Ухвала суду № 109245045, 28.02.2023, Іршавський районний суд Закарпатської області

Справа № 301/210/23

2-а/301/3/23

У Х В А Л А

про заміну первісного відповідача по справі

"28" лютого 2023 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Чийпеш А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про заміну первісного відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іршавської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 10 січня 2023 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд Закарпатської області з адміністративним позовом до Іршавської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 10.01.2023 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що адміністративна комісія Іршавської міської ради постановою від 10.01.2023 року наклала на позивача ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ст.152 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. за складання на АДРЕСА_1 будівельних матеріалів, а саме: піщано-гравійної суміші, що перешкоджало протіканню води по канаві та ускладнило проїзд автомобілів, чим порушено п.10.6.16 Правил благоустрою Іршавської міської територіальної громади.

ОСОБА_1 вважав, що оскаржувана постанова від 10.01.2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною, необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Позивач отримав листа з повідомленням 14.01.2023 року від сусіда, в якому його просили з`явитися в Іршавську міську раду на 10 січня 2023 року на 10.00 годину, де буде розглядатися адміністративний матеріал ВАВ №170908 за порушення ст.152 КУпАП. На вказаному листі зазначено прізвище та ім`я позивача, однак поштову адресу зазначено не його, оскільки з адресою АДРЕСА_1 він нічого спільного не має. У зв`язку з цим він був позбавлений можливості брати участь у розгляді справи, надати особисті пояснення та докази на захист своєї позиції.

Позивач не є ні власником дворогосподарства АДРЕСА_1 , ні власником піщано-гравійної суміші, яка складена біля даного дворогосподарства. Він не був присутній при складенні поліцейським Відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області 26.12.2022 року відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №170908 за ст.152 КУпАП. Копію відповідного протоколу про адміністративне правопорушення йому вручено не було, як і не було повідомлено про складення цього протоколу.

Вказані обставини призвели до порушення прав позивача як особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, наслідком чого стало прийняття незаконної постанови від 10.01.2023 року.

ОСОБА_1 просив визнати протиправною та скасувати постанову від 10.01.2023 року, прийняту адміністративною комісією Іршавської міської ради, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у вигляді 340 грн. штрафу. Також ОСОБА_1 стягнути з відповідача на свою користь понесені ним судові витрати в сумі 536,80 грн.

Ухвалою Іршавського районного суду від 15.02.2023 року відкрито провадження в адміністравній справі, справу призначено до судового розгляду на 28.02.2023 року за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

28 лютого 2023 року від Іршавської міської ради надійшло клопотання про заміну відповідача по даній справі з Іршавської міської ради на виконавчий комітет Іршавської міської ради.

Клопотання мотивовано тим, що відповідно до рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 30.11.2022 року №224 «Про утворення адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іршавської міської ради та затвердження її персонального складу» та рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 30.11.2022 року №225 «Про затвердження положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Іршавської міської ради» - адміністративна комісія як колегіальний орган утворена при виконавчому комітеті Іршавської міської ради на строк повноважень ради. На підставі прийнятого рішення сесії Іршавської міської ради від 29.01.2021 року №151 «Про затвердження Положення про виконавчий комітет Іршавської міської ради VIII скликання» виконавчий комітет Іршавської міської ради зареєстровано як юридичну особу за ідентифікаційним кодом 44216139 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав клопотання про заміну первісного відповідача Іршавську міську раду на належного виконавчий комітет Іршавської міськради, просив вирішити дане питання без його участі.

Представник Іршавської міської ради в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив.

Перевіривши матеріали клопотання та матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Іршавської міської ради, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії Іршавської міської ради від 10.01.2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП.

З клопотання Іршавської міської ради вбачається, що Іршавська міська рада не є належним відповідачем по даній адміністративній справі, оскільки адміністративна комісія, як колегіальний орган, утворена при виконавчому комітеті Іршавської міської ради.

Згідно п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з відкритим доступом 27.04.2021 року проведено державну реєстрацію юридичної особи виконавчого комітету Іршавської міської ради (ідентифікаційний код 44216139).

Рішенням виконавчого комітету Іршавської міської рали №224 від 30.11.2022 року утворено адміністративну комісію при виконавчому комітеті Іршавської міської ради та затверджено її персональний склад.

Згідно п.1.1. Положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Іршавської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Іршавської міської ради №225 від 30.11.2022 року, адміністративна комісія це колегіальний орган, який утворюється при виконавчому комітеті міської ради на строк повноважень ради для розгляду і вирішення справ про адміністративні правопорушення, за винятком справ, віднесених Кодексом України про адміністративні правопорушення до відання інших органів (посадових осіб).

Згідно з ст.9 ч.2, 48 ч.3 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За таких обставин суд вважає замінити первісного відповідача Іршавську міську раду належним відповідачем виконавчим комітетом Іршавської міської ради, оскільки саме він має відповідати за даним адміністративним позовом і це не потягне зміни підсудності.

Керуючись ст. ст. 9, 48 КАС України,

у х в а л и в :

Клопотання Іршавської міської ради задовольнити.

Замінити первісного відповідача по справі Іршавську міську раду на належного відповідача виконавчий комітет Іршавської міської ради (м. Іршава, пл. Народна, №2, код ЄДРПОУ 44216139).

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Іршавської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 10 січня 2023 року на 07 березня 2023 року на 13.30 год.

Роз`яснити виконавчому комітету Іршавської міської ради про право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову, протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) відповідачем іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити позивачу про право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити виконавчому комітету Іршавської міської ради про право подати до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення на неї, яке повинно відповідати вимогам ст.162 КАС України. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення іншим учасникам справи.

Роз`яснити виконавчому комітету Іршавської міської ради, що відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Роз`яснити сторонам, що вони можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://ir.zk.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча: М. О. Пітерських