Ухвала суду № 109305320, 01.03.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

01 березня 2023 р. Справа № 380/16800/22 місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач -1) код ЄДРПОУ 00032684, місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, 10, департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач-2) код ЄДРПОУ 00032684, місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, 10, державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області (далі відповідач-3) код ЄДРПОУ 08734210, місцезнаходження: 79068, м.Львів, вул.Замарстинівська, 233, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправними дії керівництва МВС України, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, державної установи Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, які полягають у відмові в проведенні перерахунку позивачу розміру надбавки за вислугу років, що зазначена у довідці державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області про розмір грошового забезпечення від 29.12.2021 №3886 з 40% на 45% за календарною вислугою 22 роки 05 місяців 11 днів;

-визнати протиправними дії керівництва МВС України, департаменту кадрового забезпечення Міністерства внутрішніх справ України та Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, які полягають у відмові у визнанні позивача ветераном органів внутрішніх справ відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути раніше надіслані звернення як заяву позивача та прийняти рішення про надання йому статусу ветерана органів внутрішніх справ відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист з урахуванням вислуги років 31 рік у пільговому обчисленні, з яких 20 років 14 днів (чистих в МВС) або 22 роки 05 місяців 11 днів у календарному обчисленні.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Однією із підстав позову є обґрунтування протиправності обрахунку відповідачами належної позивачу надбавки за час стаж служби в поліції. Позивач зазначає, що його вислуга у календарному обчисленні становила 20 років та 14 днів, а з урахуванням часу навчання 22 роки 05 місяців 11 днів. Тому у нього виникло право на отримання надбавки за час стаж служби в поліції у розмірі 45%, проте така призначена у розмірі 40%.

Відзиви відповідачів МВС України, державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області обґрунтовані тим, що час навчання у навчальному закладі не зараховується до стажу, що дає право на надбавку за час стаж служби в поліції. Тому вказана надбавка призначена у правильному розмірі 40%.

Між тим, 14.02.2023 на адресу суду надійшло доповнення до клопотання до відзиву на позовну заяву від державної установи Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області. У вказаному клопотанні відповідач повідомляє, що «залучивши додаткові матеріали справи та детально вивчивши питання щодо встановлення надбавки за стаж служби, дійшли висновку, що надбавка за вислугу років становить 45%». У доповненні до клопотання, яке надійшло на адресу суду 28.02.2023, відповідач вже зазначає, що підставою для зміни його позиції щодо розміру надбавки за вислугу років позивача стали дані грошового атестату та розрахунку вислуги років з урахуванням часу навчання у навчальному закладі.

Таким чином у довідці державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області від 29.12.2021 №3886, виданій ОСОБА_1 за листопад 2019 року, розмір надбавки за стаж служби в поліції становить 40%.

Водночас, у довідці державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області від 07.02.2023 №5852, виданій ОСОБА_1 за листопад 2019 року, розмір надбавки за стаж служби в поліції становить 45%.

Натомість, державна установа Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області не зазначає обставин, які стали підставою для видачі оновленої довідки від 07.02.2023 №5852, посилаючись лише на детальне вивчення додаткових матеріалів.

Крім того, суду не відомо чи вживала державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» будь-які заходи спрямовані на відкликання довідки від 29.12.2021 №3886.

Суд враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду у справі №826/3403/16, згідно з якими суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

З метою встановлення всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати від державної установи Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області інформацію та її документальне підтвердження про підстави видачі 07.02.2023 року ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року №5852, зокрема, але не виключно грошовий атестат та розрахунок вислуги років, та відомості щодо відкликання довідки від 29.12.2021 №3886, якщо таке відкликання мало місце.

Керуючись статтями 80, 242, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

витребувати від державної установи Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області інформацію та її документальне підтвердження про підстави видачі 07.02.2023 року ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року №5852, зокрема, але не виключно грошовий атестат та розрахунок вислуги років, та відомості щодо відкликання довідки від 29.12.2021 №3886, якщо таке відкликання мало місце.

Вказані докази надіслати до суду протягом 7 робочих днів з моменту отримання ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А.Г. Гулик