Ухвала суду № 109448909, 09.03.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 березня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/964/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України), ІНФОРМАЦІЯ_1 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України), ІНФОРМАЦІЯ_1 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) та просить:

- визнати дії НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого, які полягають у невидачі наказів про виплату йому додаткової винагороди за період з липня 2022 року по грудень 2022 року включно на підставі бойового розпорядження - протиправними;

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін імені князя Володимира Великого скласти та подати до НОМЕР_4 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова списки, передбачені додатками 2 до наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 №164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» та від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» стосовно позивача за період з липня 2022 року по грудень 2022 року включно;

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_1 ) щодо ненарахування позивачу додаткової винагороди як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з липня 2022 року і по грудень 2022 року включно, у розмірі 70000,00 грн. щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та невиплаті вказаної додаткової винагороди - протиправними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з липня 2022 року по грудень 2022 року включно, щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою суду від 31.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Проаналізувавши надані сторонами пояснення, суд вважає за необхідне витребувати у в/ч НОМЕР_2 ДПСУ додаткові докази у справі.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до матеріалів справи спірним є питання невиплати позивачеві в період з липня по грудень 2022 року щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 70000,00 грн. щомісячно.

З метою виконання вимог вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, для врегулювання виплат військовослужбовцям ДПС України, Адміністрацією ДПС України видано накази від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ та від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ.

Вказаними наказами передбачено можливість отримання військовослужбовцями довідок про безпосередню участь у бойових діях або заходах, передбачених наказами, із зазначенням періоду такої участі та відомостей про підтверджуючі документи.

Відповідно до частини шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням наведеного, для повного і всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача – в/ч 2253 ДПСУ інформацію щодо того, чи приймав позивач протягом спірного періоду участь у бойових діях або заходах, передбачених наказами АДПС України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ та від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі та відомостей про підтверджуючі документи, передбачені вказаними наказами.

Суд наголошує, що відповідно до частин 8, 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надіслати на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду, на ім`я судді Бородавкіної С.В. інформацію щодо того, чи приймав позивач протягом спірного періоду участь у бойових діях або заходах, передбачених наказами АДПС України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ та від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі та відомостей про підтверджуючі документи, передбачених вказаними наказами.

Витребувані докази необхідно надіслати на адресу суду в термін до 20 березня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна