Ухвала суду № 109401559, 06.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2023 року м. Київ № 320/4980/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пенсійного фонду України, у якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність органів Пенсійного фонду України, уповноваженого органу Міністерства оборони - Військоовї частини НОМЕР_1 по відношенню до ОСОБА_1 щодо виконання 1 частини пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 в частині, що стосується проведення перерахунку його пенсій, а саме:

- неповідомлення Пенсійним фондом України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою Головному управлінню Пенсійного фонду України у м.Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою, згідно з додатковим 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони України:

- ненадання Головним управління ПФУ в м.Києві у п`ятиденний строк такого списку до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Військової частини НОМЕР_1 ;

- бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 - уповноваженого органу Міністерства оборони щодо складання та подання у місячний строк до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729 та додатка до Постанови КМУ №144 від 23.02.2022;

2) зобов`язати органи Пенсійного фонду України та уповноважений орган Міністерства оборони України - Військову частину НОМЕР_1 виконати постанову Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів", а саме:

- Пенсійний фонд України відповідно до абзацу першого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України у м.Києві про необхідність підготовки списку на ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку, за формою згідно з додатком 1 до цієї постанови та подання такого списку у п`ятиденний строк до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Військової частини НОМЕР_1 ;

- Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві підготувати та у п`ятиденний строк подати такий список до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Військової частини НОМЕР_1 ;

- Військову частину - уповноважений орган Міністерства оборони України скласти та подати у місячний строк до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729 та додатка до Постанови КМУ №144 від 23.02.2022.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частинами першою та третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому, суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч. 1 ст.4 КАС України).

Суд зазначає, що у позовній заяві в якості відповідача вказаний Пенсійного фонду України.

Проте, у прохальній частині позовної заяви позивачем заявлені позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві та Військової частини НОМЕР_1 .

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити склад учасників справи, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 2684 гривні.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність органів Пенсійного фонду України, уповноваженого органу Міністерства оборони - Військоовї частини НОМЕР_1 по відношенню до ОСОБА_1 щодо виконання 1 частини пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 в частині, що стосується проведення перерахунку його пенсій, а саме: неповідомлення Пенсійним фондом України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою Головному управлінню Пенсійного фонду України у м.Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою, згідно з додатковим 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони України: ненадання Головним управління ПФУ в м.Києві у п`ятиденний строк такого списку до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Військової частини НОМЕР_1 ; бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 - уповноваженого органу Міністерства оборони щодо складання та подання у місячний строк до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729 та додатка до Постанови КМУ №144 від 23.02.2022; 2) зобов`язати органи Пенсійного фонду України та уповноважений орган Міністерства оборони України - Військову частину НОМЕР_1 виконати постанову Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів", а саме: Пенсійний фонд України відповідно до абзацу першого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України у м.Києві про необхідність підготовки списку на ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку, за формою згідно з додатком 1 до цієї постанови та подання такого списку у п`ятиденний строк до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Військової частини НОМЕР_1 ; Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві підготувати та у п`ятиденний строк подати такий список до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Військової частини НОМЕР_1 ; Військову частину - уповноважений орган Міністерства оборони України скласти та подати у місячний строк до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729 та додатка до Постанови КМУ №144 від 23.02.2022.

Суд звертає увагу на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Аналогічний правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

Таким чином, позовна заява містить три вимоги немайнового характеру, а сума судового збору, яка має були сплачена позивачем за звернення до суду з позовною заявою, становить 3220,80 грн. (2684,00 грн. х 0,4х3).

Позивачем в якості доказу часткової сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. додано до позовної заяви квитанцію від 28.02.2023 №0.0.2881372771.1.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн. (3220,80 грн. - 1073,60 грн.), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ел.адм.подат.);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача:UA718999980313151206084010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (чотири примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень;

- надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн.

3. Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.