Ухвала суду № 109448754, 09.03.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

з питань роз`яснення судового рішення

09 березня 2023 року Справа № 580/2860/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:

05.07.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Хоменка, будинок 19; код ЄДРПОУ 07735288) (далі – відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання йому довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729;

зобов`язання відповідача підготувати та видати йому довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704».

Додатково просив витребувати з відповідача та оглянути в судовому засіданні особову справу позивача, як офіцера запасу, за ВОС розвідник.

24 серпня 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про задоволення позову частково. На його виконання видав виконавчий лист.

07.03.2023 до суду надійшла заява (вх.№8633/23) (далі - Заява) відповідача, в якій просив надати роз`яснення щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача для проведення з 01.08.2021 перерахунку його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів», а саме щодо визначення розмірів посадового окладу і окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення.

Обґрунтовуючи зазначив, що обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не уповноважені визначати розміри грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій пенсіонерам з числа військовослужбовців-співробітників розвідувального органу Міністерства оборони України. Тому у нього відсутні відомості про розміри складових грошового забезпечення, надбавок, премій, встановлених для військовослужбовців розвідувальних органів та перелік посад військовослужбовців кадрового складу розвідувальних органів (військовослужбовців, які не належать до кадрового складу). Саме на Військову частину НОМЕР_2 покладений обов`язок щодо ведення централізованого обліку пенсіонерів з числа військовослужбовців-співробробітників розвідувального органу.

Відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Згідно з ч.2 ст.254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд врахував, що вказане судове рішення ухвалене в порядку спрощеного письмового позовного провадження. Тому вирішив розгляд вказаної Заяви здійснити в тому ж порядку.

Оцінивши доводи вищевказаної Заяви, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків, є його неясність. У такий спосіб змінюється форма викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд не може вносити будь-які зміни в нього. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні його змісту, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України. Такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають, а текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

Основні питання щодо організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України визначено в Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженій наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 (далі – Інструкція). Згідно з абзацами 3, 5, 6 п.2.6 Інструкції на обласні ТЦК СП покладаються:

оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;

визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний ТЦКСП складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами).

Суд у рішенні навів мотиви, відповідно до яких саме на відповідача покладено обов`язок щодо визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового. Таке рішення набрало законної сили та підлягає безумовному виконанню. Доводи відповідача про відсутність таких обов`язків свідчать про непогодження з судовими рішеннями в цій справі, які набрали законної сили. Докази проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_2 не були подані під час розгляду справи по суті. Водночас відповідач не позбавлений вжити всіх можливих заходів для організації виконання рішення суду.

Отже, Заява відповідача є очевидно безпідставною та задоволенню не підлягає, оскільки не містить конкретних доводів щодо недоліків рішення суду, внаслідок яких сторони неоднаково тлумачать його зміст.

Керуючись ст.ст. 2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні Заяви (вх. від 07.03.2023 №8633/23) Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 07735288) про роз`яснення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2022 року у справі №580/2860/22 в частині підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача для проведення з 01.08.2021 перерахунку його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів», а саме щодо визначення розмірів посадового окладу і окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 09.03.2023.