Ухвала суду № 109401450, 01.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ро розгляд справи у закритому судовому засіданні

01 березня 2023 року № 320/530/23

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Колеснікової І.С., суддів: Головенка О.Д., Перепелиці А.М., при секретарі судового засідання - Лозовому О.А.,

за участі представника позивача -Сидоренка О.О.;

представників відповідача Бакшеєвої О.А., Малої О.Р.

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні клопотання представника Національного банку України про розгляд справи у закритому судовому засіданні в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Вікторія

доНаціонального банку України

провизнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Вікторія із позовом до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення про накладення штрафу від 28 жовтня 2022 року №21/1404-рк.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 ухвалено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання по справі.

Протокольною ухвалою суду від 15.02.2023 закрито підготовче провадження за згодою сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 закрито підготовче провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті колегією у складі трьох суддів: головуючий суддя Колеснікова І.С., судді: Головенко О.Д., Перепелиця А.М.

Представником відповідача 21.02.2023 подано до суду клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні на підставі статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України.

Мотивуючи подане клопотання, представник відповідача послався на необхідність збереження банківської таємниці та недопущення порушення прав третіх осіб, оскільки, документи надані Національним банком, відносяться до таких, що містять інформацію, що охороняється законом, зокрема, є документами з грифом «Для службового користування». Зазначив, що відповідно до вимог частини 8 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи в закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Відтак, з метою збереження банківської таємниці та недопущення порушення прав третіх осіб звернувся до суду з даним клопотанням про розгляд справи у закритих судових засіданнях.

В судовому засіданні 01.03.2023 року судом на обговорення постановлено питання щодо необхідності розгляду справи в закритому судовому засіданні, у зв`язку із вимогами чинного законодавства та надходженням від представника відповідача відповідного клопотання.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання, просив проводити розгляд справи в закритому судовому засіданні

Представник позивача вирішення клопотання залишив на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника Національного банку України, з`ясувавши думку представника позивача з цього приводу, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до частин 8 та 9 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Колегія суддів зауважує на статті 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно якої у відповідності до вимог частини другої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» до службової може належати така інформація:

1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;

2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Так, за частиною 2 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Судом встановлено обґрунтованість заявленого Національним банком України клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні та підтвердження наявності у наданих Національним банком України документів, які є доказами у справі, грифу «Для службового користування» та таких, що не можуть бути доступними для огляду особам, які не є учасниками справи. Відповідно, проведення відкритих судових засідань ставить під загрозу збереження інформації, яка має гриф «Для службового користування».

Відтак, оскільки матеріали справи містять інформацію для службового користування, надану Національним банком України, наявні підстави для вжиття заходів забезпечення режиму нерозголошення інформації, шляхом розгляду справи в закритих судових засіданнях.

Керуючись статтями 173, 179, 180-183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання Національного банку України про розгляд справи у закритих судових засіданнях задовольнити.

Продовжити розгляд адміністративної справи № 320/530/23 у закритому судовому засіданні.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Колеснікова

Судді О.Д. Головенко

А.М. Перепелиця