Рішення № 109498845, 13.03.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12773/22

РІШЕННЯ

іменем України

13 березня 2023 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28 лютого 2022 року щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи з 15 травня 1977 року по 28 серпня 1979 року в колгоспі «Урожай» с.Веселець Городоцького району Хмельницької області та з 5 листопада 1991 року по 10 лютого 1994 року в правовому кооперативі «Юрист».

2. Зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 15 травня 1977 року по 28 серпня 1979 року в колгоспі «Урожай» с.Веселець Городоцького району Хмельницької області та з 5 листопада 1991 року по 10 лютого 1994 року в правовому кооперативі «Юрист».

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем було протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що головне управління листом від 28.02.2022 №28/12 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі «Урожай» с. Веселець Городоцького району Хмельницької області з 15.05.1977 по 28.08.1979, оскільки згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 28.08.1979 відсутня інформація про встановлений мінімум трудової участі у господарстві та фактично вироблені вихододні.

Окрім того, відсутні підстави для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в правовому кооперативі «Юрист» м. Волочиськ згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки відсутні накази про прийняття та звільнення з роботи (підставою внесення в трудову книжку записів про роботу є протоколи).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 16.10.2017 отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 позивач з 15.05.1977 по 28.08.1979 працював в колгоспі «Урожай» с. Веселець, Городоцького району Хмельницької області.

Згідно трудової книжки НОМЕР_3 позивач з 05.11.1991 по 10.02.1994 працював в правовому кооперативі «Юрист».

08.02.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи з 15.05.1977 по 28.08.1979 та з 05.11.1991 по 10.02.1994.

У відповідь на заяву головне управління листом від 28.02.2022 №28/12 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для врахування до страхового стажу періодів роботи згідно даних, зазначених у трудових книжках.

Період роботи з 15.05.1977 по 28.08.1979 не зарахований до страхового стажу, оскільки інформація про встановлений мінімум трудової участі у колгоспі «Урожай» та фактично вироблені вихододні в трудовій книжці відсутня.

Також до страхового стажу не враховано період роботи з 05.11.1991 по 10.02.1994 в правовому кооперативі «Юрист», оскільки відсутні накази про прийняття та звільнення з роботи (підставою внесення в трудову книжку запису про роботу є протоколи).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частини першоїстатті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV(далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цьогоЗакону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другоїстатті 24 Закону №1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІVпередбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім цього, Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.

Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Отже, записи у трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем.

Суд зауважує, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до стажу позивача спірних періодів роботи. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача судові витрати в сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у відмові в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 15.05.1977 по 28.08.1979 в колгоспі «Урожай» с.Веселець Городоцького району Хмельницької області та з 05.11.1991 по 10.02.1994 в правовому кооперативі «Юрист».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 15.05.1977 по 28.08.1979 в колгоспі «Урожай» с.Веселець Городоцького району Хмельницької області та з 05.11.1991 року по 10.02.1994 року в правовому кооперативі «Юрист».

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, Хмельницький, Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя Д.А. Божук