Рішення № 109262462, 27.02.2023, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/5504/22

Провадження № 2/346/447/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі головуючого судді Яремин М.П.

з участю секретаря Тимошишин І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

в обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідач з 01.06.2015 року перебуває на обліку як отримувач житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі заяви відповідача про призначення житлової субсидії від 24.06.2015 року, декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а також довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги від 19.05.2015 року, відповідно до якої ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , відповідачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. На наступні періоди субсидія призначалася на підставі автоматичних перерахунків. При поданні заяви відповідач під власний підпис була повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму 50 000 грн.) вона зобов`язана протягом 30 днів повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. В результаті перевірки особистих справ отримувачів житлових субсидій, на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виявлено, що за відповідачем на праві власності зареєстровано й інше житлове приміщення, а саме житловий будинок АДРЕСА_2 . Одночасно Положенням про порядок призначення житлових субсидій передбачено, що житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності більше ніж одне житлове приміщення ( квартиру, будинок). Відповідачем приховано інформацію про наявність у неї на праві власності двох житлових приміщень, що спричинило надмірну виплату коштів у вигляді житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з державного бюджету. Тому їй припинено надання житлової субсидії та здійснено розрахунок надміру виплачених сум, що становило 11 416,91 грн. (суму переплати вирахувано за період з 01.05.2021 року по 30.04.2022 року).

20.10.2022 року відповідачу направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги (компенсацій) житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачені кошти в строк до 18.11.2022 року, однак, відповідач добровільно кошти не повернула.

Тому позивач просить стягнути з відповідача 11 416,91 грн. надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, а також присудити з відповідача судові витрати, які складаються зі сплаченого судового збору в розмірі 2 481 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, 27.02.2023 року представник позивача М. Білоус електронною поштою надіслала до суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує, просить судове засідання провести без її участі (а. с. 65).

Відповідач в судове засідання повторно не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, а саме за зареєстрованим місцем проживання, а також шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Причин своїх неявок відповідач суду не повідомила, не звернулася із заявою про розгляд справи в її відсутності та не подала відзив на позов.

За таких обставин, з урахуванням положень ст.223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини зробив, висновок про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989 р.).

Таким чином, Верховний Суд зазначив, що особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов`язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви.

В зв`язку з неявкою в судове засідання сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, що відповідає правилам ч.2 ст.247 ЦПК України.

Суд, перевіривши матеріали справи, та, оцінивши досліджені докази в сукупності, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.06.2015 року відповідач звернулася до управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради (яке згідно з історією змін реєстраційної інформації загальнодоступних джерел змінило назву на Департамент соціальної політики Коломийської міської ради, який, в свою чергу, - на управління соціальної політики Коломийської міської ради) із заявою № 1/1364 про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 , в якій вказано, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житло-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 8).

В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 24.06.2015 року відповідач зазначила: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (власник). В розділі ІІІ «Інформація про витрати на придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» відповідач вказала, що покупок та оплати послуг не здійснювала (а.с. 8, зворот ).

З довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги № 1166, виданої 19.05.2015 року, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є власником даної квартири ( а.с. 9 ).

Рішеннями від 25.06. року, 22.10., 24.11.2021 року та 15.04.2022 року відповідачу призначено субсидію на період з травня 2021 року по вересень 2021 року в сумі 231, 86 грн. щомісячно; на жовтень 2021 року в сумі 800,37 грн.; з листопада 2021 року по березень 2022 року в сумі 1 701,02 грн. щомісячно; на квітень 2022 року в сумі 783,15 грн., відповідно (а.с.12-15).

Згідно із довідками про розмір отриманої субсидії у грошовій формі, виданих 03.10.2022 року управлінням соціальної політики Коломийської міської ради ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на обліку у вказаному управлінні та отримує субсидію у грошовій формі, а саме за період з січня 2021 року по грудень 2021 року нарахований розмір субсидії 11 231 грн.; за період з січня 2022 року по квітень 2022 року - 5 927,73 грн. (а.с. 19-20).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 261796378 від 16.06.2021 року, за ОСОБА_1 18.10.2013 року зареєстровано право власності, зокрема, на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі договору дарування № 2251 від 27.10.2004 року, посвідченого державним нотаріусом Старосамбірської нотаріальної контори (а.с.10-11).

Письмовим повідомленням від 04.08.2022 року, яке направлено рекомендованим листом, відповідача проінформовано про те, що згідно з верифікацією від 01.08.2022 року виявлено інформацію, яка може вплинути на отримання житлової субсидії, а саме наявність вищевказаних двох житлових приміщень (квартир), тому їй необхідно звернутись в управління соціальної політики до 05.09.2022 року, з документами про право власності на них ( а.с. 17, 18).

Відповідно до пп. 8 п. 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового», житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житлових приміщень у гуртожитках та житла: яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності; на яке оформлено право на спадщину, за умови, що жодне із житлових приміщень, яке перебуває у власності, у тому числі на яке оформлено право на спадщину, не здається в оренду, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства; розташованого в сільській місцевості, селищах міського типу, на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення; знищеного/непридатного для проживання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, або з інших причин, за наявності відповідної інформації у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування такого факту знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку); отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету.

Пунктом 49 Положення передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Відповідно до п. 119 вказаного Положення за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно з п.121 цього Положення надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Відповідно до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 року, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів;подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни; повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії. Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Відповідно до п.127 цього Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Судом також встановлено, що управлінням припинено надання житлової субсидії відповідачу з 01.05.2022 року та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів, суму переплати вирахувано за період з 01.05.2021 року по 30.04.2022 року, яка становила 11 416,91 грн., що підтверджується рішенням про призначення субсидії (відміну) від 03.08.2022 року та даними розрахунку субсидії на ЖКП до особової справи № 317 (а.с. 16, 21).

Письмовим повідомленням про припинення надання житлової субсидії від 20.10.2022 року відповідача проінформовано про припинення виплати вказаної субсидії, починаючи з 01.05.2022 року та встановлено строк для повернення виплаченої надміру виплаченої суми субсидії - 11 416,91 грн. до 18.11.2022 року (а.с.22).

Враховуючи подальше пред`явлення даного позову, суд вважає, що зазначене повідомлення залишилось відповідачем без задоволення.

Згідно з ч. 1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, оскільки відповідачем подано позивачу вищевказані недостовірні відомості про належність їй на праві власності двох житлових приміщень, що вплинуло на призначення житлової субсидії на період з 01.05.2021 року по 30.04.2022 року, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача 11 416,91 грн., які надміру виплачені у вигляді житлової субсидії за вказаний період.

Судом також встановлено, що позивачем за звернення до суду з даною позовною заявою сплачено судовий збір в розмірі 2 481 грн., що стверджується платіжним дорученням від 20.12.2022 року (а.с.7). Дані судові витрати підлягають присудженню з відповідача на користь позивача в зв`язку із задоволенням позовних вимог.

На підставі ст. 1212 ЦК України, Порядку призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, та, керуючись, ст. 141, ч.2 ст. 247, ст.ст. 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, адреса якого: м. Коломия, вул. Чорновола, 55, Івано-Франківської області (на р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, код ЄДРПОУ 03193399) 11 416 (одинадцять тисяч чотириста шістнадцять) гривень 91 копійку надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на користь управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, адреса якого: м. Коломия, вул. Чорновола, 55, Івано-Франківської області (на р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, код ЄДРПОУ 03193399), судові витрати в розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна ) гривня.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін:

Позивач: Управління соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, адреса: м. Коломия, вул. Чорновола, 55, Івано-Франківської області, 78203, код ЄДРПОУ 03193399.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 27 лютого 2023 року.

Суддя Яремин М. П.