Ухвала суду № 109495001, 13.03.2023, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/43400/21

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК-Агро" до Головного управління ДПС у Житомирській області та до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області та до Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.09.2021 №3071054/35622584 про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.08.2021 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.08.2021 №5, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО", датою її фактичного надходження.

Ухвалою суду провадження у справі №240/43400/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Головне управління ДПС у Житомирській області подало до суду клопотання (вх.№14211/22), в якому просило залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" без розгляду у зв`язку з пропуском ним тримісячного процесуального строку на звернення до суду. В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що до спірних правовідносин застосовується тримісячний строк на звернення до суду, визначений ч. 4 ст. 122 КАС України, оскільки позивач використав процедуру досудового врегулювання спору та звертався до Державної податкової служби України зі скаргою на рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.09.2021 №3071054/35622584. У зв`язку з тим, що рішення Державної податкової служби України №41106/35622584/2 за результатами розгляду цієї скарги було прийнято 13 вересня 2021 року, а з даним позовом до суду Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" звернулося 23 грудня 2021 року Головне управління ДПС у Житомирській області вважає, що позивачем пропущено тримісячний строк на звернення.

Розглянувши вказане клопотання та перевіривши дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" процесуальних строків на звернення з даним позовом до суду, суду встановив наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законами.

Строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Таким чином, дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням і погрозам звернення до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Згідно з висновками Верховного Суду, наведеними у постановах від 11 жовтня 2019 року у справі №640/20468/18, від 02 липня 2020 року у справі № 1.380.2019.006119 та від 20 листопада 2020 у справі №1.380.2019.006517, до позовів платника податків про визнання протиправними рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати застосовуються загальні строки звернення до суду, визначенні нормами статті 122 КАС України, а не Податковим кодексом України. При цьому, такі строки залежать від того, чи використав платник податків процедуру адміністративного оскарження вказаних рішень як досудового порядку вирішення спору.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, за загальним правилом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак, частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що у випадку якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.09.2021 №3071054/35622584 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" від 05.08.2021 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, з доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" скористалось своїм правом на досудове вирішення спору та 07.09.2021 подало до Державної податкової служби України скаргу на вказане рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області від 06.09.2021 №3071054/35622584.

За наслідками розгляду вищезазначеної скарги Державна податкова служба України прийняла рішення від 13.09.2021 №41106/35622584/2, яким залишила скаргу без задоволення, а рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області від 06.09.2021 №3071054/35622584 без змін.

Відтак, беручи до уваги, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" скористалось процедурою досудового порядку вирішення спору, до спірних правовідносин застосовується трьохмісячний строк на звернення до суду, визначений частиною 4 статті 122 КАС України, який розпочався для позивача 14.09.2021 (з наступного дня, після прийняття Державною податковою службою України рішення за результатами розгляду його скарги), та відповідно закінчився 14.12.2021.

В свою чергу, з даним позовом до суду Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" звернулось 13 грудня 2021 року, що підтверджується датою, зазначеною в транспортній накладній до надісланого до суду поштового відправлення з його позовною заявою.

З наведеного вбачається, що передбачений ч. 4 ст. 122 КАС України трьохмісячний процесуальний строк на звернення до суду позивачем не пропущений.

Відтак, суд приходить до висновку, що клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області про залишення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" без розгляду у зв`язку з пропуском ним процесуального строку на звернення до суду є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі №240/43400/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК-АГРО" до Головного управління ДПС у Житомирській області та до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Е.Черняхович