Рішення № 109333363, 23.02.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року Справа № 160/20435/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2022 року (08.12.2022 року) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.10.2022 року №046050005929 у перерахунку з 18.02.2021 року пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого до осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 18.02.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 18.02.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нарахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №l, як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій відповідачів щодо відмови у перерахунку позивачу пільгової пенсії за віком за Списком №1 у розмірі 80% від його заробітної плати як шахтарю. Позивач стверджує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/9038/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 18.02.2021 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII на підставі рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року. На виконання зазначеного рішення суду позивачу призначена пенсія з 18.02.2021 року. Тобто при призначенні пенсії позивачу за рішенням суду було застосовано саме п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ на підставі рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 року, оскільки судом вказано на протиправність відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №1 на підставі висновку відповідача про недосягнення позивачем пенсійного віку передбаченого пп.1 п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Отже, посилання відповідача-2 на ч. 2 ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при визначенні права на перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є протиправним. Окрім того, позивач зверталась до ПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не підлягає застосуванню у даному випадку, оскільки норми даної статті регулюють лише питання призначення пенсії на пільгових умовах.

05.01.2023 року ГУ ПФУ в Одеській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. 06.10.2022 року позивач звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 визначено, що заява на призначення/перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, та відповідно до п. 4.3. Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, розгляд документів, наданих до заяви від 06.10.2022 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 провадився за принципом «екстериторіальності» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно пп. 1 п. 2 ст. 114 розділу XIV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пільгова пенсія призначається жінкам після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 7 років 06 місяців на роботах, зайнятих повний робочий день із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників. У відповідності до ст. 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 7 років 06 місяців для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 % її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Призначення та перерахунок пенсії здійснюється у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148.Фактично Законом №2148 повністю передано в сферу дії Закону №1058 регулювання правовідносин щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років та одночасно припинено в цій частині застосування Закону №1788. Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови участі в пенсійній системі: умови, норми та порядок пенсійного забезпечення: умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат. Таким чином, Закон №1058 регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Право на отримання пенсії визначено у ст. 8 Закону №1058, яким користуються громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону №1058 є: 1. формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному Списку. 2. документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці не менше 80 відсотків робочого часу. 3. досягнення 50 річного віку. За доданими до заяви про перерахунок пенсії документами до страхового стажу позивача зараховано всі періоди, які в сукупності становлять 47 років 04 місяці 26 днів, до пільгового стажу зараховано 10 років. Комплексний аналіз норм ст. 45 та ст. 114 Закону №1058 та роз`яснень дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на перерахунок пенсійного забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону №345 є: досягнення особою 50 річного віку. Тому, роз`яснено позивачу, що оскільки нею не досягнуто 50 річного віку, то відсутні підстави для перерахунку пенсії. Відповідачем всебічно і повно з`ясовані всі фактичні обставини справи. Відповідно Порядку №22-1 право особи на перерахунок пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які дослідженні в судовому засіданні. факт протиправних дій щодо відмови Позивачу з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутній. При цьому, повноваження Пенсійного Фонду України в даних правовідносинах є дискреційними та виключною компетенцією Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

06.02.2023 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач-1 зазначив наступне. Позивач звернулася із заявою з питання призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На момент звернення позивачці виповнилось 46 років. Листом від 30.03.2021 року №0400-010303-8/45407 Відділ з питань призначення та управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про відсутність права на пенсію за віком на пільгових умовах станом на дату звернення та, оскільки позивач не досягла пенсійного віку 50-ти років. Не погодившись з винесеним рішенням позивач оскаржило його до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 по справі №160/9038/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 18.02.2021 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, з урахуванням норм Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/9038/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 18.02.2021 року.

05.10.2022 року позивач звертається до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та надає уточнюючу довідку від 30.04.2022 року №250. Розглянувши заяву позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням від 13.10.2022 року №046050005929 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/9038/21 позивач не ставила питання щодо призначення пенсії з врахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Тож, позивачем до заяви про проведення перерахунку від 05.10.2022 року надано уточнюючу довідку від 30.04.2022 року №250, видану ПАТ «Кривбасзалізрудком», відповідно до якої пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 складає 24 роки 03 місяці 14 днів, що передбачено, як зазначено у довідці Списком 1, ст. 114 Закону №1058 та ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

05.10.2022 року позивач звертається до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії з 18.02.2021 року. Тому, є безпідставними вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у відповідності до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" саме з 18.02.2021 року, оскільки станом на 18.02.2021 року (перший раз звернення за призначенням пенсії позивачем) не надавалася і не могла надаватися оновлена довідка від 30.04.2022 року. Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не могло взяти до уваги довідку від 30.04.2022 року та прийняти якесь по ній рішення, оскільки вона не надавалася. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діє в межах та спосіб передбачений законодавством.

Частина 4 статті 45 Закону чітко визначає, що перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Отже, волевиявлення щодо перерахунку пенсії позивач здійснила 05.10.2022 року. Таким чином безпідставною є вимога провести перерахунок пенсії з 18.02.2021 року. Відтак, вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2022 року, зазначена вище справа була розподілена та 23.12.2022 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи. Зобов`язано відповідача-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та відповідача-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у строк до 23.01.2023 року: завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого- в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18.02.2021 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії відповідно до Списку №1 по досягненню 45 річного віку.

Відповідач листом від 30.03.21 за № 0400-010303-8/45407 повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пенсійного віку, оскільки відповідно до пункту першого частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, жінки - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Також відповідачем зазначено, що на момент звернення, страховий стаж позивача складає 23 роки 04 місяці 12 днів, в тому числі, за списком № 1 21 рік 20 днів.

Позивач, вважаючи протиправною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, звернулася до суду з даним позовом.

За наслідками розгляду означеної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/9038/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 18.02.2021 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213-VIII на підставі рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908, 00 грн.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/9038/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 18.02.2021 року.

06.10.2022 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

У додаток до заяви про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах позивачем було надано: паспорт та РНОКПП позивача; трудова книжка НОМЕР_2 ; уточнююча довідка №250 від 30.04.2022 року.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, розгляд документів, наданих до заяви від 06.10.2022 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 провадився за принципом «екстериторіальності» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Розглянувши заяву позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням від 13.10.2022 року №046050005929 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Листом від 14.10.2022 року №0400-010220-8/105310 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу позивача скерувало копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.10.2022 року №046050005929.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до долученої до позовної заяви довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №250 від 30.04.2022 р., позивач працювала повний робочий день в АТ «Кривбасзалізрудком» Позивач працювала на посадах, які передбачені Списком №1, з повним робочим днем в підземних умовах, а саме:

Шахта Гвардійська і за період роботи за професією, посадою:

з 11.02.1997 по 15.01.1998 - гірник ( роботи на поверхні шахти ) і за період роботи за професією, посадою: з 16.01.1998 по 17.08.1999 - гірник з 18.08.1999 по 15.01.2003 - лаборант - радіометрист

в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди,

що передбачено: Списком 1, розділ І, підрозділ 1, пункт а, позиція 1010100а

Постанова КМУ від 11.03.1994 №162 , частина 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, стаття 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VІ

«Атестація робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 12.04.1995 №48,

(атестація робочих місць за умовами праці по Списку №1 проведена вперше -12.04.1995).

Лист продовження дії наказу «Атестації робочих місць за умовами» від 21.05.2000 № 14/1-116 /подовжено по 01.01.2017,

«Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 08.12.2000 № 332,

і за період роботи за професією, посадою: з 16.01.2003 по 02.09.2007 - лаборант - радіометрист

в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди,

що передбачено: Списком 1, розділ І, підрозділ 1, пункт а, позиція 1.1а Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36, частина 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , Стаття 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ

«Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 08.12.2000 № 332,

«Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 09.12.2005 № 613,

Гірнича інспекція з технічного контролю якості руд шахти Гвардійська і за період роботи за професією, посадою: з 03.09.2007 по 02.08.2016 - лаборант - радіометрист

в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди,

що передбачено: Списком 1, розділ І, підрозділ 1, пункт а, позиція 1.1а Постанова КМУ від 16.01.2003 №36, частина 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, стаття 8 Закону України «Про підвищений престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ

«Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 09.12.2005 № 613,

«Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2010 №1240,

«Про результати атестації робочих місць за умовами праці», наказ по підприємству від 07.12.2015 №2711, і за період роботи за професією, посадою:

з 03.08.2016 по теперішній час продовжує працювати - лаборант - радіометрист в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/- зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди,

що передбачено: Списком 1, розділ І, підрозділ 1 Постанова КМУ від 24.06.2016 №461, частина 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Стаття 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI

«Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2015 №2711,

«Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2020 №5003,

За період: з 16.01.1998 по 30.04.2022 - 24 роки 3 місяці 14 днів

Підстава для видачі: особова картка, наказ про прийняття на роботу від 11.02.1997 №29к, наказ про звільнення з роботи - продовжує працювати Технологічний процес

За таких обставин на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 р. у справі №160/9038/21 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 18.02.2021 року. Пенсія обчислена із загального стажу, який становив 45 років 05 місяців 12 днів, із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 22 роки 00 місяців 00 днів.

Однак, відповідач обчислив розмір пенсії позивача без урахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач-1 у своєму відзиві посилався на те, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/9038/21 позивач не ставила питання щодо призначення (перерахунок) пенсії з 24.05.2021 р. із врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону №345-VІ з 18.02.2021 року судом не розглядалося.

Суд вважає такі доводи необґрунтованими, оскільки відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням положень цього закону не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

При прийнятті цього рішення суд також виходить з того, що відповідачами не заперечується наявність у позивача необхідного пільгового стажу для обчислення пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Крім того, посилання відповідача-1 щодо відсутності правових підстав проводити перерахунок пенсії позивачу за нормами ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати призначення пенсії, на підставі нової пільгової довідки, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Жодним чином перерахунок пенсії на підставі ч.2 ст.42 зазначеного Закону не перешкоджає розповсюдженню на позивача гарантій, передбачених ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за наявності у позивача необхідного пільгового стажу.

З огляду на викладене, суд вважає, що пенсія позивача має бути перерахована відповідачем-1 з урахуванням зазначених гарантій з дати призначення пенсії.

З огляду на викладене, дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, які виразились у незастосуванні при обчисленні позивачки розміру пенсії порядку, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати призначення пенсії 18.02.2021 року є протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд дійшов висновку, що належним і ефективним способом захисту порушеного права позивачки є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.10.2022 року №046050005929 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 з 18.02.2021 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого до осіб, які втратили працездатність та зобов`язання Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 18.02.2021 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80% її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, суд зазначає, що обираючи такий спосіб захисту порушених прав позивача, суд керується тим, що статтею 58 Закону № 1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії. При цьому позивач подавав заяву та документи про призначення пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і саме це управління не прийняло до уваги надані позивачем документи, що підтверджують стаж позивача, позивач вже перебуває на обліку в даному управлінні, яке в подальшому буде перераховувати та виплачувати йому пенсію.

Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно відповідати за цими вимогами.

З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією від 06.12.2022 року.

Враховуючи те, що підставою звернення до суду стало протиправне рішення відповідача-2 про відмову в перерахунку пенсії, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.10.2022 року №046050005929 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 з 18.02.2021 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого до осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 18.02.2021 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80% її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник