Ухвала суду № 109283207, 01.03.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 березня 2023 року Справа № 480/261/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 12.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомилення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою було зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідчені копії документів.

Вказану ухвалу суду відповідач отрмав 25.01.2023, проте вимоги ухвали суду не виконав, про причини невиконання суд не повідомив.

Ухвалою суду від 01.03.2023 було прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у даній справі - Харківський національний університет внутрішніх справ.

Так, за визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи те, що Сумська філія Харківського національного університету внутрішніх справ не є юридичною особою, а є лише відокремленим структурним підрозділом Харківського національного університету внутрішніх справ, про що позивачем також зазначено у позовній заяві, суд вважає за необхідне залучити Харківський національний університет внутрішніх справ до участі у справі в якості другого відповідача.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 12.01.2023 та з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати Харківського національного університету внутрішніх справ та повторно витребувати у Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ належним чином засвідчені копії: наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду; наказів про призначення ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з липня по грудень 2022 року; посадову інструкцію ОСОБА_1 ; докази нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня по грудень 2022 року, а також підтверджуючі документи щодо фактично відпрацьованого часу ОСОБА_1 з 01.07.2022 по 31.12.2022 включно, зокрема, відомості про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 48, 80, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до розгляду справи як другого відповідача - Харківський національний університет внутрішніх справ (пр-т Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, код 08571096).

2. Копію позовної заяви, цієї ухвали та ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати Харківському національному університету внутрішніх справ.

3. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити Харківському національному університету внутрішніх справ 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Витребувати Харківського національного університету внутрішніх справ та повторно витребувати у Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ належним чином засвідчені копії:

- наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду;

- наказів про призначення ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з липня по грудень 2022 року;

- посадову інструкцію ОСОБА_1 ;

- докази нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня по грудень 2022 року;

- підтверджуючі документи щодо фактично відпрацьованого часу ОСОБА_1 з 01.07.2022 по 31.12.2022 включно, зокрема, відомості про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

5. Попередити відповідачів, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска