Ухвала суду № 109271384, 19.12.2022, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

м. Київ

19.12.2022Справа № 910/17791/17

За скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "Артем-банк" з ринку

на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ)

у справі №910/17791/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельна компанія "Мрія"

до Публічного акціонерного товариства "АРТЕМ-БАНК"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1.Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест";

2. Управління державної охорони України;

3. Товариство з обмеженою відповідальністю "ПІД-КЛЮЧ"

про зміну управителя фонду фінансування будівництва та зобов`язання вчинити дії

Суддя Літвінова М.Є.

Представники учасників справи:

Від стягувача (скаржника): Мізунський А.І.

Від боржника: не з`явились;

Від державного виконавця: не з`явились.

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельна компанія "Мрія" (далі - позивач) звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "АРТЕМ-БАНК" (далі - відповідач) про зміну управителя Фонду фінансування будівництва "Щербакова 52" виду "А" будинку, розташованого за адресою місто Київ, вулиця Щербакова, 52 у Шевченківському районі, а саме Публічне акціонерне товариство "АРТЕМ-БАНК" на Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест" та зобов`язання Публічне акціонерне товариство "АРТЕМ-БАНК" передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест" Фонд фінансування будівництва виду "А" за програмою будівництва об`єкту по вулиці Щербакова, 52 у місті Києві.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" та укладених між Управлінням державної охорони України, ПАТ "АРТЕМ-БАНК", та ТОВ "Виробничо-будівельна компанія "Мрія" договорів, діє Фонд фінансування будівництва по спорудженню об`єктів будівництва з використанням коштів фонду фінансування будівництва виду "А" за програмою будівництво об`єкту по вул. Щербакова, 52 в м. Києві, управителем якого виступає ПАТ "Артем-Банк". У зв`язку з відкликанням банківської ліцензії у ПАТ "АРТЕМ-БАНК", останній у відповідності до вимог ст. 4 Закону України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" не може бути управителем фонду фінансування будівництва та здійснювати довірче управління фінансовими активами фізичних та юридичних осіб, а тому позивач просить замінити управителя фонду фінансування будівництва на ТОВ "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест", яке за твердженнями позивача, повністю відповідає встановленим законодавчим вимогам для управителя та зобов`язати ПАТ "АРТЕМ-БАНК" передати ТОВ "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест" Фонд фінансування будівництва виду "А" за програмою будівництва об`єкту по вулиці Щербакова, 52 у місті Києві.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.12.2017 позовні вимоги задоволено. Змінено управителя Фонду фінансування будівництва "Щербакова 52" виду "А" будинку, розташованого за адресою місто Київ, вулиця Щербакова, 52 у Шевченківському районі, а саме з Публічного акціонерного товариства "Артем-Банк" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) на Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 77; код ЄДРПОУ 40252414). Зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Артем-Банк" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Нерухомість-Інвест" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 77; код ЄДРПОУ 40252414) Фонд фінансування будівництва виду "А" за програмою будівництва об`єкту по вул. Щербакова, 52 в м. Києві. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Артем-Банк" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельна компанія "МРІЯ" (08200, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Дзержинського, будинок 1-Б; код ЄДРПОУ 38273786) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 200 (три тисячі двісті) грн. 00 коп.

06.12.2021 засобами поштового зв`язку від представника третьої особи - 1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.12.2021 розгляд заяви представника третьої особи - 1 про зміну способу та порядку виконання рішення призначено на 20.12.2021.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.12.2021 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Нерухомість - Інвест" задоволено та змінено спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду міста Києва від 14.12.2017.

15.09.2022 через електронну пошту до Господарського суду міста Києва надійшла ухвала Північного апеляційного господарського суду від 14.09.2022 про витребування у матеріалів справи №910/17791/17.

28.09.2022 засобами поштового зв`язку АТ "Укрпошта" від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшла скарга на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), у якій скаржник просить суд:

- визнати неправомірною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу у державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про накладення штрафу на боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі упровадженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) від 12.07.2022 року в сумі 10 200,00 грн

- визнати неправомірним та скасувати повідомлення від 12.07.2022 року Старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Борисюка Р.А. про порушення кримінального провадження, боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.09.2022 було відкладено вирішення питання щодо розгляду скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "Артем-банку" з ринку на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) до повернення матеріалів справи № 910/17791/17 з Північного апеляційного господарського суду.

15.11.2022 матеріали справи № 910/17791/17 повернулися до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.11.2022 розгляд скарги призначено на 14.12.2022.

07.12.2022 від державного виконавця до суду надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

В судовому засіданні 14.12.2022 оголошено відкладення на 19.12.2022.

В судове засідання 19.12.2022 з`явився представник скаржника та підтримав подану заяву.

Представники боржника та державного виконавця в судове засідання не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Отже, неявка в судове засідання представників боржника та державного виконавця не перешкоджає розгляду скарги.

Розглянувши скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "Артем-банк" з ринку на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України основними засадами (принципами) господарського судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст. 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На виконанні Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться виконавче провадження № 68350151 з примусового виконання ухвали Господарського суду м. Києва № 910/17791/17 від 20.12.2021 року, якою зобов`язано Публічне акціонерне товариство АРТЕМ БАНК (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича передати Товариству з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Нерухомість-Інвест (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, 77; код ЄДРПОУ 40252414) Фонд фінансування будівництва виду «А» за програмою будівництва об`єкту по вул. Щербакова, 52 в м. Києві, а саме кошти на рахунку Фонду фінансування будівництва виду «А» за програмою будівництва об`єкту по вул. Щербакова, 52 в м. Києві, в тому числі кошти оперативного резерву на рахунку Фонду фінансування будівництва виду «А» за програмою будівництва об`єкту по вул. Щербакова, 52 в м. Києві.

Стягувачем у зазначеному виконавчому провадженні є Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «НЕРУХОМІСТЬ-ІНВЕСТ», а боржником -Публічне акціонерне товариство «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича.

12.07.2022 року Старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романом Борисюком у виконавчому провадження № 68350151 винесено постанову про накладення штрафу в сумі 10 200,00 грн на боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича.

Також, старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романом Борисюком винесено повідомлення щодо порушення кримінального провадження щодо боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ «АРТЕМ-БАНК» з ринку вважає, що дії державного виконавця, стосовно винесення постанови про накладення штрафу від 12.07.2022 року, а також повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 12.07.2022 року є такими, що суперечать нормам Закону України «Про виконавче провадження», а тому звернувся до суду з даною скаргою та просить суд:

- визнати неправомірною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу у державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про накладення штрафу на боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі упровадженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) від 12.07.2022 року в сумі 10 200,00 грн

- визнати неправомірним та скасувати повідомлення від 12.07.2022 року Старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Борисюка Р.А. про порушення кримінального провадження, боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Як передбачено ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, упереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходом примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі, якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 4. Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю;

11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку;

12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору 1. або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 15 грудня 2016 року № 492-РШ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «АРТЕМ-БАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 16 грудня 2016 року №2857 «Про початок процедури ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Відповідно до Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.03.2020 № 680 «Про деякі питання ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» повноваження під час здійснення ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення АТ «АРТЕМ-БАНК» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вирішено здійснювати Фондом безпосередньо.

Так, боржником у виконавчому провадженні № 68350151 з примусового виконання ухвали Господарського суду м. Києва № 910/17791/17 від 20.12.2021 року є саме АТ «АРТЕМ-БАНК», щодо якого Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника. (постанова Правління НБУ № 492-рш від 15.12.2016, рішення Виконавчої дирекції ФГВФО №2857 від 16.12.2016).

Згідно п. 3 розділу X Положення про автоматизовану систему виконавчих проваджень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України за № 2432/5 від 05.08.2016, передбачено, що якщо боржником є фізична особа, в автоматизованій системі виконавчих проваджень зазначаються наступні дані: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження фізичної особи. Якщо ж боржником є юридична особа зазначається її найменування та код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 2 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), при перевірці відповідності виконавчого документа вимогам пунктів 3, 4 частини першої статті 4 Закону виконавець враховує таке: повне найменування для юридичних осіб повинно містити інформацію про організаційно-правову форму такої особи відповідно до вимог чинного законодавства; ім`я фізичної особи (яка є громадянином України) складається з її прізвища, власного імені та по батькові.

На виконання ст. ст. 97, 99 ЦК України, п 1 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з дня початку ліквідаційної процедури щодо банку, у випадку делегування повноважень, уповноважена особа здійснює повноваження органу управління банку.

Уповноважена особа Фонду поєднує у собі ряд функцій, у тому числі публічних та приватноправових. У адміністративних спорах Уповноважена особа Фонду виступає стороною провадження саме як суб`єкт владних повноважень. Однак, усі дії Уповноваженої особи Фонду, у тому числі і публічні, спрямовані на здійснення процедури виведення з ринку/ліквідації банку.

Оплата витрат, пов`язаних із здійсненням ліквідації, у відповідності до положень ч. 2 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», проводиться за рахунок банку в межах кошторису витрат.

Тобто, Уповноважена особа Фонду, діючи як суб`єкт владних повноважень, використовує для реалізації покладених на неї функцій та завдань фінансовий інструмент підконтрольного банку.

Боржником у виконавчому провадженні, у відповідності до абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

На підставі викладеного вище, боржником у даному виконавчому провадженні є саме банк, який виводиться з ринку/ліквідується.

При відкритті виконавчого провадження № 68350151 на виконання ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зазначив боржником неплатоспроможний банк АТ «АРТЕМ-БАНК» з кодом ЄДРПОУ 26253023, вказавши додатково в найменуванні юридичної особи, окрім організаційно-правової форми, також і її орган управління - Уповноважену особу на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченко Андрій Миколайович.

Згідно положень ст. 92 ЦК України, юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Отже, зазначення у документах Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича, як органу управління юридичною особою, відповідає ч. 3 ст. 92 ЦК України, оскільки уповноважена особа на ліквідацію АТ «АРТЕМ БАНК» Шевченко Андрій Миколайович виступає від імені та в інтересах цього неплатоспроможного банку.

Як зазначалось вище, відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування 2017 вкладів фізичних осіб від 26.03.2020 № 680 «Про деякі питання ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», було відкликано повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченко Андрія Миколайовича, та вирішено до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення АТ «АРТЕМ-БАНК» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дані повноваження здійснювати Фондом безпосередньо у відповідності до норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Приписами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи Місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст. 20 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є єдиним розпорядником коштів, акумульованих у процесі його діяльності. Кошти Фонду не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню. На майно, у тому числі кошти, Фонду не може бути накладений арешт, а також застосовані способи забезпечення позову.

Отже, що відповідно до Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.03.2020 № 680 «Про деякі питання ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» повноваження під час здійснення ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення АТ «АРТЕМ-БАНК» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вирішено здійснювати Фондом безпосередньо.

Тобто, зазначеним Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було відкликано повноваження органу управління банком, попередньо покладені на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Андрія Миколайовича.

Відповідно до п.п. 4, 11, ч. 4 ст. 4. Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

- Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

- Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку.

Викладене свідчить, що в порушення п.п. 4, 11, ч. 4 ст. 4. Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2022 року, ВП № 68350151, а в подальшому постанову про накладення штрафу на боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича від 12.07.2022 року в сумі 10 200,00 грн. та повідомлення щодо порушення кримінального провадження щодо боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення скарги стягувача в повному обсязі шляхом:

- визнання неправомірною та скасування постанову Шевченківського районного відділу у державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про накладення штрафу на боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі упровадженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) від 12.07.2022 року в сумі 10 200,00 грн

- визнання неправомірним та скасування повідомлення від 12.07.2022 року Старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Борисюка Р.А. про порушення кримінального провадження, боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023).

Керуючись ст. ст. 234, 235, 342-344 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "Артем-банк" з ринку на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у справі №910/17791/17 задовольнити.

2. Визнати неправомірною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу у державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про накладення штрафу на боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі упровадженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023) від 12.07.2022 року, в сумі 10 200,00 грн.

3. Визнати неправомірним та скасувати повідомлення від 12.07.2022 року Старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Борисюка Р.А. про порушення кримінального провадження, боржника ПАТ «АРТЕМ-БАНК» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 103; код ЄДРПОУ 26253023).

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.02.2023.

СуддяМ.Є. Літвінова