Рішення № 109473691, 10.03.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/285/23Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

щодо ненарахування та невиплати позивачу середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні за період з 11.12.2017 по 21.12.2022 за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 11.12.2017;

- зобов`язати Військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.12.2017 по день фактичної виплати індексації - 21.12.2022, виходячи з розміру середньоденного його грошового забезпечення за два останні місяці служби перед звільненням, за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 11.12.2017.

Позов обґрунтований тим, що при звільненні позивача з військової служби 11.12.2017 відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу індексацію його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.12.2017. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/13876/21 відповідачем проведено її виплату лише 21.12.2022. Таким чином, відповідно до положень статті 117 Кодексу законів про працю України позивач має право на отримання середнього заробітку за весь час затримки з 11.12.2017 по 21.12.2022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, витребувано докази.

21.02.2023 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив відповідача на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на їх безпідставність. Посилався на те, що рішення суду від 29.12.2021 у справі №440/689/22 про зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення набрало законної сили 10.06.2022, а 26.12.2022 відповідачем перераховано позивачу необхідні кошти. Тобто, після визнання за позивачем права на отримання певних сум відповідач здійснив відповідні нарахування та виплатив позивачу належні йому суми. Фактично рішення суду після набрання ним чинності 10.06.2022 виконано відповідачем 26.12.2022. Враховуючи велике навантаження на Командування військової частини щодо захисту територіальної цілісності та недоторканості України, постійного залучення особового складу для виконання завдань за призначенням, виконання різноманітних першочергових завдань в інтересах держави, Командування військової частини не мало змогу вчасно розрахуватися з ОСОБА_1 , а саме, після набрання чинності рішенням у справі №440/13876/21 про зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення до 21.12.2022.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

від 11.12.2017 №263, старшину ОСОБА_1 , начальника сховища відділу зберігання військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

, звільненого наказом начальника Тилу Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.09.2017 №12-РС у запас за пунктом "б" (за станом здоров`я) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з урахуванням вимог підпункту "б" пункту 1 частини восьмої, наказано вважати таким, що справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 11.12.2017 виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/13876/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 11 грудня 2017 року із встановленням базового місяця (місяця підвищення грошових доходів) - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01 січня 2016 року по 11 грудня 2017 року із встановленням базового місяця (місяця підвищення грошових доходів) - січень 2008 року з урахуванням проведеної виплати.

Військовою частиною

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

на виконання рішення суду у справі №440/13876/21 нараховано та виплачено 21.12.2022 ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.12.2017 у розмірі 60231,01 грн, що підтверджується банківською випискою та платіжним дорученням від 20.12.2022 №1310.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.12.2017 по 21.12.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення цього спору, суд виходить з такого.

Згідно з правовою позицією, висловленою колегією суддів Верховного Суду України в постанові від 17 лютого 2015 року (справа № 21-8а15), за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Враховуючи те, що нормами спеціального законодавства не врегульований порядок виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення Кодексу законів про працю України.

Так, відповідно до статті 47 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України у редакції, чинній на дату звільнення позивача з військової служби) власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Отже, закон покладає на підприємство, установу, організацію обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок та виплатити всі суми, що йому належать до виплати.

Оскільки позивача звільнено з військової служби 11.12.2017 та при звільненні не проведено виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.12.2017 з урахуванням базового місяця - січня 2008 року на загальну суму 60231,01 грн, суд доходить висновку про допущення відповідачем бездіяльності щодо невиплати позивачу належної до сплати суми індексації грошового забезпечення за вказаний період.

Індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.12.2017 з урахуванням базового місяця - січня 2008 року на загальну суму 60231,01 грн виплачено позивачу лише 21.12.2022 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/13876/21.

Статтею 117 КЗпП України (у редакції, чинній на момент проведення виплати позивачу індексації 21.12.2022) встановлено, що у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.

З аналізу статті 117 КЗпП України слідує, що для роботодавця, з вини якого звільненому працівникові не виплачено у день звільнення належні йому суми, наступає передбачена статтею 117 КЗпП України відповідальність у вигляді сплати працівникові середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

З огляду на те, що при виплаті 21.12.2022 індексації грошового забезпечення в сумі 60231,01 грн відповідач не виплатив позивачу відповідно до положень статті 117 КЗпП України середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців, суд доходить висновку про допущення відповідачем бездіяльності щодо невиплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з дня, наступного за днем звільнення зі служби, тобто з 12.12.2017, по останній день затримки розрахунку при звільненні - 20.12.2022 включно, але не більш як за шість місяців.

Враховуючи викладені висновки суду, позовні вимоги у частині нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за 11.12.2017 та за 21.12.2022 не підлягають задоволенню, оскільки 11.12.2017 є останнім робочим днем позивача в військовій частині

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

та саме в цей день повинен був бути проведений остаточний розрахунок із ним, а першим днем затримки проведення такого остаточного розрахунку є 12.12.2017. Водночас, останнім днем затримки розрахунку при звільненні позивача є 20.12.2022.

Суд зауважує, що з метою розрахунку та визначення точної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні судом ухвалою від 16.01.2023 у військової частини витребовувалася довідка про середньоденне грошове забезпечення позивача, обчислене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

Разом з тим, вимога суду про надання такої довідки відповідачем залишена без виконання.

За викладених обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до положень статті 117 КЗпП України середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, а саме: з 12.12.2017 по останній день затримки розрахунку при звільненні - 20.12.2022 включно, але не більш як за шість місяців та зобов`язати Військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.12.2017 по останній день затримки розрахунку при звільненні - 20.12.2022 включно, але не більш як за шість місяців, виходячи із розміру середньоденного грошового забезпечення за два останні місяці служби перед звільненням.

Беручи до уваги викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс та доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (адреса місця фактичного проживання: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до положень статті 117 КЗпП України середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, а саме: з 12 грудня 2017 року по останній день затримки розрахунку при звільненні - 20 грудня 2022 року включно, але не більш як за шість місяців.

Зобов`язати Військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 12 грудня 2017 року по останній день затримки розрахунку при звільненні - 20 грудня 2022 року включно, але не більш як за шість місяців, виходячи із розміру середньоденного грошового забезпечення за два останні місяці служби перед звільненням.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава