Рішення № 109485190, 10.03.2023, Яготинський районний суд Київської області

Яготинський районний суд Київської області

Справа № 382/108/23

Провадження № 2-а/382/4/23

Провадження № 2-а/382/5/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2023 року Яготинський районний суд Київської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Купрієнко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин Бориспільського району Київської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративними позовами ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Київській області, Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшого лейтенанта поліції Івасенко С.Ю., Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області капрала поліції Савкіна С.В. про визнання протиправними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовами до Управління патрульної поліції у Київській області, Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшого лейтенанта поліції Івасенко С.Ю. про визнання протиправною та скасування постанови серія ЕАР № 6409746 по справі про адміністративне правопорушення від 14.01.2023 р., складеної інспектором батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшим лейтенантом поліції Івасенко Сергієм Юрійовичем про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 140 КУпАП за якою ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн., а також до Управління патрульної поліції у Київській області, Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області капрала поліції Савкіна С.В. про визнання протиправною та скасування постанови серія ЕАР № 6410597 по справі про адміністративне правопорушення від 14.01.2023 р., складеної інспектором батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області капралом поліції Савкіна С.В. про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 140 КУпАП якою ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн. та закриття справ про адміністративне правопорушення. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що подій, які описані в постановах, не було, інспектором не були з`ясовані всі фактичні обставии справи, оскаржувані постанови грунтуються лише на припущеннях.

Ухвалою від 30.01.2023 року зазначені позовні заяви об`єднано в одне провадження та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент патрульної поліції.

У відзиві міститься прохання про відмову у задоволенні позову, що твердження відповідача є хибними, позовні вимоги безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню судом, оскільки саме за погодженням з органами Національної поліції України видається дозвіл на розміщення зовнішньої реклами. Позивач не був позбавлений права скористатися правовою допомогою.

Ухвалами від 30.01.2023 року було призначено на 06.02.2023 року перше судове засідання по розгляду справи по суті в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судове засідання 10.03.2023 року ОСОБА_1 не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Неявка позивача не перешкоджає розгляду справи.

В судове засідання відповідачі - інспектори не з`явилися. Про дату, час та місце його проведення повідомленні належним чином та їх неявка не перешкоджає розгляду справи. Від представника третьої особи до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання відповідно до покладених на них повноважень. Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції при розгляді справ про адміністративні правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а тому вони не наділені самостійною процесуальною правоздатністю в рамках розгляду даної категорії справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про Національну поліцію» систему поліції складають: - центральний орган управління поліцією; - територіальні органи поліції. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 ЗУ «Про національну поліцію» територіальні органи поліції як юридичні особи публічного права … Територіальні органи поліції утворює Кабінет Міністрів України…

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» створено Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Відповідно до п. 3 розд. І, п. 9 розд. V «Положення про Департамент патрульної поліції» затвердженого Наказом НП України № 73 від 06.11.2015 року (розміщеного на сайті - patrol.police.gov.ua) Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції. Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки…, печатку…

Відповідно до структури Департаменту патрульної поліції (розміщеного на сайті - patrol.police.gov.ua) до структури входить територіальний підрозділ - Управління патрульної поліції у Київській області.

Оскаржувані постанови винесено інспектором батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшим лейтенантом поліції Івасенко Сергієм Юрійовичем та інспектором батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області капралом поліції Савкіним Сергієм Володимировичем, які є працівниками органу Національної поліції, а саме - Департаменту патрульної поліції, як міжрегіонального територіального органу.

Відповідачем у справі зазначено Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції, який не є суб`єктом владних повноважень (юридичною особою публічного права працівником якої винесено оскаржувану постанову).

В даному випадку належним відповідачем у справі має бути Департамент патрульної поліції, як суб`єкт владних повноважень який має виступати відповідачем у зазначеній категорії справ, тобто позов подано ОСОБА_1 не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Саме на таке застосування даних норм права вказує Верховний Суд у своїх Постановах у справах № 330/3416/17, № 336/4525/17.

В даному випадку відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України суд має право лише за згодою позивача замінити первісного відповідача належним відповідачем або за його клопотанням залучити до участі у справі співвідповідача.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, що суд, з урахуванням принципу рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, не може без згоди або клопотання позивача самостійно змінити позовні вимоги замінивши одного відповідача на іншого або залучивши співвідповідача, а тому у задоволенні позовів слід відмовити, оскільки їх пред`явлено до неналежних відповідачів, тобто не до тієї особи, яка має відповідати за ними.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог судові витрати позивача зі сплати судового збору за подання позовів у розмірі 2 147,20 грн. відповідно до вимог 132, 139 КАС України слід покласти на нього.

Керуючись ст. 2, 9, 46, 48, 132-139, 241-246, 255, 286, 292-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Київській області, Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшого лейтенанта поліції Івасенко С.Ю., Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області капрала поліції Савкіна С.В. про визнання протиправними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КУпАП винесену інспектором батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшим лейтенантом поліції Івасенко Сергієм Юрійовичем серія ЕАР № 6409746 від 14.01.2023 року та постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КУпАП винесену інспектором батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області капралом поліції Савкіним Сергієм Володимировичем залишити без змін.

Судові витрати понесені ОСОБА_1 зі сплати судового збору за подання позовів у розмірі 2 147,20 грн. покласти на нього.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 22.12.2018 року, орган, що видав 3248.

Відповідачі: Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції, місцезнаходження: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 19; Інспектора батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області старшого лейтенанта поліції Івасенко Сергій Юрійович, місцезнаходження: Київська область, м. Бориспіль, вул. Кошового, буд. 4; Інспектор батальйону патрульної поліції м. Бориспіль УПП у Київській області Старший капрал поліції Савкін Сергій Володимирович, місцезнаходження: місцезнаходження: Київська область, м. Бориспіль, вул. Кошового, буд. 4.

Третя особа: Департамент патрульної поліції, місцезнаходження: м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3, код ЄДРПОУ 40108646.

Повне рішення суду складене та підписане 10 березня 2023 року.

Суддя С.П. Савчак