Рішення № 109537750, 14.03.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 676/215/23

РІШЕННЯ

іменем України

14 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 19.12.2022, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати Кам`янець - Подільську міську раду подати заяву до Державного підприємства Національної інформаційної системи щодо виправлення помилки, допущеної при внесенні інформації про заповіт в Спадковому реєстрі про невірно зазначену дату при реєстрації заповіту померлої матері ОСОБА_1 від 12.06.2022. Також, просить зобов`язати Кам`янець-Подільську міську раду подати у тридцяти денний строк з дня набрання законної сили постановою звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що при внесенні інформації про заповіт в Спадковий реєстр Державним підприємством "Національні інформаційні системи" допущено помилку в даті посвідчення заповіту, а саме зазначено: "20.06.2000", замість вірної дати "12.06.2000". Вказує, що звертався до відповідача з заявами щодо реалізації прав спадкоємця, однак отримав відмову або не отримував відповіді. Позивач вважає відмову відповідача протиправною бездіяльністю, тому звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ухвали від 08.02.2023, суд прийняв до провадження справу №676/215/23, передану Кам`янець-Подільським міськрайонним судом ухвалою від 12.01.2023, відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи, залучив до участі у справі - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача та витребував докази (арк. спр.27-28).

Третя особа 24.02.2022 надала суду пояснення за №504/44-05 від 23.02.2023, які просить врахувати при розгляді справи і зазначає, що на час написання пояснення до нього та його філій не надходило письмового звернення щодо виправлення помилки у відомостях про заповіт ОСОБА_2 в Спадковому реєстрі (арк. спр.42-43).

Відповідач надав Відзив на позов за №1/02-25-183 від 24.02.2023 в якому просить відмовити у задоволенні позову. Пояснює, що позивач звернувся до Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради з листом щодо направлення листа до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" з проханням виправлення помилки, а саме дати посвідчення заповіту. Повідомляє, що у Кам`янець-подільській міській раді відсутні рішення виконавчого комітету про покладення обов`язків із вчинення нотаріальних дій, тому вчинення нотаріальних дій, шляхом подання заяви до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" є порушенням вимог п.7 Порядку державної реєстрації заповітів і спадкових справ у Спадковому реєстрі, затвердженого постановою КМ України №491 від 11.05.2022 та п.1.2 Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3306/5 від 11.11.2011 (арк. спр.52-57).

Встановивши обставини (факти), якими учасники пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані докази по справі, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Заповіту від 12.06.2000 він вчинений ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 і посвідчений 12.06.2000 секретарем виконкому Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (арк. спр.7).

Згідно Інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) від 29.12.2020 номер заповіту ОСОБА_2 у спадковому реєстрі: 37340469, дата посвідчення: 20.06.2000 (арк. спр.8).

Відповідно до Довідки приватного нотаріуса Яцевич Г.В. №239/02-14 від 20.09.2021 вона видана ОСОБА_1 про те, що після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , відкрито спадкову справу №286/2020 29 грудня 2020 року. Спадщину прийняв син ОСОБА_1 . Свідоцтва про право на спадщину не видані (арк. спр.10).

У листі від 18.10.2021 ОСОБА_1 просить Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради направити листа до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" з проханням виправити помилку щодо дати посвідчення заповіту, а саме вказати дату посвідчення заповіту 20.06.2000 замість 12.06.2000 (арк. спр.11).

Міський голова Кам`янець - Подільського листом за №С/2150-02-01 від 11.11.2021 повідомляє ОСОБА_1 про розгляд його звернення щодо виправлення помилки у заповіті та зазначає, що управління державної реєстрації не має права робити будь-яких виправлень в посвідченні заповіту (арк. спр.12).

Відповідно до рішення Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 25.10.2021 у справі №676/5626/21 встановлено факт, що померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 була матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (арк. спр.15).

Згідно листа Державного підприємства "Національні інформаційні системи" за №842/19.2-13 від 28.02.2023 на виконання ухвали, суд повідомлено, що на адресу підприємства та його регіональних філій не надходили письмові звернення щодо виправлення помилки у відомостях про заповіт ОСОБА_2 .

Отже, учасники судового розгляду не заперечують факт помилки в даті посвідчення заповіту, а саме щодо дати посвідчення заповіту 20.06.2000 замість 12.06.2000, звернення позивача із заявою від 18.10.2021 та відмову у її задоволенні листом від 11.11.2021, і це підтверджено матеріалами справи. Тобто, ці обставини не є спірними, тому не потребують доказування в силу вимог ч.1 ст.78 КАС України. При цьому, відповідач вважає, що не повинен вчиняти дій на виконання звернення позивача, а саме звернення до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" для виправлення допущеної помилки, посилаючись на вимоги законодавства, що позивач вважає бездіяльністю.

Згідно з ст.1251 Цивільного кодексу України, якщо у населеному пункті немає нотаріуса, заповіт, крім секретного, може бути посвідчений уповноваженою на це посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування.

Пунктом 1.3 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 за N 1810/5 (далі - Положення N 1810/5) визначено, що реєстраторами Спадкового реєстру (далі - Реєстратор) є:

1.3.1. Державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, приватні нотаріуси, що мають доступ до Спадкового реєстру через інформаційну мережу Мін`юсту щодо посвідчених заповітів, спадкових договорів, а також змін до них, скасування заповітів та розірвання спадкових договорів, заведених спадкових справ, а також змін до них, та виданих свідоцтв про право на спадщину.

1.3.2. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" та його регіональні філії щодо:

заповітів, посвідчених посадовими особами органів місцевого самоврядування;

заповітів, спадкових договорів, посвідчених консульськими установами України, а також змін до них, скасування заповітів та розірвання спадкових договорів, заведених такими установами спадкових справ та виданих ними свідоцтв про право на спадщину;

заповітів, посвідчених (складених та/або прийнятих на зберігання) і зареєстрованих в іноземних державах згідно з Конвенцією, запити про реєстрацію яких в Україні на прохання заповідача подані Мін`юсту, а також змін до них, скасування заповітів та розірвання спадкових договорів.

1.3.3. Посадові особи органу місцевого самоврядування, що мають доступ до Спадкового реєстру через інформаційну мережу Мін`юсту щодо заведених спадкових справ та виданих свідоцтв про право на спадщину.

Згідно з п.2.10 Положення N 1810/5, реєстратор для підтвердження факту внесення відомостей до Спадкового реєстру готує відповідний витяг.

Державна нотаріальна контора, приватний нотаріус готують витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі у двох примірниках, один з яких залишається у справах нотаріуса (державної нотаріальної контори), а другий видається заявникові (заповідачеві, відчужувачеві, набувачеві та/або спадкоємцеві), або надсилається територіальному органу Міністерства юстиції, який надіслав заповіт та заяву про його державну реєстрацію.

Державний нотаріальний архів готує витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі у двох примірниках, один з яких залишається на зберіганні в архіві, а другий надсилається заявникові (заповідачеві, відчужувачеві).

Державне підприємство "Національні інформаційні системи" та його філії готують витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі в одному примірнику, який надсилається заявнику (посадовій особі органу місцевого самоврядування, посадовій особі МЗС та представництва МЗС на території України, національному органові іноземної держави - через Мін`юст) в електронній формі з використанням системи взаємодії.

Відповідно до п.2.11 Положення N 1810/5, заявник забезпечує достовірність і повноту відомостей у заяві, складеній за формою, наведеною в додатках 1 - 9.

Достовірність відомостей, що вносяться до Спадкового реєстру на підставі поданої заяви, забезпечують особи, які вносять такі відомості.

Згідно з п.2.12 Положення N 1810/5, заявник у разі виявлення у витязі помилки письмово повідомляє про це Реєстратора, який перевіряє відповідність відомостей у Спадковому реєстрі інформації, наведеній у заповіті, спадковому договорі, спадковій справі, свідоцтві про право на спадщину або у заяві про внесення відомостей до Спадкового реєстру. Якщо факт невідповідності інформації підтверджено, Реєстратор безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та виготовляє новий витяг у порядку, передбаченому цим Положенням.

Отже, реєстрацію заповіту ОСОБА_2 було проведено 22.09.2005 о 15:26 год. реєстратором - Хмельницька філія державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України. Відповідач вказує, що не має рішення виконавчого комітету про покладення обов`язків із вчинення нотаріальних дій, що не впливає на вимогу позивача, який не просить його вчиняти нотаріальні дії. При цьому, відповідач фактично є заявником який виявив помилку у заповіті із листа ОСОБА_1 від 18.10.2021, тому відповідно до п.2.12 Положення N 1810/5, встановивши невідповідність інформації щодо заповіту (помилку), він повинен направити реєстратору відповідну заяву за формою визначеною Положенням N 1810/5. Тобто, відповідач з дати звернення позивача із листом від 18.10.2021 роками вчиняє протиправну бездіяльність, яка виражається у невиконанні вимог Положення N 1810/5, що не спростовується прийняттям чи не прийняттям рішень радою щодо старост, Положенням про старосту та іншого вказаного у Відзиві, і це є порушенням прав позивача. Також, суд вважає, що за встановлених обставин, суб`єкт владних повноважень немає дискреції, щодо обов`язку вчинення дій, які визначені Положенням N 1810/5, і це не буде підміною повноважень та прийняттям судом за відповідача рішення.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів, що суб`єкт владних повноважень вчинив протиправну бездіяльність не вирішивши по суті заяву ОСОБА_1 від 18.10.2021 щодо направлення до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" (філій) заяви в порядку визначеному Положенням про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 за N 1810/5 про виправлення помилки в Спадковому реєстрі заповіту ОСОБА_2 , а відповідач порушив права позивача та законодавство, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється. При цьому, немає підстав для встановлення судового контролю - подання звіту про виконання судового рішення, як просить позивач, так як це є правом суду і немає підстав вважати, що відповідач буде продовжувати порушувати права та законодавство не виконуючи рішення суду.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 19.12.2022 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам`янець-Подільської міської ради щодо не вирішення по суті заяви ОСОБА_1 від 18.10.2021.

Зобов`язати Кам`янець-Подільську міську раду вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 18.10.2021, шляхом направлення до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" ( його філій) заяви в порядку визначеному Положенням про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 за N 1810/5, про виправлення помилки в Спадковому реєстрі заповіту ОСОБА_2 , зокрема, дати посвідчення заповіту, яка є 12.06.2000.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Кам`янець-Подільської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Кам`янець-Подільська міська рада (Майдан Відродження 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32300 , код ЄДРПОУ - 26571846) Третя особа:Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (вул. Бульварно-Кудрявська, 4, Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 39787008)

Головуючий суддя А.І. Петричкович