Ухвала суду № 109401710, 07.03.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/93/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом адвоката Пальчика Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Пальчика Миколи Олексійовича (далі представника позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2019 2021 роки, починаючи з 08.08.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 08.08.2022 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, 2019 -2021 роки.

Ухвалою суду від 20.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено справу розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем в обґрунтування позовних вимог вказано про незастосування органом Пенсійного фонду показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019 2021 роки.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання ухвали суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що 08.08.2022 позивач до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подав заяву про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Заяву від 08.08.2022 прийнято 08.08.2022 та зареєстровано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі № 10 за номером 6815.

Після реєстрації заяви позивача про перехід на інший вид пенсії від 08.08.2022 засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено відповідний структурний підрозділ - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке розглянуло заяву позивача від 08.08.2022 та 09.08.2022 прийняло рішення № 909190853613, яким перевело позивача з 08.08.2022 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. Страховий стаж 42 років 06 місяців 03 дні.

Відповідно до рішення № 909190853613 від 09.08.2022 про перерахунок пенсії позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Страховий стаж позивача становить 42 років 06 місяців 03 дні. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (510/100*12)*1) 0.42500. Розмір пенсії за віком (ст. 27) (14414.43*0.42500) 6126,13 грн. Доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 7 років) 101,64 грн. Розмір пенсії з надбавками 6227,77 грн.

Отже, судом встановлено, що рішення про перерахунок пенсії № 909190853613 від 09.08.2022 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до частини третьої сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Оскільки позивач не надав заяву про розгляд справи за його участі, суд не має можливості встановити позицію позивача щодо заміни відповідача, у зв`язку з чим приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 48, 52, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, місто Слов`янськ, Донецька область).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- інформацію про визначення розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії чи середньої заробітної плати (доходу), визначеного частиною другою статті 40 цього Закону;

- відомості про те, чи застосувалась середня заробітна плата (дохід) позивача за 2019 - 2022 роки при визначенні розміру пенсії за віком на підставі рішення № 909190853613 від 09.08.2022.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Смішлива