Рішення № 109462315, 27.02.2023, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/19257/22

Провадження № 2/686/1327/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі представника позивача Хабаля М.Й.

представника третьої особи Мельник Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовомДержавного підприємства «Хмельницьке» до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: приватне підприємство «Черевичник», Хмельницька районна військова адміністрація про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Хмельницьке» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: приватне підприємство «Черевичник», Хмельницька районна військова адміністрація про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. Просить витребувати земельну ділянку площею в 4.172 та. (кадастровий номер - 6825083600:03:011:0239) з незаконного володіння в ОСОБА_1 , за яким вона зареєстрована на праві приватної власності (номер запису в державному реєстрі прав - 5096373).

На обґрунтування свого позову представник позивача вказав, що Наказом Фонду державного майна України від 15 лютого 2021 року №180 ОСОБА_2 Головою комісії з припинення юридичної особи ДП «Хмельницьке».

В 2012 році Хмельницькою РДА прийнято незаконне розпорядження від 07.09.2012 № 1598/2012 «Про затвердження проекту приватизації земель ДП «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради», яким затверджено розроблений проект приватизації земель ДП «Хмельницьке».

Незаконність цього розпорядження полягає в тому, що: згідно Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям", для набуття права на пай необхідна наявність таких обставин: щоб особа була членом коллективного сільськогосподарського підприємства; була внесена до списку осіб, що додається до державного акта на право колективної власності на землю; колективне сільськогосподарське підприємство отримало державний акт про право колективної власності на землю. Так, ДП «Хмельницьке» не перетворено в КСП та не отримувало Державний акт на право колективної власності на землю. У відповідності до чинного законодавства України особа набуває права на земельну частку (пай) у разі, якщо на момент одержання колективним сільськогосподарським підприємством (КСП) державного акту на право колективної власності на землю вона: працювала в цьому коллективному сільськогосподарському підприємстві; була членом коллективного сільськогосподарського підприємства; була включена до списку осіб, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Розпорядження Хмельницької РДА спрямоване на позбавлення ДП «Хмельницьке» права постійного землекористування та держави Україна права власності на цю земельну ділянку, поза межами підстав, визначених статтею 141 ЗК, а відтак, очевидним є наявністьпорушеного права та законного інтересу ДП «Хмельницьке» цимправовим актом - порушено Порядок відчуження об`єктів державної власності, затверджений Постановою КМУ № 803 від 06 червня 2007 року. Відчуження майна здійснюється шляхом його продажу на електронному аукціоні. На це не було волі власника – держави Україна, яка мала бути висловлена у письмовій формі Фондом державного майна України, у вигляді дозволу (погодження), як органом управління державною власністю, у відповідності до планів приватизації.

Незаконне переведення земельних ділянок державної власності в приватну власність державі Україна, яка станом на сьогодні в ринкових цінах сягає в розмірі більше трьох мільярдів гривень - розмір земельної частки (паю) ріллі 4.2172 га. прямо суперечить Закону: відсутності у директора ДП «Хмельницьке» Бородатого М.І. необхідного обсягу цивільної дієздатності під час підписання ним від імені ДП «Хмельницьке» розробленого проекту приватизації земель ДП «Хмельницьке» та відсутності подальшого належного схвалення цього проекту з боку Фонду державного майна України. Отже, ДП «Хмельницьке» не є КСП (колективним сільськогосподарським підприємством) і тому, не могло бути законно розпайованим, а всі правочини щодо розпаювання ДП «Хмельницьке» є нікчемними.

Внаслідок незаконного Розпорядження Хмельницької РДА всупереч чинному законодавству, зокрема без належного дозволу уповноваженого на те органу, а саме Фонду державного майна України, безпідставно позбавлено ДП «Хмельницьке» права володіння і користування земельною ділянкою та державу Україна права власності (володіння, користування, розпорядження), як фактичного власника цієї земельної ділянки фактичним володільцем –зареєстрованим власником.

Отже, право власності на земельну частку (пай) виникає не з часу внесення членів КСП до відповідних списків, а з моменту передачі (державної реєстрації) державного акта про право колективної власності на землю конкретному підприємству.

З огляду на вищенаведене Розпорядження Х.мельницької РДА від 07.09.2012 № 1598/2012 «Про затвердження проекту приватизації земель Державного підприємства Хмельницьке на території Лісовогринівецької сільської ради» є нікчемним по природі і суті, оскільки воно направлено на незаконне позбавлення права власності держави Україна та безпідставне набуття права приватної власності на землю, яке має мати бездоганну чистоту та набуто в установленому законом порядку, і тому ДП «Хмельницьке» просить суд застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину, оскільки цей нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом, адже дане Розпорядження Хмельницької РДА суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси як ДП «Хмельницьке», так і держави Україна та всього Українського народу (частина перша статті 21 ЦК України).

Таким чином, майнові права, в т.ч. право постійного користування земельною ділянкою, розташованою на території Хмельницького району за межами сіл Лісові Гринівці та Скаржниці перейшло до ДП «Хмельницьке» в межах географічних координат відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 30.04.2009 року площею 135,9656 га., к.н.6825083600:03:011:0239, а держава визнає цей факт на підставі ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», так як рішення уповноваженим на це органом державноївлади в сфері земельних відносин про скасування такого права, відібрання цієї земельної ділянки в ДП «Хмельницьке» - не приймалось.

Відповідно до результатів жеребкування по розподіленню земельних ділянок між працівниками ДП «Хмельницьке» та пенсіонерами з їх числа (додаток до протоколу від 21.09.2012 року), відповідач ОСОБА_1 отримала земельну ділянку, за номером 23, площею 4,2172 га., яка входить до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 30.04.2009 року, площею 135,9656 га. Отже, ДП «Хмельницьке» володіє та користується земельною ділянкою у відповідності до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 30.04.2009 року, площею 135,9656 га., який не потребує переоформлення, в межах координат та поворотних точок, які є індивідуальними і конкретними характерними ознаками точного місця розташування землі, та на якій знаходиться земельна ділянка відповідача ОСОБА_1 , площею 4,2172 га. (кадастровий номер - 6825083600:03:011:0239). А тому, на підставі ст. 388 ЦК України, позов просить задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, в попередньому судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Направив до суду відзив в якому вказав, що на підставі наказу №9 від 20.02.2001 року виданого Українським державним консорціумом «Укрфітотерапія», вирішено створити на базі радгоспу «Лісовогринівецький» держгосп «Хмельницький» по виробництву насіннєво-садивного матеріалу та передати з балансу радгоспу «Лісовогринівецький» на баланс держгоспу «Хмельницький» основні засоби і сільгосп угіддя, згідно додатку.

Згідно з актом приймання – передачі земельних ділянок від 23.02.2001 радгосп «Лісовогринівецький» передав, а держгосп «Хмельницький» прийняв земельні ділянки з постійного користування радгоспу «Лісовогринівецький», загальною площею 1987,6 га. (відповідно до переліку).

У 2007 році держгосп «Хмельницький» був переданий Міністерству аграрної політики України, і за його наказом №868 від 06.12.2007 перейменований в державне підприємство «Хмельницьке».

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 №367-р «Про затвердження переліків господарських товариств і холдингових компаній державні пакети акцій (частки), яких підлягають продажу, державних підприємств, холдингових компаній і відкритих акціонерних товариств, які підлягають підготовці до продажу в 2008 році «Хмельницьке» включене до переліку підприємств, які підлягають приватизації у 2008 році.

Згідно з наказом Регіонального відділення по Хмельницькій області Фонду державного майна України «Про приватизацію майна державного підприємства «Хмельницький» №125 від 11.09.2008 вирішено приватизувати майно державного підприємства «Хмельницьке»

Відповідно до наказу Фонду державного майна України №1113 від 21.07.2009 припинення юридичної особи», у зв`язку з прийняттям рішення про приватизацію державного підприємства «Хмельницьке» (наказ Регіонально відділення ФДМ України по Хмельницькій області від 11.09.2008 №125) та відповідно до ст.ст. 104. 105 ЦК України, а також ст. З3 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» прийнято рішення про припинення юридичної особи Державне підприємство «Хмельницьке» у процесі приватизації шляхом перетворення його у колективне сільськогосподарське підприємство та розпочати процедуру припинення юридичної особи державного підприємства «Хмельницьке».

За інформацією Фонду державного майна України від 18.05.2010 №10-21-5924 процес приватизації ДП «Хмельницьке» завершився, і орган приватизації, згідно із договором безоплатної передачі майна від 28.12.2009 №621, передав у власність працівникам і пенсіонерам новоутвореного КСП «Ліктрави» цілісний майновий комплекс на підставі плану приватизації ДП «Хмельницьке», затвердженого наказом Фонду держмайна №1954 від 11.12.2009. Зі цієї ж інформації ФДМУ загальними зборами КСП «Ліктрави» головою правління обрано - ОСОБА_3 .

Відповідно до договору №621 безоплатної передачі майна державного підприємства «Хмельницьке» від 28.12.2009, з однієї сторони Фонд державного майна України в заступника Голови Фонду державного майна України Потімкова Олександра Юрійовича та колективне сільськогосподарське підприємство «Ліктрави», в особі директора «Колективного сільськогосподарського підприємства «Ліктрави» - Бородатого Миколи Івановича, що на підставі рішення ради підприємства (протокол №1ВІД 16.09.2009) працівників державного підприємства «Хмельницьке» за прирівняних до них осіб, відповідно до частини З ст. 3 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», сторони, уклали цей договір, у якому передбачалось, що орган приватизації зобов`язується безоплатно передати у власність працівникам цілісний майновий комплекс (крім об`єктів які передаються до комунальної власності згідно з планом приватизації Державного підприємства «Хмельницьке», затвердженої наказом ФДМ України 11.12.2009 №1954, а працівники зобов`язуються прийняти манно в порядку і на умовах» передбаченим цим договором.

Хмельницька районна державна адміністрація 07.09.2012 року прийняла розпорядження №1598/2012-р «Про затвердження проекту приватизації земель Державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради».

Розглянувши проект приватизації земель ДП «Хмельницьке», затвердив розроблений проект приватизації земль ДП «Хмельницьке», яким передбачено кількість працівників підприємства та пенсіонерів, що мають право па земельну частку (пай) 79 чоловік. Кількість працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Лісовогринівецької сільської ради, а також пенсіонерів з їх число, що мають право на земельну частку (пай) 65 осіб.

Загальна площа проекту приватизації 609,8318 та. в т.ч. ріллі 560,9681 та: - площа сільськогосподарських угідь (рілля), що підлягає поділу на земельні частки (паї) 409.8048 га; загальна площа резервного фонду (рілля) 61.1872 га: - загальна площа земель водного фонду 17,4549 га; загальна площа забудованих земель (господарські двори) 7,6461 га;- землі не передані у власність або користування 48,4222 га, в т. ч. землі сільськогосподарського призначення (окрім дерева та групи дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях)- 22,0403 га, забудовані землі (господарські двори) -1,7224 га та землі, стосовно яких трудовим колективом погоджено рішення про припинення права постійного користування 26,3819 га.

Пунктом 4 оскаржуваного розпорядження державні акти на прво постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №334670, серія ЯЯ №334676, серія ЯЯ №334680, серія ЯЯ №334671, серія ЯЯ №334669, серія ЯЯ №334673, серія ЯЯ №334674, серія ЯЯ №334678, серія ЯЯ №334677 визнано такими, що втратили чинність.

Також зобов`язано ДП «Хмельницьке» зазначені державні акти на право постійного користування земельною ділянкою повернути до Управління Держкомзему у Хмельницькому районні Хмельницької області та Управлінню Держкомзему у Хмельницькому районні Хмельницької області внести відповідні зміни в земельно-облікові документи (п.п.5,6 розпорядження).

Відповідно до результатів жеребкування по розподіленню земельних ділянок між працівниками ДП «Хмельницьке» та пенсіонерам з їх числа, що є додатком до протоколу зборів працівників ДП «Хмельницьке» працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоровя, розташованих на території Лісовогринівецької сільської ради, а також пенсіонерів з їх числа від 21.09.2012 року ОСОБА_1 було вирішено надати земельну ділянку площею 4,2172 га.

Відповідно до статей 15-1, 25, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, розпорядження Хмельницької РДА №1598/2012-р від 07.09.2012, наказу Держземагенства України від 09.04.2013 №142, положення про Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держземагенства України від 21.09.2012 №447, зареєстрованого в реєстрі від 30.10.2012 №16731020000008656, із змінами, внесеними згідно з наказом Держземагенства України від 01.03.2013 №95, зареєстрованим в реєстрі від 14.03.2013 №16731050003008656 було видано наказ №ХМ/6825083600:03:011/00000882 від 27.02.2014 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, відповідно до якого надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 4,2172 га (кадастровий номер 6825083600:03:011:0239).

Представник третьої особи ПП «Черевичник» в судове засідання не з`явився, подав заперечення на позовну заяву, де зазначив, що 18.04.2014 між ОСОБА_1 та ПП «Черевичник» укладено договір оренди землі № 29-ЛГ, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку кадастровий номер

6825083600:03:011:0239 площею 4,2172, вказаний договір є дійсним, його дійсність у судовому порядку сторонами не оспорюється. Укладаючи договір оренди на спірну ділянку ПП «Черевичник» мало усі підстави вважати, що документи на підставі яких ОСОБА_1 володів вказаною ділянкою є законними, та правомірно очікувало, що ОСОБА_1 , передаючи в оренду ПП «Черевичник» земельну ділянку, має законне право розпоряджатись нею, а після отримання за договором оренди ПП «Черевичник» матиме змогу мирно нею володіти та користуватись. Отже ПП «Черевичник» є добросовісним набувачем земельної ділянки площею 4, 2172га (кадастровий номер 6825083600:03:011:0239 ). Витребування у ОСОБА_1 земельної ділянки порушить права ПП «Черевичник» як добросовісного набувача спірної земельної ділянки, що може вважатись не пропорційним, матиме наслідком порушення справедливого балансу та покладатиме надмірний індивідуальний тягар на третю особу і становите ми порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції, просить справу розглядати за відсутності представника третьої особи, в позові відмовити.

Представник третьої особи Хмельницької РВА в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, подав письмові пояснення на позовну заяву, де зазначив, що відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, статтею 25 Земельного кодексу України. Відповідно до частини першої цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно (частини друга та третя статті 25 ЗК України).

Також, ст. 118 Земельного кодексу України передбачено (в редакції на час видання спірного розпорядження), що громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або Ради міністрів АР Крим, районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та органі, розробку проекту приватизації земель.

Передача земельних ділянок у власність громадянам працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа проводиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку встановленому цим Кодексом.

Розпорядженням Хмельницької РДА від 07.09.2012 № 1598/2012 затверджено проект приватизації 609,8318 га земель ДП «Хмельницьке», в т.ч., надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передання у власність земельних ділянок працівникам ДП «Хмельницьке» згідно списку, зобов`язано технічну документацію щодо передання у власність земельних ділянок подати на затвердження згідно чинного законодавства, а також визнано такими, що втратили чинність ряд державних актів на право постійного користування земельними ділянками ДП «Хмельницьке», зокрема, державний акт на землю серія ЯЯ № 334675 від 30.04.2009. З викладеного вбачається висновок, що земля у кількості 609,8318 га проект приватизації якої затверджено розпорядженням від 07.09.2012 № 1598/2012 та яку позивач вважає належною йому на праві постійного користування, зазначаючи це як підставу позову, станом на даний час перебуває у власності третіх осіб внаслідок приватизації ними земельних ділянок.

При прийнятті розпорядження районна державна адміністрація керувалася ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 17, 25, 81, .125, 126 та п.п. 16, 17 Перехідних положень земельного кодексу України. Крім цього, звертають увагу суду, що будучи одночасно заступником директора ДП Радгоспу «Лісовогринівецький» Лежанського В.В та ліквідатором ДП «Хмельницьке»» Хабаль М.Й. представляв інтереси останнього по справі

№ 924/316/21 за позовом ДП Радгосп «Лісовогринівецький» до ДП «Хмельницьке» та Хмельницької районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження Хмельницької райдержадміністрації від 07.09.2012 № 1598/2012-р «Про затвердження проекту приватизації земель Державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради».

У вказаній справі ОСОБА_4 визнавав позовні вимоги ДП Радгоспу «Лісовогринівецький» та зазначав, що ДП «Хмельницьке» ніколи не набувало права власності на землю ДП Радгоспу «Лісовогринівецький» (письмова позиція ОСОБА_4 по справі № 924/316/21 від 27.04.2021 додається).

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява задоволенню не підлягає з наступних підстав судом об`єктивно встановлено, що на підставі наказу №9 від 20.02.2001, виданого Українським державним консорціумом «Укрфітотерапія», вирішено створити на базі радгоспу «Лісовогринівецький» держгосп «Хмельницький» по виробництву насіннєво-садивного матеріалу та передати з балансу радгоспу «Лісовогринівецький» на баланс держгоспу «Хмельницький» основні засоби і сільгоспугіддя.

Згідно з актом приймання - передачі земельних ділянок від 23.02.2001 радгосп «Лісовогринівецький» передав, а держгосп «Хмельницький» прийняв земельні ділянки з постійного користування радгоспу «Лісовогринівецький», загальною площею 1987,6 га.

На підставі наказу Міністерства аграрної політики України від 06.12.2007 №868 «Про перейменування підприємств, що займаються виробництвом лікарської сировини» держгосп "Хмельницький" (код ЄДРПОУ 31375045, адреса: 31340, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 4) перейменовано у Державне підприємство «Хмельницьке».

Із статуту ДП «Хмельницьке» (2007 р.) вбачається, що підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України, органу управління майном і є йому звітним (п.1.1). Відповідно до п. 3.5 Статуту ДП «Хмельницьке», підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати майнові об`єкти та земельні ресурси, що належать до основних фондів, підприємство має право лише за попередньою згодою Органу управління майном, до сфери управління якого воно належить, і лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 №367-р «Про затвердження переліків господарських товариств і холдингових компаній державні пакети акцій (частки), яких підлягають продажу, державних підприємств, холдингових компаній і відкритих акціонерних товариств, які підлягають підготовці до продажу в 2008 році «Хмельницьке» включене до переліку підприємств, які підлягають приватизації у 2008 році.

Згідно з наказом Регіонального відділення по Хмельницькій області Фонду державного майна України «Про приватизацію майна державного підприємства «Хмельницький» №125 від 11.09.2008 вирішено приватизувати майно державного підприємства «Хмельницьке».

Згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 30 квітня 2009 року ДП «Хмельницьке» на підставі Розпорядження Хмельницької РДА № 354/09 від 02.04.2009 року є постійним користувачем земельної ділянки, площею 135,9656 га, яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до наказу Фонду державного майна України №1113 від 21.07.2009 «Про припинення юридичної особи», у зв`язку з прийняттям рішення про приватизацію державного підприємства «Хмельницьке» (наказ Регіонально відділення ФДМ України по Хмельницькій області від 11.09.2008 №125) та відповідно до ст.ст. 104. 105 ЦК України, а також ст. З3 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» прийнято рішення про припинення юридичної особи Державне підприємство «Хмельницьке» у процесі приватизації шляхом перетворення його у колективне сільськогосподарське підприємство та розпочати процедуру припинення юридичної особи державного підприємства «Хмельницьке».

Відповідно до договору № 621 безоплатної передачі майна державного підприємства «Хмельницьке» від 28.12.2009, з однієї сторони Фонд державного майна України в заступника Голови Фонду державного майна України Потімкова Олександра Юрійовича та колективне сільськогосподарське підприємство «Ліктрави», в особі директора «Колективного сільськогосподарського підприємства «Ліктрави» - Бородатого Миколи Івановича, що на підставі рішення ради підприємства (протокол №1ВІД 16.09.2009) працівників державного підприємства «Хмельницьке» за прирівняних до них осіб, відповідно до частини З ст. 3 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», сторони, уклали цей договір, у якому передбачалось, що орган приватизації зобов`язується безоплатно передати у власність працівникам цілісний майновий комплекс (крім об`єктів які передаються до комунальної власності згідно з планом приватизації Державного підприємства «Хмельницьке», затвердженої наказом ФДМ України 11.12.2009 №1954, а працівники зобов`язуються прийняти манно в порядку і на умовах» передбаченим цим договором.

Згідно з протоколом №1 зборів засновників колективного сільськогосподарського підприємства «Ліктрави» від 15.12.2009 було вирішено з метою прийняття участі в приватизації цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Хмельницьке» (код ЄДРПОУ 31375045) відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна», Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» та розділу 6 Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі орендних підприємств, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 17.08.2000 №1718, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.09.2000 за №668/4889 та спільного виробництва сільськогосподарської продукції (в тому числі лікарської сировини) та товарів для отримання прибутку (доходу) і реалізації на його підставі економічних інтересів учасників, - створити колективне сільськогосподарське підприємство з назвою «Ліктрави»; затверджено Статут КСП «Ліктрави»; обрано голову ради КСП «Ліктрави»: надано голові ради КСП «Ліктрави» повноваження щодо підпису правоустановчих документів КСП «Ліктрави»; затверджено списки засновників КСП «Ліктрави».

Пунктом 1.1 Статуту колективного сільськогосподарського підприємства «Ліктрави», затвердженого протоколом загальних зборів засновників від 15.12.2009, передбачено, що засновниками КСП «Ліктрави» є члени трудового колективу Державного підприємства «Хмельницьке» відповідно до протоколу засновників №1 від 15.12.2009.

Пунктом 2.1. Статуту передбачено, що підприємство є добровільним об`єднанням громадян з метою прийняття участі в приватизації цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Хмельницьке» (код ЄДРПОУ 31375045) відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна», Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» та розділу 6 Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі орендних підприємств, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 17.08.2000 № 1718, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.09.2000 за №668/4889 та спільного виробництва сільськогосподарської продукції (в тому числі лікарської сировини) та товарів для отримання прибутку (доходу) і реалізації на його підставі економічних інтересів учасників.

Згідно зі статтею 6 Статуту, після реєстрації Підприємства до пайового фонду Фондом державного майна України вноситься майно, яке складає цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Хмельницьке» (код ЄДРПОУ 31375045) (в результаті приватизації) на загальну суму 92 200,00 грн.

Підприємство з моменту прийняття цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Хмельницьке» (код ЄДРПОУ 31375045) стає правонаступником всіх майнових прав і зобов`язань (в тому числі земельних) Державного підприємства «Хмельницьке».

Статтею 7 Статуту передбачено, що землі підприємства складаються із, в тому числі, земельних ділянок, отриманих в результаті правонаступництва ДП «Хмельницьке» (код ЄДРПОУ 31375045).

Відповідно до акта №765 приймання-передачі майна державного підприємства «Хмельницьке» від 30.12.2009, з однієї сторони Фонд державного майна України в особі заступника Голови Фонду Державного майна України Потімкова Олександра Юрійовича та колективне Сільськогосподарське підприємство «Ліктрави», в особі директора «Колективного сільськогосподарського підприємства «Ліктрави» - Бородатого Миколи Івановича, що діяв на підставі рішення ради підприємства (протокол №1 від 16.09.2009) працівників державного підприємства «Хмельницьке» та прирівняних до них осіб, відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» з другої сторони, підписали цей акт про те, що орган приватизації передає, а працівники приймають згідно з договором безоплатної передачі майна державного підприємства «Хмельницьке» від 28.12.2009 №621 цілісний майновий комплекс (крім об`єктів, які передаються до комунальної власності згідно з планом приватизації) загальною вартістю 92 200 (дев`яносто дві тисячі двісті) гривень.

Вищезазначене свідчить про те, що Фондом державного майна України було прийнято рішення про припинення юридичної особи ДП «Хмельницьке» шляхом перетворення його у Колективне сільськогосподарське підприємство. На підставі вказаного рішення було створено КСП «Ліктрави» з метою прийняття участі в приватизації цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Хмельницьке», яке є правонаступником всіх його майнових прав і зобов`язань, в тому числі і земельних ділянок на підставі акту № 765 приймання-передачі майна державного підприємства «Хмельницьке» від 30.12.2009.

За інформацією Фонду державного майна України від 18.05.2010 №10-21-5924 процес приватизації ДП «Хмельницьке» завершився, і орган приватизації, згідно із договором безоплатної передачі майна від 28.12.2009 №621, передав у власність працівникам і пенсіонерам новоутвореного КСП «Ліктрави» цілісний майновий комплекс на підставі плану приватизації ДП «Хмельницьке», затвердженого наказом Фонду держмайна №1954 від 11.12.2009. Зі цієї ж інформації ФДМУ загальними зборами КСП «Ліктрави» головою правління обрано - ОСОБА_3 .

Згідно із протоколом зборів працівників ДП «Хмельницьке», працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Лісовогринівецької сільської ради, а також пенсіонерів з їх числа від 27 грудня 2011 року, зборами працівників було прийнято рішення про надання дозволу директору ДП «Хмельницьке» звернутись до Хмельницької РДА з клопотанням про виділення за рахунок земельних ділянок, які знаходяться в постійному користуванні ДП «Хмельницьке» у власність пенсіонерам Держгоспу «Лісовогринівецький» згідно з поданими заявами.

Хмельницька районна державна адміністрація 07.09.2012 року прийняла розпорядження №1598/2012-р «Про затвердження проекту приватизації земель Державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради».

Розглянувши проект приватизації земель ДП «Хмельницьке», затвердив розроблений проект приватизації земль ДП «Хмельницьке», яким передбачено кількість працівників підприємства та пенсіонерів, що мають право па земельну частку (пай) 79 чоловік. Кількість працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Лісовогринівецької сільської ради, а також пенсіонерів з їх число, що мають право на земельну частку (пай) 65 осіб.

Загальна площа проекту приватизації 609,8318 та. в т.ч. ріллі 560,9681 та: - площа сільськогосподарських угідь (рілля), що підлягає поділу на земельні частки (паї) 409.8048 га; загальна площа резервного фонду (рілля) 61.1872 га: - загальна площа земель водного фонду 17,4549 га; загальна площа забудованих земель (господарські двори) 7,6461 га;- землі не передані у власність або користування 48,4222 га, в т. ч. землі сільськогосподарського призначення (окрім дерева та групи дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях)- 22,0403 га, забудовані землі (господарські двори) -1,7224 га та землі, стосовно яких трудовим колективом погоджено рішення про припинення права постійного користування 26,3819 га.

Пунктом 4 оскаржуваного розпорядження державні акти на прво постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №334670, серія ЯЯ №334676, серія ЯЯ №334680, серія ЯЯ №334671, серія ЯЯ №334669, серія ЯЯ №334673, серія ЯЯ №334674, серія ЯЯ №334678, серія ЯЯ №334677 визнано такими, що втратили чинність.

Також зобов`язано ДП «Хмельницьке» зазначені державні акти на право постійного користування земельною ділянкою повернути до Управління Держкомзему у Хмельницькому районні Хмельницької області та Управлінню Держкомзему у Хмельницькому районні Хмельницької області внести відповідні зміни в земельно-облікові документи (п.п.5,6 розпорядження).

12.07.2012 року директором ДП «Хмельницьке» було подано клопотання голові Хмельницької РДА про затвердження Проекту приватизації земель Державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та надання дозволу на розробку технічної документації щодо передачі у приватну власність земельних часток (паїв) на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - 79 особам (працівники ДП «Хмельницьке» та пенсіонери з їх числа) та 65 особам (працівники культури, освіти та охорони здоров`я та пенсіонери з їх числа). До клопотання будо долучено Проект.

ПП «Діоріт Плюс 1» з врахуванням рішення зборів від 27.12.2011р. було розроблено документацію із землеустрою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до результатів жеребкування по розподіленню земельних ділянок між працівниками ДП «Хмельницьке» та пенсіонерам з їх числа, що є додатком до протоколу зборів працівників ДП «Хмельницьке» працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоровя, розташованих на території Лісовогринівецької сільської ралди, а також пенсіонерів з їх числа від 21.09.2012 року ОСОБА_1 було вирішено надати земельну ділянку площею 4,2172 га.

Відповідно до статей 15-1, 25, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, розпорядження Хмельницької РДА №1598/2012-р від 07.09.2012, наказу Держземагенства України від 09.04.2013 №142, положення про Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держземагенства України від 21.09.2012 №447, зареєстрованого в реєстрі від 30.10.2012 №16731020000008656, із змінами, внесеними згідно з наказом Держземагенства України від 01.03.2013 №95, зареєстрованим в реєстрі від 14.03.2013 №16731050003008656 було видано наказ №ХМ/6825083600:03:011/00000882 від 27.02.2014 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, відповідно до якого надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 4,2172 га (кадастровий номер 6825083600:03:011:0239).

18.04.2014 між ОСОБА_1 та ПП «Черевичник» укладено договір оренди землі № 29-ЛГ, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку кадастровий номер

6825083600:03:011:0239 площею 4,2172.

Із листів Фонду державного майна України від 08.02.2022 року та 17.02.2022 року вбачається, що здійснюючи свою діяльність у межах повноважень, визначених законодавчими актами України, Фонд надає дозвіл (погодження) на відчуження державного майна суб`єктів господарювання лише у випадках та порядку, встановлених законодавством України. Постановою Кабінету Міністрів України від 06 червня 2007 № 803 (із змінами) затверджено Порядок відчуження об`єктів державної власності (далі - Порядок), яким визначено механізм та способи відчуження об`єктів державної власності, а також процедурні питання реалізації відповідних повноважень суб`єктів господарювання, суб`єктів управління такими об`єктами та Фонду, зокрема в частині погодження відчуження нерухомого майна. З урахуванням викладеного інформували, що Фонд, відповідно до Порядку, в період з 01.01.2008 по 31.12.2014 не готував рішень щодо надання погодження на відчуження нерухомого майна Підприємства та, як наслідок, відсутня інформація щодо надання голові комісії з припинення ДП «Хмельницьке» або директору зазначеного Підприємства довіреностей з повноваженнями на відчуження нерухомого майна ДП «Хмельницьке».

Із листа ПП «Діоріт плюс 1» від 23.05.2022 року вбачається, що ПП «Діоріт Плюс 1» врахувавши рішення зборів від 27.12.2011р. було розроблено документацію із землеустрою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Після погодження документацій із землеустрою та внесення інформації до Державного земельного кадастру про земельні ділянки, дані документації із землеустрою було подано в Управління Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області з метою їх затвердження, після чого на офіс ПП Діоріт Плюс 1» повернуто їх не було.

Листами від 26.05.2022 року, 10.08.2022 року, 12.08.2022 року, 22.08.2022 року, 23.08.2022 року, 24.08.2022року, 29.08.2022 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило ДП «Хмельницьке», що ними накази про припинення права користування на зазначені у запитах земельні ділянки, не приймалися, технічна документація із земель ДП «Хмельницьке» у відділі №1 відсутня, що в місцевому фонді документації із землеустрою Відділу № 1 відсутній проект приватизації земель ДП «Хмельницьке» і що згідно інформації наявної на офіційному сайті Хмельницької районної державної адміністрації, п.4 розпорядження Голови Хмельницької РДА Про затвердження проекту приватизації земель Державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради № 1598/2012-р від 07.09.2012 року, визнано такими, що втратили чинність державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 334670, серії ЯЯ № 334676, серії ЯЯ № 334680, серії ЯЯ № 334671, серії ЯЯ № 334669, серії ЯЯ № 334673, серії ЯЯ № 334674, серії ЯЯ № 334678, серії ЯЯ № 334677, та п.1 розпорядження Голови Хмельницької РДА «Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Хмельницьке» № 395/2012-р від 22.03.2012 року, припинено Державному підприємству «Хмельницьке» право постійного користування земельними ділянками, площею 74,5873 га із загальної площі 626,6229 га, що перебуває в постійному користуванні згідно державних актів на землю серії ЯЯ № 334675 від 30.04.2009 р. та серії ЯЯ № 334676 від 30.04.2009 р. у зв`язку з добровільною відмовою.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» (редакція станом на дату прийняття відповідного розпорядження 07.09.2012) приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або в акціонерні товариства за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених).

Відповідно до ст. 25 Земельного кодексу України (редакція від 05.09.2012 року) при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно. Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд). Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності. Загальний розмір обчисленої для приватизації площі сільськогосподарських угідь поділяється на загальну кількість осіб, зазначених у частині першій цієї статті. Вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, розміри земельних ділянок, що виділяються для працівників державних та комунальних закладів, підприємств і організацій культури, освіти та охорони здоров`я та пенсіонерів з їх числа, які проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, не можуть перевищувати норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства. Внутрігосподарські шляхи, господарські двори, полезахисні лісосмуги та інші захисні насадження, гідротехнічні споруди, водойми тощо можуть бути відповідно до цього Кодексу передані у власність громадян, сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що створені колишніми працівниками державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 92 Земельного кодексу України (редакція від 05.09.2012 року) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою ізземель державноїта комунальноївласності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно з частиною 3 статті 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Стататею 118 ЗК України передбачено (в редакції на час видання спірного розпорядження), що громадяни-працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або Ради міністрів Автономної Республіки Крим, районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом статей 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно зі статтею 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Враховуючи вищевикладене, а також що рішення про приватизацію майна ДП «Хмельницький» не скасовано, і фактично приватизація ДП «Хмельницьке» завершена, суд вважає, що позивачем не доведено порушення його прав, а тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати у справі у зв`язку із відмовою у позові слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст.2,12,13,30,48,76,78,81,141,247,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст. 317,321, 388 ЦК України, ст.ст. 25, 116, 118 Земельного кодексу України, Законом України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Державного підприємства «Хмельницьке» до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: приватне підприємство «Черевичник», Хмельницька районна військова адміністрація про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіннявідмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги.

Позивач: Державне підприємство «Хмельницьке» , 31340, с. Лісові Гринівці вул.. Центральна, 4 Хмельницького району Хмельницької області, код ЄДРПОУ 31375045.

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: приватне підприємство «Черевичник», 31318, с. Пашківці Хмельницького району Хмельницької області, код. ЄДРПОУ 36196087;

- Хмельницька районна військова адміністрація, 29018, м. Хмельницький вул.. Кам`янецька, 122/2, код ЄДРПОУ 21318806.

Повний текст рішення складено 10.03.2023 року.

Суддя: