Ухвала суду № 109159326, 23.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 766/8639/21

УХВАЛА

23 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали звіту Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №766/8639/21,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просили: визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з нарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня у 2020 та у 2021 роках у розмірі 1390 грн та 1491 грн відповідно; зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплачених сум цієї допомоги.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

28.12.2021 р. від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення контролю за виконанням судового рішення по даній адміністративній справі.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по даній адміністративній справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року, задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю і зобов`язано Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на протязі 20 (двадцяти) днів з дати отримання копії даної постанови подати Одеському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року в частині зобов`язання Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

01.02.2023 року (вх.№АВ/420/8/23) від представника Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №766/8639/21.

У звіті вказано, що рішення щодо донарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, внесено до Списку черговості рішень щодо виконання за датою його надходження до Центру, а саме, 18.10.2021, (дата набрання чинності 09.11.2021, Сума до виплати 7354,00 грн, 119-те за - черговістю) відповідно до пункту 7 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902 зі змінами, та враховано при подачі Інформації про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, починаючи з листопада 2021 року, відповідно до п. 11 Порядку.

У звіті вказано, що на теперішній час по Херсонській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» функції з нарахування та виплати допомоги забезпечуються на центральному рівні Міністерством соціальної політики України, а саме, нарахування усіх видів допомоги малозахищеним верствам населення Херсонської області здійснюється Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» (далі - ІОЦ) за допомогою належної йому програми АСОПД/КОМТЕХ, фінансування Мінсоцполітики та виплата допомоги забезпечується безпосередньо через уповноважені установи банків. Такі особливості нарахування та виплати допомоги передбачені пп.2 п.1 вищезазначеної постанови на період дії воєнного стану на території адміністративно- територіальних одиниць, де органи соціального захисту населення не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування. Крім того, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», у базі даних АСОПД/КОМТЕХ закрито інформацію про отримувачів по Херсонській області разової грошової допомоги до 5-го травня. На виконання вимог листів Мінсоцполітики від 12.03.2022 № 2743/0/2-22/31 та від 16.03.2022 № 2823/0/2-22, з метою захисту персональних даних одержувачів допомог, Центром направлені захищеним каналом зв`язку на ІОЦ бази одержувачів допомоги в Херсонській області. Отже, вказано у звіті, виконання Центром судових рішень стосовно нарахування та виплати всіх видів допомоги, зокрема, за судовими рішеннями, унеможливлено.

Також, у звіті зазначено, що Паспорти бюджетної програми на 2022 та 2023 рік за кодом КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» та КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» по установі не затверджувались. Фінансування виплат не проводилось, в тому числі на виконання судових рішень. На теперішній час місто Херсон відноситься до категорії громад, на яких ведуться бойові дії згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженим наказом Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309. Центром, у грудні 2021 року згідно з наданими кошторисними призначеннями нараховано та виплачено допомогу за судовими рішеннями, які надійшли у червні 2021 року включно.

Центр щомісячно подає до Департаменту соціального розвитку Херсонської ОВА інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання, за встановленою Мінсоцполітики формою, відповідно до вимог п. 1 Порядку. Окрім того, Центром також надана інформація за відповідною формою на виконання листа Міністерства соціальної політики України від 23.12.2022 № 3903/09/290-22/54 про проведення експертного аналізу у сфері соціального захисту щодо виконання судових рішень.

Отже, Центром виконуються усі нормативні вимоги формування відповідної черговості виконання судових рішень, звітування щодо облік потреби в бюджетних коштах на їх виконання. У разі надходження від Мінсоцполітики відповідних кошторисних призначень Центр здійснював в її межах виплату допомоги та здійснюватиме в подальшому за наявності необхідних технічних умов, зважаючи на бойові дії на території Херсонської області.

У зв`язку з викладеним, Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просить суд визначити поважними причини тимчасового часткового невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 766/8639/21.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справі між суддями від 15.02.2023 року розгляд звіту про виконання рішення по справі №766/8639/21 передано для розгляду головуючому судді Корой С.М.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, як вже вказано вище, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат стверджує, що:

- рішення щодо донарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, внесено до Списку черговості рішень щодо виконання за датою його надходження до Центру, а саме, 18.10.2021, (дата набрання чинності 09.11.2021, Сума до виплати 7354,00 грн, 119-те за - черговістю) відповідно до пункту 7 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902 зі змінами, та враховано при подачі Інформації про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, починаючи з листопада 2021 року, відповідно до п. 11 Порядку;

- Центр щомісячно подає до Департаменту соціального розвитку Херсонської ОВА інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання, за встановленою Мінсоцполітики формою, відповідно до вимог п. 1 Порядку;

- Центром також надана інформація за відповідною формою на виконання листа Міністерства соціальної політики України від 23.12.2022 № 3903/09/290-22/54 про проведення експертного аналізу у сфері соціального захисту щодо виконання судових рішень.

Однак, до суду не надано доказів на підтвердження вищевказаних обставин.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підставі для встановлення Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нового строку подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №766/8639/21.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №766/8639/21.

Зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №766/8639/21 протягом сорока п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Корой