Ухвала суду № 109159339, 23.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7920/22

УХВАЛА

23 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду по справі № 420/7920/22,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 23.02.2022 №1847-907/Б-03/8-2100/22, в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-Б-163 від 14.12.2021, виданої станом на листопад 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-Б-163 від 14.12.2021, виданої станом на листопад 2019 року, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 по справі №420/7920/22 набрало законної сили 12.09.2022.

04.10.2022 судом видано виконавчі листи по справі №420/7920/22.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 заяву представника позивача про встановлення судового контролю задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 10.08.2022 по справі №420/7920/22.

16.02.2023 за вх №ЕП/4614/23 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/7920/22 від 10.08.2022, що набрало законної сили 12.09.2022, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області у листопаді 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з грудня 2022 року. Розмір пенсії після перерахунку з 01.12.2022 склав 13303,83 грн. Сума доплати до перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 року, становить 214732,00 грн. Вищезазначене підтверджується копією розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № 2103005879 від 01.12.2022 про перерахунок пенсії та довідкою про нараховану заборгованість пенсії ОСОБА_1 , за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, де зазначена сума до виплати у розмірі 214732,00 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії на виконання судового рішення за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 склала 214732,00 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за № 1189/32641. Згідно з Витягом з Реєстру рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою, до реєстру 10.11.2022 року внесена інформація про рішення суду у справі №420/7920/22, реєстраційний номер рішення суду С624932. Вказує, що доплата пенсії, визначена на виконання рішення суду, ухваленого на користь ОСОБА_2 , обліковується за датою набрання законної сили 12.09.2022, та буде виплачена в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Зазначає, що у зв`язку з неприйняттям бюджету Пенсійного фонду на поточний рік та необхідністю надання звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулось до Пенсійного фонду України (лист №2100-0307-5/3488 від 13.02.2023), з проханням надати дозвіл щодо позачергової виплати заборгованості ОСОБА_1 за рішенням суду №420/7920/22 та що таким чином Головним управлінням виконано рішення суду по справі в межах функціональних обов`язків, з урахуванням чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до п.12 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженому проживання одержувачів постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1279, виплата і доставка пенсій, грошової допомоги проводиться за відомостями на виплату пенсій, грошової допомоги (далі - відомість) згідно з додатком 2 (абз. 1 п.9). Протягом виплатного періоду можуть надаватися додаткові відомості та додаткові списки для виплати пенсій, грошової допомоги, які нараховуються вперше, або в разі їх перерахунку за минулий період чи невиплати у попередньому виплатному періоді. За додатковими відомостями, додатковими виплатними квитанціями, сформованими за додатковими списками, які надійшли до виплатних об`єктів пізніше від зазначеної на них дати виплати, доставка пенсій, грошової допомоги проводиться не пізніше наступного робочого дня виплатного об`єкта за наявності коштів (п.10). Відомості формуються уповноваженим органом щодо кожного виплатного об`єкта в одному примірнику за датами виплати пенсій, грошової допомоги згідно з графіком. Кожна відомість розміщується на одній сторінці і складається з виплатної частини та відривного талона (абз.1 п.11).

При цьому, згідно п.2 вказаного Порядку, уповноважений орган - головне управління Пенсійного фонду України в області, м. Києві.

Так, відповідач у своєму звіті зазначає, що листом Головного управління №2100-0307-5/3488 від 13.02.2023 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виконання рішення суду, в якому відповідач просив надати дозвіл щодо позачергової виплати заборгованості ОСОБА_1 за рішенням суду №420/7920/22, та додав до звіту копію такого листа.

Однак, відповіді Пенсійного фонду України на такий запит відповідачем до суду не надано.

Відтак, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №420/7920/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №420/7920/22 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.А. Вовченко