформації на вимогу №650/1, в т.ч. копій звітів, кошторисів, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін. Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД» були порушені Частини 1, 2, 3 пункту 1 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 21 червня 2012р. №5007-VІ, ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагаду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V. Керуючись п.6 ч.1 ст.18, п.3, 4 ч.1 ст.20, ч.2 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та ч.9 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагаду (контролю) у сфері господарської діяльності» ВИРІШИВ: Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД» адміністративно-господарські санкції: Вилучити в дохід державного бюджету штраф у розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі грн.). …».

У зв`язку з несплатою, на момент подачі до суду позовної заяви, відповідачем вказаної заборгованості у добровільному порядку ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області звернулось із даним позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» уповноважені органи мають право: 1) проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки: достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін; наявності виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також документів, що посвідчують особу, в посадових осіб; 2) одержувати відповідно до законодавства у письмовій формі пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час проведення перевірки; 3) одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб`єктами господарювання на їх вимогу; (…) 6) приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; (…).

Згідно з ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагаду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний: допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом; не створювати перешкоди органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону; виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства; надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону; одержувати примірник акта та/або припису органу державного нагляду (контролю) за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу.

У п.4 ч.1 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» зазначено, що до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за: невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій - штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету. Сума необґрунтованої виручки, одержаної суб`єктами господарювання, які на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача, повертається споживачам.

Платіжним документом №А236406 від 07.03.2023 ТОВ ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД сплачено 34000,00 грн. з наступним призначенням платежу: «Адміністративно-господарський штраф за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін згідно рішення №35/9-22 від 08.07.2022» (а.с.44).

Судом досліджувались й інші документи наявні у даній справі.

Відповідачем не надано до суду доказів оскарження Рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №35/9-22 від 08.07.2022.

Водночас, відповідачем надано до суду доказ сплати адміністративно-господарської санкції у розмірі 34000,00 грн. за Рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №35/9-22 від 08.07.2022.

Позивачем не спростовано сплату відповідачем адміністративно-господарської санкції у розмірі 34000,00 грн.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (вул.Філософська, буд.39-А, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49006; код ЄДРПОУ 40359593) до Товариства з обмеженою відповідальністю ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД (бульвар Шевченка, буд.71-А, кімната 901, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69091; код ЄДРПОУ 24316073) про стягнення адміністративно-господарської санкції - відмовити у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 16.03.2023.

Суддя О.О. Прасов