Рішення № 109305328, 01.03.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/15451/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області усунути порушення його прав і здійснити перерахунок його пенсії шляхом застосування вірного коефіцієнта страхового стажу з урахуванням кратності та правильного обчислення стажу роботи шляхом зарахування до загального стажу роботи всіх записів у трудовій книжці; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між недоотриманою пенсією, яка утворилася з часу нарахування; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області врахувати при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 та призначити пенсію з урахуванням довідки про заробітну плату № 895 від 11.09.2013 року, яка видана ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів Трускавецькурорт.

У позовній заяві позивач вказує, що він з 06.10.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; вважає, що пенсія йому не виплачується у повному обсязі, оскільки при її розрахунку не врахована архівна довідка № 895 від 11.09.2013 року, яка видана ЗАТ ПОЗ «Трускавецькурорт»; зазначає, що йому неправильно визначено коефіцієнт заробітку 0,39578, вказує, що коефіцієнт заробітної плати за період з 1976-1994 рр становить 0,71299. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач не погодився з заявленими позовними вимогами, подав відзив на позовну заяву, у якому повідомляє, що пенсію за віком позивачу призначено з врахуванням страхового стажу 35 років 1 місяць 21 день, коефіцієнт стажу з врахуванням кратності 1,35 0,47363, при індивідуальному коефіцієнті для обчислення 0,39578 за період роботи з 01.07.2000 по 30.09.2013 за даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідач наголошує, що врахування заробітної плати (доходу) за період страхового стажу до 01.07.2000 здійснюється на підставі документів про нараховану заробітну плату, які підтверджені первинними документами. На адресу Головного управління ПФУ у Львівській області надійшло звернення позивача про проведення перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату від 11.09.2013 № 895 виданої ЗАТ ЛОЗ «Трускавецькурорт», з заявою про проведення перерахунку пенсії позивач не звертався. Зазначена довідка не підтверджена первинними документами, тому така довідка не може братись до уваги пенсійним фондом.

Відповідач зазначає, що відділом перерахунків пенсій № 2 скеровано лист від 22.09.2022 № 20911/53-16 щодо проведення перевірки вищезазначеної довідки. За результатами перевірки складено акт достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії, згідно якого при проведенні перевірки первинних документів виявлено розбіжності по заробітній платі, про що повідомлено позивача.

Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 21.02.2023 витребувано від Головного управління ПФУ у Львівській області додаткові докази.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Львівській області та з 06.10.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно даних електронної пенсійної справи позивач працює і його страховий стаж станом на 01.07.2022 становить 35 років 01 місяць 21 день (стаж враховано до 30.09.2013 року). Коефіцієнт стажу 0,35083. Індивідуальний коефіцієнт заробітку 0,39578. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 2448,42 грн (6186,32 х 0,39578).

Позивач звернувся до відповідача з запитом, просив врахувати при визначенні розміру пенсії довідку № 895 від 11.09.2013 видану ЗАТ ЛОЗ «Трускавецькурорт» та здійснити перерахунок його пенсії згідно вимог чинного законодавства.

На запит позивача відповідач надав відповідь від 13.10.2022, якою повідомив, що розмір пенсії позивача з 01.10.2017 перераховано з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014, 2015, 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Водночас повідомлено позивача, що довідка про заробітну плату № 895 від 11.09.2013 не підтверджена первинними документами.

Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до суду.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Статтею 27 Закону № 1058-IV передбачений порядок визначення розміру пенсії за віком.

Відповідно до абз. 4, 5 ч.1 ст. 40 Закону № 1058-IV для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Р. ІІ Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (п.2.10 розділу II Порядку №22-1).

Зміст зазначених норм права свідчить, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у спірних правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 17.04.2018 у справі №376/2559/17, від 25.09.2018 у справі №539/1386/17, від 10.07.2019 у справі №539/2726/16-а та від 05 березня 2020 року у справі №539/3234/16-а.

У разі не підтвердження відомостей, вказаних в архівній довідці про заробітну плату за період роботи до липня 2000 року первинними документами, така довідка не може братися до уваги пенсійним органом.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 04.05.2022 у справі №819/946/18.

Суд встановив, що пенсію за віком позивачу призначено з врахуванням страхового стажу 35 років 1 місяць 21 день, коефіцієнт стажу з врахуванням кратності 1,35 0,47363, при індивідуальному коефіцієнті для обчислення 0,39578 за період роботи з 01.07.2000 по 30.09.2013 за даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач не погодився з розрахунком розміру його пенсії, оскільки вважає, що коефіцієнт заробітної плати повинен братися за період роботи з 1976-1994 року 0,71299, вважає помилковим визначення коефіцієнта його заробітку за період роботи з 01.07.2000 по 30.09.2013 0,39578, покликається на неправомірне не врахування органом пенсійного фонду довідки про заробітну плату від 11.09.2013 № 895 ЗАТ ЛОЗ «Трускавецькурорт».

Згідно матеріалів пенсійної справи відповідачем проведено позапланову перевірку достовірності відомостей, відображених у довідці про заробітну плату, наданій для призначення (перерахунку) пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за результатами якої складено акт від 10.10.2022 № 1300-6004-1/10446. Перевіркою встановлено, що відповідно до відомостей, відображених у первинних документах встановлено, що дані, зазначені у довідці про заробітну плату № 895 від 17.09.2013, виданій на ім`я ОСОБА_1 не відповідають даним у первинних документах, які зберігаються в ПрАТ «Трускавецькурорт». Рекомендовано надати нову довіку про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з січня 1989 року по квітень 1994 року.

Оскільки відомості, вказані в архівній довідці про заробітну плату № 895 від 17.09.2013 за період роботи позивача з січня 1989 року по квітень 1994 року не підтверджені первинними документами, така довідка правомірно не взята до уваги відповідачем.

Разом з тим, суд звертає увагу, що в матеріалах пенсійної справи позивача наявна довідка № 117 від 11.10.2022, видана ПрАТ «Трускавецькурорт», з врахуванням зауважень органу пенсійного фонду виявлених при проведенні перевірки. Однак, виходячи з меж заявлених позовних вимог, відсутність звернення позивача, суд при розгляді цієї справи не надає оцінку діям відповідача щодо не врахування цієї довідки при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 .

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог

Судові витрати стягненню не підлягають згідно ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.