Рішення № 109480824, 06.03.2023, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/25811/22

Провадження № 2/947/740/23

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2023 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Огренич І.В.

при секретарі - Грабовій Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадженняцивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 та просить суд ухвалити рішення яким стягнути з відповідача на свою користь надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у розмірі 25531,28 гривень. При цьому позивач посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 , 1940 р.н., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з вересня 2015 року перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». З 01.05.2017 р. до 30.09.2021 р. житлова субсидія призначалася без урахування інформації про члена сім`ї ОСОБА_2 , зареєстрованого за адресою ОСОБА_1 з 17.01.2017 р.. Положенням № 848 передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація. Починаючи з лютого 2017 року ОСОБА_1 мав звернутися до управління із заявою про призначення субсидії за новими умовами. Після внесення суттєвих змін до Положення № 848 з 01.05.2018 р. під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. Управлінням ОСОБА_1 надіслані запрошення від 11.10.2021 р. № 13-10/2-6741 та від 20.10.2021 р. № 13-10/2-6969 для з`ясування кількості зареєстрованих членів домогосподарства. Однак, ОСОБА_1 по теперішній час до управління не звернувся. Оскільки інформація про реєстрацію ОСОБА_2 була відсутня, це вплинуло на визначення розміру житлової субсидії та на її надмірну виплату у сумі 25531,28 гривень. Управлінням ОСОБА_1 надіслано поштою повідомлення № 13-10/983 від 16.02.2022 р. про повернення надміру виплачених коштів у сумі 25531,28 гривень. Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману житлову субсидію, а тому вони вимушені звернутись до суду з даним позовом. Також позивачем заявлені вимоги про стягнення витрат по сплаті судового збору в розмірі 2481 гривень.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Огренич І.В.

Згідно ч.2 ст.19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження у порядку загального або спрощеного провадження.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 02.12.2022 року провадження по справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін, що передбачено ст.ст.274-279 ЦПК України, оскільки дана справа підпадає під ознаки малозначної справи.

Вищевказана ухвала була направлена сторонам по справі та, відповідно до вимог цивільно-процесуального законодавства, відповідачу був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву, заперечень та подання зустрічного позову.

Будь-яких заяв від відповідача, відповідно до вимог цивільно-процесуального законодавства та зокрема ст.ст.178,187 ЦПК України, якими відповідачу був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву, заперечень та подання зустрічного позову,через канцелярію суду не надходило, тому суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Представник позивача Шпак К.Д. до судового засідання не з`явився, повідомлявся, надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідно до ч.3 ст. 211 ЦПК України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, в зв`язку з чим, зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 31.07.2019 року № 4876-VII, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Департамент) - є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Основними завданнями Департаменту є виконання функцій головного розпорядника коштів субвенції з державного бюджету на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива та скрапленого газу.

До структури департаменту входять структурні підрозділи Департаменту (управління, відділи, сектори).

Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - управління), затвердженого наказом директора Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.07.2018 року № 219, Управління є територіальним структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради без права юридичної особи. Управління підпорядковується директору Департаменту. Координує діяльність Управління директор Департаменту.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , 1940 р.н., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та з вересня 2015 року перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, підписавши заяву про призначення житлової субсидії, відповідач погодився зокрема з зобов`язанням повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку; зміна в переліку отриманих житлово-комунальних послуг; придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень.

Також, відповідачем при поданні заяви про призначення житлової субсидії від 26.11.2019р., було надано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії в якій він погодився з усіма умовами визначеними у цій декларації та підписав її.

Так, умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення № 848).

З 01.05.2017 р. до 30.09.2021 р. житлова субсидія призначалася без урахування інформації про ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою ОСОБА_1 з 17.01.2017р., що підтверджується Відомостями Департаменту надання адміністративних послуг № У5-147743-ю/л від 17.06.2021 р. про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Пунктом 16 Положення № 848 (в редакції на час виникнення правовідносин)передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Починаючи з лютого 2017 року ОСОБА_1 мав звернутися до управління із заявою про призначення субсидії за новими умовами.

Після внесення суттєвих змін до Положення № 848 з 01.05.2018 р. під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Згідно п.2 Положення №848, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції на час виникнення правовідносин), право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 3 Положення (в редакції на час виникнення правовідносин) передбачено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Управлінням ОСОБА_1 надіслані запрошення від 11.10.2021 р. № 13-10/2-6741 та від 20.10.2021 р. № 13-10/2-6969 для з`ясування кількості зареєстрованих членів домогосподарства. Однак, ОСОБА_1 по теперішній час до управління не звернувся.

Оскільки інформація про реєстрацію ОСОБА_2 була відсутня, це вплинуло на визначення розміру житлової субсидії та на її надмірну виплату у сумі 25531,28 гривень, а саме: - з 01.05.2017 р. по 31.01.2019 р. - 14299,74 гривень (у безготівковій формі); - з 01.02.2019 р. по 30.04.2021 р. - 11231,54 гривень (у готівковій формі).

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням на адресу відповідача ОСОБА_1 надіслано поштою повідомлення № 1310/983 від 16.02.2022 р. про припинення надання житлової субсидії та повернення надміру виплачених коштів у сумі 25531,28 гривень, проте відповідач у добровільному порядку не повернув надміру отриману житлову субсидію.

Невиконання вказаного повідомлення з боку відповідача, стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

У статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Приймаючи вищевикладене вбачається, що позивачем належним чином було здійснено призначення та надання житлової субсидії відповідачу.

Відповідач звернувшись до позивача був належним чином ознайомлений з зобов`язанням щодо повідомлення позивача про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, про що свідчить підпис у заяві від 26.11.2019 року.

Однак, відповідачем при отриманні житлової субсидії було не дотримано наданих письмових зобов`язань щодо інформування Департаменту у визначені законодавством терміни про зміни (обставини), що впливають на призначення субсидії.

Враховуючи викладене, внаслідок неподання інформації щодо зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, було неправомірно виплачено житлову субсидію у сумі 25531,28 гривень.

Доказів на підтвердження того, що відповідачем здійснено виплату безпідставно отриманих грошових коштів в рахунок житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, до суду не надано.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

При таких обставинах, враховуючи, що відповідачем не повернута сума отриманої субсидії, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в сумі 2481 гривня 00 копійок.

Керуючись ст.ст.4,10,12,13,18,19,81,141,178,187,211,247,258,259,273,274-279,280-282 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ:36290160) - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ: 36290160) суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у розмірі 25531 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот тридцять одна) гривна 28 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ: 36290160) витрати по сплаті судового збору в 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривна.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано 10.03.2022р..

Суддя Огренич І. В.