Ухвала суду № 109402567, 06.03.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15802/21

УХВАЛА

06 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 951050839490 від 14.06.2021 року про відмову позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці;

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо неповідомлення позивача про прийняте рішення відносно відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо не прийняття рішення по заяві позивача від 08.06.2021 року про перерахунок і виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивачу, як судді у відставці, з 01.01.2021 року на підставі довідки П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 року № 251, виходячи з розміру посадового окладу працюючого на відповідній посаді судді (з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,25 та зазначених у довідці доплат), починаючи з 01.01.2021 року.

10 листопада 2021 року Одеським окружним адміністративним у справі № 420/15802/21 прийнято рішення, яке набрало законної сили 13.12.2021 року.

22.02.2023 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 06.03.2023 року, в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та у поданих сторонами документах, наявних в матеріалах справи. Позивач в заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23 від 22.02.2023, просить, зокрема розглядати заяву за його відсутністю. Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/7027/23 від 03.03.2023 року, в якому останній просить провести слухання справи, яке відбудеться 06.03.2023 о 14:30 без участі представника Головного управління.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву позивача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23 від 22.02.2023 року, в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що у заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23 від 22.02.2023 року, позивач, керуючись ст. 378 КАС України, просить рішення Одеського окружного адміністративного від 10.11.2021 у справі № 420/15802/21 в частині задоволених позовних вимог, відносно застосування відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, деталізувати та встановити, відповідно до ст. 378 КАС України, порядок виконання рішення таким чином, що:

- з 01.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язане здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці на підставі довідки П`ятого апеляційного адміністративного судді (з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,25 та зазначених у довідці доплат), виходячи з постійного та незмінного з 19.02.2020 розміру 62% суддівської винагороди, судді, який працює на відповідній посаді, як і надалі (після проведення перерахунку), що зумовлює і подальше щомісячне і безперервне нарахування та щомісячну виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з розміру 62% суддівської винагороди, судді, який працює на відповідній посаді, який є постійним і незмінним, в тому числі при наступних перерахунках щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно зі змістом вказаної заяви, її подано з таких підстав, зокрема, що у межах справи № 420/8313/20 П`ятий апеляційний адміністративний суд дослідив та вирішив таке спірне питання, як відсотковий розмір його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та встановив, що з 19.02.2020 розмір його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; вказуючи на належне виконання судового рішення у справі № 420/15802/21, позивач просив територіальний пенсійний орган провести перерахунок, зокрема, виходячи з відсоткового розміру грошового утримання 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; перерахунок довічного утримання судді у відставці з 01.01.2021 був проведений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 420/15802/21, в якому не розглядалось та не ставилось питання щодо відсоткового розміру його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки це спірне питання вже вирішено в межах іншої справи № 420/8313/20.

До поданої заяви позивачем додано копії:

- заяви позивача від 13 грудня 2022 року до відповідача;

- ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2022 року у справі № 420/8138/20;

- постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 420/8138/20;

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року у справі № 420/15802/21;

- листа-відповіді відповідача від 22.09.2022 року на звернення позивача;

- листа-відповіді відповідача від 30.12.2022 року на звернення позивача;

- даних по пенсійній справі позивача.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області електронною поштою до суду надійшли заперечення на заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, вхід. № ЕП/6892/23 від 02.03.2023 року, в яких останній просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 по справі № 420/18502/21 ? відмовити в повному обсязі, з таких підстав, зокрема, що рішенням суду по справі № 420/15802/21 не визначено відсоткове значення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке підлягає застосуванню, оскільки воно не було предметом спору та не було заявлене позивачем у позовних вимогах; встановлення способу виконання рішення шляхом так званої «деталізації» зазначеної в заяві ОСОБА_1 , буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що не відповідає завданню правового інституту - «зміна способу та порядку виконання судового рішення».

До поданих заперечень представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додано копію постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Є.В. від 21.01.2022 року № 68020836 про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як вбачається з поданої заяви, заявник просить рішення Одеського окружного адміністративного від 10.11.2021 у справі № 420/1580221 в частині задоволених позовних вимог, відносно застосування відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, деталізувати та встановити, відповідно до ст. 378 КАС України, порядок виконання рішення таким чином, що: з 01.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язане здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці на підставі довідки П`ятого апеляційного адміністративного судді (з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,25 та зазначених у довідці доплат), виходячи з постійного та незмінного з 19.02.2020 розміру 62% суддівської винагороди, судді, який працює на відповідній посаді, як і надалі (після проведення перерахунку), що зумовлює і подальше щомісячне і безперервне нарахування та щомісячну виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з розміру 62% суддівської винагороди, судді, який працює на відповідній посаді, який є постійним і незмінним, в тому числі при наступних перерахунках щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 року у справі № 420/15802/21, яке набрало законної сили 13.12.2021 року, вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, 25009; ідентифікаційний код юридичної особи: 20632802), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неповідомлення позивача про прийняте за заявою ОСОБА_1 № 3036 від 08.06.2021 року рішення.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1 № 3036 від 08.06.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , як судді у відставці, на підставі довідки П`ятого апеляційного адміністративного суду № 251 від 03.06.2021 року, виходячи з розміру посадового окладу працюючого на відповідній посаді судді (з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,25 та зазначених у довідці доплат) з 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Згідно зі змістом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 року у справі № 420/15802/21, судом встановлено, що П`ятим апеляційним адміністративним судом позивачу видана Довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, вих. № 251 від 03.06.2021 року.

Відповідно до змісту цієї довідки, вона видана відповідно до Додатку 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (пункт 1 розділу ІІ), про те, що станом на 01.01.2021 року суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 216768,75 грн., у тому числі:

1. Посадовий оклад 131375,00 грн. (з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,25);

2. Доплата за вислугу років 65687,50 грн.;

3. Доплата за перебування на адміністративній посаді в суді - грн.;

4. Доплата за науковий ступінь 19706,25 грн.;

5. Доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - грн.;

6. Щомісячна доплата відповідно до частини шостої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» - грн.

Довідка видана на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIIІ від 02.06.2016 р., Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» № 1082-ІХ від 15.12.2020 р.

З наведеного змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 року у справі № 420/15802/21 вбачається, що ним встановлені і спосіб, і порядок його виконання; та вбачається, що відсотковий розмір суддівського винагороди не був предметом розгляду справи № 420/15802/21.

Отже, відсутні фактичні підстави для задоволення заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у цій справі.

Крім того, судом встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 р. у справі № 420/8313/20, якою зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді ОСОБА_1 у відставці з 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді до 50% під час його перерахунку з 19.02.2020 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року виходячи з розміру 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням виплачених сум.

Отже, право позивача щодо розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 62% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відновлене/захищене у справі № 420/8313/20.

Разом з тим, заява позивача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23 від 22.02.2023 року, наведеним у заяві шляхом, фактично є доповненням рішення стосовно права, яке не було предметом оскарження (відповідно, спору / дослідження / встановлення / тощо) за позовом у справі № 420/15802/21.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23 від 22.02.2023 року.

Разом з тим суд звертає увагу, що позивач має встановлене законом право в порядку ст. 383 КАС України подати до суду 1-ї інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду у справі № 420/8313/20 (аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права вже була висловлена Верховним Судом у постанові від 20.02.2019 р. у справі № 806/2143/15 та від 21.12.2020 р. у справі № 440/1810/19) або звернутись з окремим позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 293-295, 297, 378 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні заяви позивача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вхід. № 5329/23 від 22.02.2023 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова