Рішення № 109204076, 08.02.2023, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/1701/22

Провадження № 2/686/1297/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2023 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі представника позивача Кушнір Д.В.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» про визнання недійсним рішення, зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення, скасування державної реєстрації прав та скасування державної реєстрації у ДЗК, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницька окружна прокуратура звернулася до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації з позовом до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» про визнання недійсним рішення, зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення, скасування державної реєстрації прав та скасування державної реєстрації у ДЗК.

На обґрунтування свого позову представник позивача вказав, що окружною прокуратурою в ході вивчення питання законності надання у приватну власність земельних ділянок встановлено, що рішенням сесії Лісовогринівецької сільської ради від 16.03.2015 №15 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1000 га, розташованої на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району (кадастровий номер 6825083600:03:008:1016), та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного рішення, ОСОБА_4 25.03.2015 в реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області отримала свідоцтво на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016 площею 0,1000 га за №35412872.

Надалі, 13.11.2015 року, між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Кот М.О.

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016 площею 0,1000 га продовжує перебувати у власності ОСОБА_2 .

Водночас, передача вказаної земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016у приватну власність ОСОБА_4 відбулася всупереч вимогам Земельного та Лісового кодексів України, оскільки вона відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» (в межах лісового заказника місцевого значення «Лісогринівецький») виходячи з наступного.Згідно інформації ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016 частково накладається на земельну ділянку, що перебуває в постійному користуванні підприємства, а саме в кварталі 35 виділі 11 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва.

Також встановлено, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та публічної кадастрової карти України, ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» розроблено проект землеустрою, на підставі якого сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016 площею 103,9847 га, для ведення лісового господарства і пов`язаного з ним послуг.

У подальшому, вказаний проект затверджено розпорядженням Хмельницьке лісомисливське господарство» втратило право користування на частину земельної ділянки лісового фонду, на яку частково накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016. Це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

На даний час, згідно відомостей публічної кадастрової карти України та ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1702 площею 103,9847 га поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами 6825083600:03:008:0005 площею 103,3847 га та 6825083600:03:008:0006 площею 0,6 га (у зв`язку із відчуженням ФДМУ нерухомого майна, яке на ній розташоване).

Згідно інформації ФОП ОСОБА_5 від 11.11.2019 №27, земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016, площею 0,1000 га, яка перебуває у власності ОСОБА_2 , перебуває в межах земель, лісогосподарського призначення, що на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, зокрема вищевказана земельна ділянка накладається на квартал 35 виділ 11 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва (площа накладення -

0,04 га).

Крім того, факт накладення підтверджується також інформацією ВО «Укрдержліспроект» від 16.11.2021 №996 з долученими картографічними матеріалами.

Таким чином, надана у приватну власність ОСОБА_4 частина спірної земельної ділянки (яку остання відчужила на користь ОСОБА_2 ) належить до категорії земель лісогосподарського призначення і після її незаконного надання у власність своє цільове призначення не змінила. Вона відноситься до земель лісогосподарського призначення державної власності та перебуває у постійному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Отже, згідно з наведеними приписами вилучення для нелісогосподарських потреб спірної земельної ділянки державної власності. Що віднесено до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» і передання у власність такої ділянки належало до повноважень Хмельницької ОДА.

Згідно із інформацією Хмельницької ОДА від 29.09.2021 №4712 дійсно виявлено порушення під час передачі та зміни цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим №6825083600:03:008:1016 площею 0,1000 га.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, про що свідчать розписка про вручення судової повістки.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили. Направили відзив на позов в якому вказали, що в обгрунтування позову керівник Хмельницької окружної прокуратури посилається на те, що передача спірної земельної ділянки площею 0,10 га, із кадастровим №6825083600:03:008:1016 у приватну власність відбулась з порушенням вимог ст.ст. 55,84 ЗК оскільки вона відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користування ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, що підтверджується довідкою ФОП ОСОБА_5 від 11.11.2019 року №27 та інформацією ВО «Укрдержліспроект» від 16.1.2021 року №996 із картографічними матеріалами. Він вважає, позовні вимоги безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню виходячи із наступного: спірназемельна ділянка ніколи не належала до земель лісогосподарського призначення та не перебувала у законному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», протилежного прокурором не доведено та будь-яких доказів щодо цього не надано. Так, як слідує із змісту ч. 1 ст. 5 ЛК України та ч. 1 ст. 55 ЛК України до земель лісогосподарського призначення належать не усі землі вкриті лісовою рослинністю, а лише ті землі які у встановленому порядку були надані для потреб лісового господарства. Прокурор не надав будь-яких доказів надання спірної земельної ділянки разом із суміжними із нею землями у встановленому законом порядку та уповноваженим на те органом для потреб лісового господарства, прийняття відповідного рішення з цього приводу, визначення загальної площі та меж таких земель, закріплення їх межовими значками та документального посвідчення віднесення їх до земель лісогосподарського призначення та встановлення їм такого цільового призначення. На сьогоднішній день належна йому спірна земельна ділянка межує та має спільну межу із земельною ділянкою площею 103,98 га., із кадастровим №6825083600:03:008:1702 лісогосподарського призначення, яка зареєстрована 31.01.2020 року відділом у Хмельницькому районні ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, належить Хмельницькій ОДА та перебуває у постійному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» на підставі розпорядження голови Хмельницької облдержадміністрації від 17.02.2020 року №172/2020-р і таке право користування зареєстровано 05.03.2020 року в Державному реєстрі речових прав 05.03.2020 року за №35857728. Таким чином, у власності позивача хмельницької ОДА та в постійному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» на території Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району перебуває земельна ділянка площею 103,98 га, із кадастровим № 6825083600:03:008:1702 лісогосподарського призначення і будь-які інші земельні ділянки такого цільового призначення в тому числі частина його земельної ділянки у їх власності та користуванні не перебували, інакше таке право було б оформлено та посвідчено у встановленому законом порядку як і відносно зазначеної земельної ділянки площею 103,98 га. В свою чергу, зазначені обставини та факти повністю спростовуються інформацією ФОП ОСОБА_5 від 11.11.2019 року №27 та ВО «Укрдержліспроект» від 16.11.2021 року №996, що перетину належної йому спірної земельної ділянки із земельною ділянкою для ведення лісового господарства, яка перебуває у постійному користуванні ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», в тому числі згідно матеріалів лісовпорядкування 2020 року. До того ж, сам по собі факт можливого включення спірної земельної ділянки до складу земель в межах зображених у планово - картографічних матеріалах лісовпорядкування не свідчить та не може свідчити про її належність до земель державної власності лісогосподарського призначення Хмельницької ОДА та ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», так як у відповідності до вище процитованих ст..ст. 79; 79-1; 125 та 126 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування у встановленому законом порядку та державної реєстрації речових прав на неї. Крім того, як слідує із доданої до позовної заяви довідки ВО «Укрдержліспроект» від 16.11.2022 року №996 межі його земельної ділянки були співставленні із межами кварталу №35 Хмельницького лісництва ДП «Хмельницьке ЛМГ» відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2020 року. В свою чергу, оскаржуване рішення Лісогринівецької сільської ради було прийнято 16.03.2015 року, а саме за п`ять років до розроблення зазначених матеріалів лісовпорядкування, що свідчить про відсутність останніх на час прийняття оскаржуваного рішення та неможливість їх врахування. Таким чином, викладене свідчить про те, що вищезазначена довідка ВО «Укрдержліспроект» від 16.11.2022 року №996 разом із доданими до неї картографічними матеріалами є неналежними доказами по даній справі, так як не стосуються предмету доказування, а саме включення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення станом на 16.03.2015 року. Також позивач не надав будь-яких доказів щодо розроблення, погодження та затвердження матеріалів лісовпорядкування, а саме планово картографічних матеріалів на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, а тому без погодження та затвердження вони не можуть вважатися належними та допустимими доказами.

Представники третіх осіб: Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Хмельницьке лісомисливське господарство» в судове засідання не з`явилися, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивної встановлено, що рішенням 33-ої сесії Лісовогринівецької сільської ради від 16 березня 2015 року №15 передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку (кадастровий номер 6825083600:03:008:1016) площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

13.11.2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер 6825083600:03:008:1016), рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26130363, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Хмельницька окружна прокуратура звернулась з позовом до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» про визнання недійсним рішення, зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення, скасування державної реєстрації прав та скасування державної реєстрації у ДЗК, з посиланням на те, що згідно інформації ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016 частково накладається на земельну ділянку, що перебуває в постійному користуванні підприємства, а саме в кварталі 35 виділі 11 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва та згідно інформації ФОП ОСОБА_5 від 11.11.2019 №27, земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016, площею 0,1000 га, яка перебуває у власності ОСОБА_2 , перебуває в межах земель, лісогосподарського призначення, що на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, зокрема вищевказана земельна ділянка накладається на квартал 35 виділ 11 урочища «Лісові Гринівці» Хмельницького лісництва (площа накладення -

0,04 га).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18.01.2022 року, земельна ділянка площею 103,9847 га., кадастровий номер 6825083600:03:008:1702, належить Хмельницькій обласній державній адміністрації Хмельницької області, правокористувач: Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство».

Рішенням Хмельницького міськрайоннного суду Хмельницької області від

21 квітня 2021 року у справі №686/959/20 за позовом Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» до Лісовогринівецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки, в задоволенні позову відмовлено. Вказаним рішенням встановлено, що зі сторони позивача не надано належних та допустимих доказів тому, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016, площею 0,1000 га, яка перебуває у власності ОСОБА_2 перебуває в межах земель, лісогосподарського призначення. Посилання позивача на доказ - повідомлення ФОП ОСОБА_5 не береться судом до уваги, оскільки у вказаному повідомленні ФОП ОСОБА_5 зазначає, що відповідно до наявних матеріалів лісовпорядкування та проведених геодезичних робіт з метою виготовлення документації із землеустрою, можна зробити висновок, земельна ділянка із кадастровим номером 6825083600:03:008:1016, дійсно накладається на межі земельної ділянки ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство. Площа накладення становить 0,04 га. Крім того, до суду не надано доказів тому, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016, є земельною ділянкою лісогосподарського призначення. А тому, посилання позивача на те, що Лісовогринівецькою сільською радою, всупереч встановленому порядку, фактично прийнято рішення про вилучення земельної ділянки з кадастровим номером №6825083600:03:008:1016 із земель лісогосподарського призначення та передано її у приватну власність як земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства ) без згоди постійного землекористувача - ДП «Хмельницьке ЛМГ» не заслуговує на увагу.

Відповідно ч.1 ст.116 ЗК України - громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

При цьому, згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Статтею 79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно ст. ст. 125, 126 ЗК України - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести тіобставини, на які вона посилається як на підставусвоїхвимогабозаперечень, крімвипадків, встановленихцим Кодексом.Доказиподаються сторонами та іншимиучасникамисправи.Доказування не можеґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України - обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно ч.1,2 ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 5 Лісового кодексу України передбачено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги.

Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

До суду не надано доказів тому, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016, є земельною ділянкою лісогосподарського призначення, а також, що вказана земельна ділянка перебуває у користуванні Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство». А тому, посилання позивача на те, що Лісовогринівецькою сільською радою, всупереч встановленому порядку, фактично прийнято рішення про вилучення земельної ділянки з кадастровим номером №6825083600:03:008:1016 із земель лісогосподарського призначення та передано її у приватну власність як земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) без згоди постійного землекористувача - ДП «Хмельницьке ЛМГ» не заслуговує на увагу.

Крім, того судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825083600:03:008:1016 не накладається на земельну ділянку кадастровий номер 6825083600:03:008:1702. В судовому засіданні представник позивача вказане не заперечив. За таких обставин, суд вважає, що посилання позивача на те, що земельна ділянка площею 0,1000 га.кадастровий номер 6825083600:03:008:1016 першочергово належала - Хмельницькій обласній державній адміністрації, не заслуговує на увагу та в задоволенні позову слід відмовити у зв`язку з недоведеністю позовних вимог.

Відповідно до ст.. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 115,116 ЗК України,

ст.. ст. 5, 55 ЛК України, ст. ст. 12, 13, 81, 82,141, 263 - 265, 280, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство» про визнання недійсним рішення, зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення, скасування державної реєстрації прав та скасування державної реєстрації у ДЗК відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Позивач: Хмельницька окружна прокуратура, м. Хмельницький вул. У. Громової, 10;

- Хмельницька обласна державна адміністрація, м. хмельницький майдан Незалежності, код. ЄДРПОУ 22985083;

Відповідачі: ОСОБА_4 , проживає в АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_2 , проживає в АДРЕСА_2 ;

Треті особи: Хмельницьке обласне управління лісового та мисливського господарства, м. Хмельницький вул.. Кам`янецька, 55 кд. ЄДРПОУ 33285303;

- Державне підприємство «Хмельницьке лісомисливське господарство», вул.. Олімпійського вогню, 67 с. Прибузьке Хмельницького району Хмельницької області;

Повний текст рішення складено 24.02 2023 року.

Суддя: