Ухвала суду № 109159333, 23.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17504/22

У Х В А Л А

23 лютого 2023 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРАР-СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом (а.с.1-9 т.1) звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРАР-СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС), Державної податкової служби України (ДПС України) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 08.12.2022 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову (а.с.226 т.1).

До суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРАР-СЕРВІС» надійшла заява на виконання ухвали суду та позов (а.с.233-241 т.1) до ГУ ДПС, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС, ДПС України, в якому позивач просить суд: - визнати протиправним рішення Комісії ГУ ДПС №7145535/42867308 від 08.02.2021 року; - зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 31.03.2021 року датою її направлення на реєстрацію.

Ухвалою суду від 21.12.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.243 т.1).

Представник ГУ ДПС подав до суду клопотання (а.с.1-3 т.2), в якому просить залишити позов без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст.240 КАС України, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду з цим позовом, встановлений ч.4 ст.122 КАС України. В обґрунтування вказаної позиції посилається на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 11.10.2019 у справі №640/20468/18.

Представник позивача подав до суду заперечення на клопотання про залишення позову без розгляду (а.с.44-45 т.2), у яких просить відмовити у задоволенні клопотання, оскільки позовну заяву подано в межах встановленого законом строку, адже позов здано на пошту 29.11.2022 року.

Розглядаючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для його задоволення, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Верховний Суд сформував правову позицію, викладену в постанові від 11.10.2019 у справі №640/20468/18, згідно якої спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені, тобто не врегульовують спірне в цій справі питання. З прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним ч.4 ст.122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження абз.3 п.56.18 ст.56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Позивач у цій справі звернувся до суду з вимогами щодо визнання протиправним і скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН №7145535/42867308 від 08.02.2021, прийняте Комісією ГУ ДПС, якою відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 31.03.2021, складеної ТОВ «КАРАР-СЕРВІС», а також зобов`язання зареєструвати таку накладну в ЄРПН.

Позивач скористався правом на адміністративне оскарження даного рішення відповідача шляхом подання 11.08.2022 року скарги до ГУ ДПС (а.с.19-20 т.1).

За результатами розгляду скарги рішенням Комісії ГУ ДПС від 30.08.2022 року №35991/42867308/2 скаргу підприємства залишено без задоволення, а оскаржуване рішення без змін (а.с.21 т.1).

Таке рішення 30.08.2022 року надіслане платнику податків через електронний кабінет, про що зазначено в позовній заяві та не заперечується позивачем.

Таким чином, оскільки позивач скористався порядком досудового вирішення спору, строк звернення з цим позовом до суду складає три місяці з 30.08.2022 року (дати отримання рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги позивача на рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН №7145535/42867308 від 08.02.2021), тобто спливає 30.11.2022 року.

Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з ч.9 ст.120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Таким чином днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв`язку.

Позовну заяву, датовану 29.11.2022 року, позивачем подано до суду засобами поштового зв`язку 29.11.2022 року, що підтверджується накладною №6501409402489 (а.с.46 т.2) та трекінгом поштового відправлення №6501409402489 (а.с.51 т.2). Позов зареєстровано судом 05.12.2022 року за вхід. №18208/22.

Враховуючи встановлені обставини та той факт, що позивач звернувся до суду 29.11.2022, суд дійшов висновку, що позивачем не порушено встановлений ч.4 ст.122 КАС України тримісячний строк звернення до суду з цим позовом. Отже суд вважає, що підстави для задоволення клопотання ГУ ДПС про залишення позову без розгляду - відсутні.

Керуючись ст.ст. 120, 122, 168, 240, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРАР-СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Е.В.Катаєва