Рішення № 109343646, 03.03.2023, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______

_____________

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/1254/22

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Сікорської Н.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті

до Приватного підприємства "Свитязь"

про стягнення 3993 грн.49 коп.

Процесуальні дії по справі.

Державна служба України з безпеки на транспорті звернулася до суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства "Свитязь" 3993,49 грн. плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Ухвалою суду від 02.01.2023р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Вказаною ухвалою встановлено відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.251 ГПК України).

У встановлений судом строк відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Ухвала суду від 02.01.2023р. отримана відповідачем 10.01.2023р. (а.с.56).

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини зробив, зокрема, висновок про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Враховуючи наведене, а також відсутність клопотання будь-якої із сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області в ході проведення габаритно-вагового контролю 12.10.2020р. встановлено факт перевезення вантажу транспортним засобом марки Mercedes-Benz Actros, реєстраційний номер НОМЕР_1 (власником якого є ПП "Світязь"), з напівпричепом марки Schmitz Gotha, реєстраційний номер НОМЕР_2 , із перевищенням вагових параметрів, без відповідного дозволу або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

За результатами проведення зважування складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №032554 від 12.10.2020р., акт про проведення перевірки №226399 від 12.10.2020р. та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №047544 від 12.10.2020р.

Вказує, що посадовими особами органу контролю проведено розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату в сумі 120,00 євро, що еквівалентно до офіційного курсу НБУ на дату проведення розрахунку 3993,49 грн., які й просить стягнути з відповідача.

Відповідач, в порядку ст.ст. 165, 251 ГПК України, не скористалась правом подачі письмового відзиву на позовну заяву, доводи позивача не спростувала.

Згідно ч.9 ст.165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

12.10.2020р., на підставі направлення на рейдову перевірку №011467 від 08.10.2020р., відповідного графіку проведення рейдових перевірок Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області, графіку щоденної роботи пересувного пункту габаритно-вагового контролю у Львівській області на жовтень 2020 року, акту обстеження місця проведення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-06 Київ-Чоп км 598+200 (а.с.34, 35, 36, 37), посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом - транспортного засобу марки Mercedes-Benz Actros, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ПП "Світязь", з напівпричепом марки Schmitz Gotha, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

В ході перевірки транспортного засобу посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, у присутності водія транспортного засобу ОСОБА_1 , було складено акт №226399 від 12.10.2020р. (а.с.24).

Під час перевірки встановлено порушення ст.ст.34, 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" - перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів (навантаження на строєні осі 23,14 т, що перевищує на 5,2% від норми), без відповідного дозволу.

Крім того, за результатами перевірки посадовими особами Укртрансбезпеки складено акт про перевищенням транспортним засобом нормативних вагових параметрів №047544 від 12.10.2020р. та виготовлено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №032554 від 12.10.2020р. (а.с.27, 28).

Ваговий контроль було здійснено на вагах електронних ТВА - 20В -10, зав.№16796 (копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №02Чг-791, чинне до 13.07.2021р. на а.с.38).

На підтвердження перевищення транспортним засобом вагових норм надано квитанцію вагового зважування від 12.10.2020р. о 10год. 49хв., згідно якої, навантаження на вісь 1 - 6710, вісь 2 - 10300 кг, вісь 3 - 7640 кг, вісь 4 - 7710 кг, вісь 5 - 7790 кг, загальна вага транспортного засобу склала 40150 кг (а.с.31).

Відповідно до розрахунку №474/040 від 12.10.2020р. відповідачу нараховано до сплати 120 євро плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування (а.с.26).

Згідно товарно-транспортної накладної №21 від 11.10.2020р., перевезення вантажу транспортним засобом здійснювалось за маршрутом Овруцький рн., с.Заріччя - Івано-Франківська обл., Долинський рн., смт.Вигода (а.с.29-30).

Згідно копій технічних паспортів, транспортний засіб Mercedes-Benz Actros, реєстраційний номер НОМЕР_1 , належить ПП "Світязь", напівпричеп марки Schmitz Gotha, реєстраційний номер НОМЕР_2 , - ОСОБА_2 (а.с.31).

Постановою Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки від 01.12.2020р. застосовано до ПП "Свитязь" адміністративно-господарське стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн. (а.с.45).

Постановою старшого державного виконавця Овруцького РВДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) від 16.02.2021р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання постанови Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки від 01.12.2020р. про стягнення з ПП "Свитязь" 8500,00 грн. штрафу, у зв`язку з стягненням вказаної суми (а.с.47-48).

Позивач вказує, що 22.09.2022р. Відділ державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті направив ПП "Свитязь" лист №31070/5.2/24-22 про необхідність сплати плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 120 євро (а.с.32-33).

Однак, доказів надіслання даного листа матеріали справи не містять.

05.12.2022р. Відділ державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті направив ПП "Свитязь" лист №44810/5.2/24-22 про необхідність сплати плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 120 євро (а.с.42-44).

Відповідач відповіді на вказаний лист не надав і оплату не здійснив.

За вказаних обставин, Державна служба України з безпеки на транспорті звернулася до суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства "Свитязь" 3993,49 грн. плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Положеннями ст.6 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює: державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015р. №103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно з пунктом 8 вказаного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (в редакції станом на дату проведення перевірки - 03.06.2020р.), державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок).

Даний Порядок застосовується судом в редакції, чинній на дату здійснення перевірки - 12.10.2020р.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п.6 Порядку).

Згідно з п. 20 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Пунктом 21 Порядку встановлено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками, виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень (п. 28 Порядку).

Відповідно до пункту 30 Порядку плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

За правилами пункту 31-1 Порядку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Укртрансбезпеки здійснено перевірку транспортного засобу Mercedes-Benz Actros, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ПП "Світязь", з напівпричепом марки Schmitz Gotha, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Перевіркою виявлено порушення - перевезення вантажу з перевищенням вагових норм на 5,2%, навантаження на строєну вісь 23,14 т, при дозволеному 22т, без відповідного дозволу.

Вказані порушення вагових параметрів автомобіля встановлені за допомогою проведення габаритно-вагового контролю, здійснення якого підтверджується №032554 від 12.10.2020р. (а.с.28)., де вказано результати вагового контролю, зокрема: навантаження на осі, тонн: 1 - 6,71; 2- 7,64; 3 - 7,64; 4 - 7,71; 5 - 7,79, загальна вага транспортного засобу склала 40,15 тонн.

Перевищення вагових параметрів транспортним засобом, що належить відповідачу, підтверджується також актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 12.10.2020 та квитанцією вагового контролю від 12.10.2020р

Отже, факт порушення вагових характеристик транспортного засобу відповідача документально підтверджений наявними у справі доказами.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, доводи позивача не спростував.

Відповідач був притягнений до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за порушення приписів ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт" постановою Укртрансбезпеки від 01.12.2020р. (а.с.45).

Штраф було стягнено державною виконавчою службою в порядку примусового виконання постанови Укртрансбезпеки від 01.12.2020р. (а.с.47).

З розрахунку №474/040 від 12.10.2020р. вбачається, що відповідачу нарахована плата у розмірі 120 Євро, що станом на дату здійснення розрахунку за офіційним курсом Національного Банку України становить 3993,49 грн. (а.с.26).

Перевіривши вказаний розрахунок, суд дійшов висновку, що його проведено у відповідності до п. п. 30, 31-1 постанови КМ України №879 від 27.06.2007, виходячи з даних встановлених під час перевірки, а саме:

- Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду становить 0,10 євро/км, який розрахований згідно п.2 Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007р. № 879;

- 600 км - пройдена відстань дорогами загального користування;

- перевищення нормативу вагового параметру становить 5,2 відсотки, тому плата встановлена у двократному розмірі.

Згідно п. 31-1 Порядку перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Отже, враховуючи, що розрахунок плати проведено 12.10.2020, обов`язок щодо внесення такої плати мав бути виконаний відповідачем до 10.11.2020 включно. Відсутність доказів проведення такої оплати, доказів щодо оскарження матеріалів перевірки, визнання їх недійсними чи скасування свідчить про невиконання відповідачем покладених на нього обов`язків.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимога щодо стягнення з відповідача плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі в сумі 3993,49 грн.

Судові витрати за результатами розгляду справи

Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи задоволення позову, в порядку п.2 ч.1 ст.129 ГПК України, сплачений позивачем судовий збір в сумі 2481,00 грн. покладається на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Свитязь" (11104, Житомирська обл., м.Овруч, вул.І.Богуна, 45, код ЄДРПОУ 31277255)

в дохід Державного бюджету України:

- 3993,49 грн. - плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

3. Стягнути з Приватного підприємства "Свитязь" (11104, Житомирська обл., м.Овруч, вул.І.Богуна, 45, код ЄДРПОУ 31277255)

на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м.Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845):

- 2481,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення.

Повне рішення складено: 03 березня 2023 р.

Суддя Сікорська Н.А.

Віддрукувати:

1 - до справи

2 - позивачу (рек. з повід.)

3 - відповідачу (рек. з повід.)